環(huán)保政策力度持續(xù)收緊 政府主導(dǎo)保行業(yè)健康有序
更新時(shí)間：2015-08-20 12:37
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間的矛盾日益凸顯。在2014年，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)包括《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》、《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等多項(xiàng)舉措來(lái)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并于2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施修訂過(guò)的，堪稱“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，國(guó)家治理環(huán)保問(wèn)題的決心可見(jiàn)一斑。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的一部分，環(huán)保及其相關(guān)行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展前景廣闊。
但需要看到的是，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、未形成規(guī)模效應(yīng)、研發(fā)能力有待提高等問(wèn)題。此外，環(huán)保政策的持續(xù)加碼，也增加了一些企業(yè)的成本，而對(duì)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備為主營(yíng)的企業(yè)又帶來(lái)直接利好，呈現(xiàn)“東邊太陽(yáng)西邊雨”的景象。
由被動(dòng)變主動(dòng)環(huán)保建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一直以高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2-3倍的速度發(fā)展。許多國(guó)家都把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，從而帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)也不例外。
由于我國(guó)以前在發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)保意識(shí)不夠，歷史“欠賬”較多，現(xiàn)在又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在此背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康有序的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將依仗國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)與完善，政策“領(lǐng)跑”已成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征。
尤其是進(jìn)入2014年，我國(guó)在治污防霾等環(huán)保問(wèn)題上，法律法規(guī)持續(xù)加碼，這給予了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的契機(jī)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)環(huán)保行業(yè)營(yíng)業(yè)收入約3.98萬(wàn)億元，如果按照國(guó)家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，今年總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
“業(yè)內(nèi)人士都在進(jìn)一步呼吁國(guó)家出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)比過(guò)去要求更嚴(yán)了。”石家莊惠源水務(wù)科技有限公司總經(jīng)理助理王建國(guó)表示，環(huán)保稅開(kāi)征已經(jīng)漸行漸近，國(guó)家對(duì)于環(huán)保治理的重視將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)家密集出臺(tái)的政策扶持來(lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略地位。
王建國(guó)指出，國(guó)家環(huán)境治理大致從水源、土壤以及空氣3個(gè)方面著手，并且加大了對(duì)以上項(xiàng)目的投資與研發(fā)力度。
今年3月，水專項(xiàng)第一階段成果發(fā)布，涵蓋第一階段課題成果報(bào)告、重大建議專報(bào)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專利匯編、軟件著作權(quán)、論文專著、示范工程、平臺(tái)基地及工作站、自評(píng)價(jià)報(bào)告、科技報(bào)告11類成果信息4440余份。
僅在一個(gè)月后，《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)第一階段專利成果匯編》發(fā)布，對(duì)水專項(xiàng)第一階段產(chǎn)出的專利成果進(jìn)行了整理，其中包括已經(jīng)授權(quán)的專利1172項(xiàng)，內(nèi)含發(fā)明專利729項(xiàng)，實(shí)用新型專利443項(xiàng)。環(huán)保部表示，將繼續(xù)加快推進(jìn)水專項(xiàng)實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的步伐，強(qiáng)化成果的總結(jié)凝練、宣傳和推廣應(yīng)用，研究建立水專項(xiàng)成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制。
對(duì)于人們關(guān)心的大氣問(wèn)題，《清潔空氣研究計(jì)劃》作為環(huán)保部在大氣環(huán)境科技領(lǐng)域投入最大的一個(gè)專項(xiàng)，上半年實(shí)施也取得積極進(jìn)展。圍繞空氣質(zhì)量分區(qū)、綜合排放清單等方面，《清潔空氣研究計(jì)劃》課題組共安排15個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)9383萬(wàn)元。
環(huán)保部曾于今年3月召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)《清潔空氣研究計(jì)劃》的下一步重點(diǎn)工作提出了明確要求，即積極參與大氣污染防治科技重點(diǎn)專項(xiàng)，深度參與科技部大氣污染防治科技重點(diǎn)專項(xiàng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施；做好“十三五”大氣環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃編制工作；著力抓好項(xiàng)目組織實(shí)施和成果推廣應(yīng)用工作。
這表明，我國(guó)的環(huán)保建設(shè)工作已經(jīng)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。
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