渭南市大力推進PPP模式
我國全面推廣PPP模式意義重大。黨的十八大和十八屆三中全會提出，要轉(zhuǎn)變政府職能、全面深化改革、發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。
對此，國務(wù)院出臺多項指導(dǎo)意見，要求規(guī)范和加強政府債務(wù)管理，進一步創(chuàng)新投融資體制機制，大力使用政府和社會資本合作模式。國家發(fā)改委、財政部等部委，就推行PPP模式出臺了一系列政策、辦法和措施。最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，從國家層面已經(jīng)拉開了全面推廣使用PPP模式的大幕。
渭南市委、市政府歷來鼓勵社會資本發(fā)展工作，在創(chuàng)新投融資模式、拓寬融資渠道、鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)運營等方面做了大量工作，比如在城市供水、污水處理、集中供熱、交通設(shè)施等項目的建設(shè)運營中成功引入社會資本，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
當(dāng)前，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，市委、市政府將促投資、穩(wěn)增長工作作為實現(xiàn)渭南追趕超越的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行政府和社會資本合作正當(dāng)其時。
65個PPP項目總投資778億元
在省、市的安排部署下，我市加快推進PPP工作，做了大量研究和培訓(xùn)，建立了全市PPP項目庫。今年7月份，市天然氣利用工程已被國家發(fā)改委列為PPP項目典型案例，成為13個具有代表性、示范性的PPP項目之一。
此次重點推介的65個PPP項目，估算總投資778億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、新能源推廣利用等六個方面。這些項目都符合產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃，前期工作相對成熟，投資前景廣闊，適宜于PPP模式。
這65個項目中，30個是市級示范項目，投資規(guī)模大、引領(lǐng)性強。
市區(qū)懸掛式單軌示范線工程項目：計劃于2016年至2018年在渭南市區(qū)建設(shè)兩條輕軌線路，南北線終點站是渭南火車站，東西線終點站是高新區(qū)車輛段，總長度約16.5公里。項目估算總投資26.09億元，擬選擇BOT模式，政府授予特許經(jīng)營權(quán)，并對建設(shè)投資給予適當(dāng)補貼。目前，項目建設(shè)書已編制完成、立項批復(fù)完成。該項目的建設(shè)將提高渭南市區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，對西部地區(qū)輕軌項目建設(shè)也有示范引領(lǐng)作用。
主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)項目：計劃從今年起，建設(shè)一級供熱管網(wǎng)、穿越渭河管橋和中繼泵站。項目分兩期實施，一期采暖建設(shè)面積1289萬平方米，二期采暖建設(shè)面積1300萬平方米，總投資約15.5億元。項目選用BOT模式，社會資本出資70%，可提供的收益點為6%。目前，項目一期可研報告已編完成，可研報批所需的規(guī)劃、土地、環(huán)保、穩(wěn)評、節(jié)能等支持性文件已經(jīng)全部取得。
渭南主城區(qū)電動汽車充電站建設(shè)項目：計劃今年開建10座電動汽車充電場站，共建充電樁1500個、移動充電設(shè)施10座。項目總投資3億元，其中，社會資本出資70%，政府制定機構(gòu)出資30%，可提供的收益點為6%。目前，市上正在編制《渭南主城區(qū)電動汽車充電站布局規(guī)劃》，進展順利。
另外，鹵陽湖航空物流園項目、西部航天航空體育產(chǎn)業(yè)主題公園項目、鹵陽湖國家級濕地公園養(yǎng)生養(yǎng)老體育產(chǎn)業(yè)示范基地項目、中國民政航空緊急救援中心、主城區(qū)純電動公交推廣利用等項目發(fā)展前景廣闊，適宜投資。
縣級示范項目有35個，都是前期工作相對較好、需要盡快建設(shè)落實的項目，涵蓋交通、水利、市政、公共服務(wù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域，估算總投資141.8億元。
市、縣政府部門將加強溝通，提高效率，在項目前期工作、運營環(huán)境等方面提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進項目落實;全市各金融機構(gòu)、中介機構(gòu)也將發(fā)揮所長，盡最大努力為項目實施提供有力支持。市上將適時推出更多PPP項目，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范完善各種政策措施，制定出臺配套文件，搭建交流服務(wù)平臺，為社會資本營造公正透明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、全面優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。
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