河北石家莊市排污權(quán)交易額超2000萬(wàn)元
近日，無(wú)極縣興源熱力有限公司簽訂排污權(quán)交易合同，將出資72.2萬(wàn)元為新建的集中供熱項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)。這是石家莊市排污權(quán)交易中眾多交易的一筆。截至今年8月末，石家莊市進(jìn)行排污權(quán)交易的建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)362個(gè)，金額合計(jì)達(dá)2116.5萬(wàn)元。
“我市是從2013年10月1日起開(kāi)展排污權(quán)交易工作的，實(shí)行排污權(quán)交易是用市場(chǎng)手段推進(jìn)治污減排的一項(xiàng)重要舉措。”9月9日，記者在石家莊市污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心采訪(fǎng)時(shí)，該中心副主任李雷說(shuō)。
據(jù)介紹，主要污染物排放權(quán)，是指在年度許可排放量?jī)?nèi)，排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利;主要污染物排放權(quán)交易，是指在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，交易主體在交易機(jī)構(gòu)對(duì)依法取得的主要污染物年度許可排放量，進(jìn)行公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)的行為。
對(duì)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如果將新增主要污染物年度許可排放量，則必須首先獲得排污權(quán)，“這就需要到我市污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易、購(gòu)買(mǎi)，目前來(lái)看，排污權(quán)交易較為活躍，平均每個(gè)月能成交10多筆，最多的月份能達(dá)到30多筆。”李雷說(shuō)。
“我市可以進(jìn)行排污權(quán)交易的主要污染物有四種。”李雷介紹說(shuō)，分別是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年10月1日至今年8月底，石家莊市共簽訂排污權(quán)交易合同362筆，交易金額累計(jì)2116.5萬(wàn)元。交易量分別為化學(xué)需氧量1213噸、氨氮136噸、二氧化硫996噸、氮氧化物1615噸。
在該交易服務(wù)中心提供的一份排污權(quán)交易合同上看到，四種可交易的污染物中，化學(xué)需氧量的單價(jià)最“便宜”，為每噸4000元;最“貴”的是氨氮，每噸8000元;二氧化硫每噸5000元，氮氧化物每噸6000元。“這些均是由省環(huán)保廳和省發(fā)改委(物價(jià)局)制定的基準(zhǔn)價(jià)格。”李雷解釋說(shuō)。
據(jù)介紹，基準(zhǔn)價(jià)格是通常情況下的交易價(jià)格，“一旦新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所在縣(市)、區(qū)的污染物可交易總量指標(biāo)不足，在需跨區(qū)域購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)時(shí)，交易價(jià)格將按照基準(zhǔn)價(jià)格的1.5-2倍收取。
李雷表示，排污權(quán)交易主要是以市場(chǎng)手段優(yōu)化環(huán)境資源配置，使環(huán)境資源的無(wú)償占用變?yōu)橛袃斒褂茫?ldquo;排污單位有償取得排污權(quán)后，將帶來(lái)較多資金投入，為節(jié)約成本，企業(yè)會(huì)十分珍惜這種環(huán)境資源，并采取先進(jìn)工藝技術(shù)和污染防治措施，主動(dòng)減少污染物排放，最終在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源的最優(yōu)配置。”
此外，排污權(quán)交易收繳的資金將重點(diǎn)用于污染減排項(xiàng)目的治理，為我市環(huán)境質(zhì)量改善提供資金支持，并且可以相對(duì)減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
記者了解到，排污權(quán)交易不同于排污費(fèi)征收，是一種排污資格的獲得，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)到排污權(quán)后，才有資格排污;排污費(fèi)則是污染者承擔(dān)的排放污染對(duì)社會(huì)和環(huán)境損害的責(zé)任，是對(duì)污染環(huán)境行為的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。李雷表示，對(duì)企業(yè)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)和征收排污費(fèi)并不矛盾，其征收依據(jù)、目的、作用不同，不可相互取代，也不存在重復(fù)征收的問(wèn)題。
現(xiàn)階段，在石家莊市只有新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目需要購(gòu)買(mǎi)排污權(quán);對(duì)現(xiàn)有排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，暫時(shí)不需購(gòu)買(mǎi)。但根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定及我市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，2015年底前，將完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定;2016年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位將全面推行排污權(quán)有償使用。
“也就是說(shuō)，屆時(shí)每家排污單位都需要先購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)后，才能排污。”李雷說(shuō)，“排污權(quán)有償使用全面推行后，企業(yè)間便可以通過(guò)交易中心這個(gè)平臺(tái)，對(duì)排污權(quán)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)治污減排的主觀能動(dòng)性。”
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