太原市晉陽污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程等3個項目入選國家PPP示范項目
近日，財政部公布全國第二批政府和社會資本合作(PPP)示范項目共206個，總投資金額6589億元，其中山西省有3個項目成功入選，分別是太原市晉陽污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程、太原市婦幼保健院遷建工程、長治市污泥餐廚(垃圾)處置，總投資41.3億元，涉及水務(wù)、醫(yī)療、市政三大領(lǐng)域。
PPP是Public-Private-Partnership的字母縮寫，通常被稱為“公共私營合作制”，是政府與社會資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系。通俗地說，其實質(zhì)是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并獲得合理投資回報;政府部門則負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。據(jù)了解，PPP示范項目主要選擇能源、交通運輸、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、水利、環(huán)境污染治理與運營、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、體育、文化、旅游等領(lǐng)域。
以太原市婦幼保健院遷建工程為例，這次入選有利于整合社會資源，拓展醫(yī)院發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力。該院始建于1984年，集婦幼保健、醫(yī)療、預(yù)防、科研、教學(xué)為一體，是首批國家級愛嬰醫(yī)院，但長期以來，受條件所限，床位一直不足，發(fā)展受阻。遷建到長風(fēng)西大街后，新建醫(yī)院總建筑面積達19萬平方米，功能齊全，床位數(shù)也將增加數(shù)倍，大大緩解目前該院床位緊缺的現(xiàn)狀，為患者就診提供便捷的條件。
太原市晉陽污水處理廠的入選也有力地推動了該工程的建設(shè)進度。目前，太原市有污水處理廠12座。隨著太原的快速發(fā)展，西部地區(qū)人口規(guī)模日漸擴大，配套服務(wù)設(shè)施也需要進一步完善，新建的晉陽污水處理廠將專門用于太原河西地區(qū)居民生活污水的深度處理。經(jīng)過處理的污水，水質(zhì)將達到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，可用于清徐工業(yè)園區(qū)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的工業(yè)用水及污水廠周邊綠化用水，有利用城市節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展。
在2015年長治城建項目清單中，污泥餐廚(垃圾)處置廠的建設(shè)提上日程，廠址選擇位于長北污水處理廠西南部約1km的污泥處理預(yù)留用地，占地約為4公頃，預(yù)計處理污泥能力可達300噸/日。此次該項目入選國家PPP示范項目，也將對項目盡快落地起到推動作用。長治市污泥餐廚(垃圾)處置總投資3億元，采取BOT加EPC方式建設(shè)運營。BOT+EPC模式的優(yōu)點就在于政府能通過該融資方法，借助于一些資金雄厚、技術(shù)先進的企業(yè)或機構(gòu)來完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2014年，財政部公布的全國第一批PPP示范項目中，山西無項目入選。此次雖首次入選了財政部確定的國家PPP示范項目，但與全國總體情況相比，山西省入選數(shù)量仍然偏少，只占到全國的1.5%;投資規(guī)模偏小，只占到全國的0.6%，即便與周邊各省相比，差距也很明顯。
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