東莞污水廠計量設(shè)備造假騙取每年700萬巨額污水費？
2015年10月10日，國家環(huán)境保護部發(fā)函，督辦東莞市長安鎮(zhèn)生活污水處理廠(東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司)環(huán)境違法：該廠有出水流量計造假騙取國家巨額污水處理費，私設(shè)暗管放自來水干擾監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測設(shè)施弄虛作假等違法行為。計算顯示，違法行為讓該企業(yè)一年可騙取超700萬元污水處理費。目前該污水廠收到環(huán)保部門10萬元罰單。
廠方對處理不服，堅稱“未對流量計動手腳、未私設(shè)暗管用自來水稀釋水樣，遭栽贓陷害”，并已請律師團隊處理該事。污水廠背后的上海實業(yè)控股有限公司，及第三方運營商杭州聚光科技有限公司，這兩家上市公司也遭牽扯。
記者采訪獲悉，污水廠造假并不罕見，甚至有污水廠出水水質(zhì)優(yōu)于自來水，跟礦泉水一樣可直接飲用。污水廠的偷排，廣東省各環(huán)保局還缺乏有效的技術(shù)力量去監(jiān)管。
“深喉”：
舉報信直接發(fā)到環(huán)保部
東莞長安鎮(zhèn)生活污水處理廠是東莞市首批15個污水廠主體之一，位于長安鎮(zhèn)錦廈社區(qū)摩圍一偏僻地塊。污水處理規(guī)模15萬噸/日，每噸污水處理費0.85元。該廠于2004年4月，由上海復(fù)旦水務(wù)工程技術(shù)有限公司、東莞華夏投資實業(yè)有限公司、東莞綠軒環(huán)保工程有限公司組成聯(lián)合體，經(jīng)過BOT投標取得特許經(jīng)營權(quán)，2005年11月建設(shè)，2008年8月運行至今8年。
“要不是污水廠工作8年的老員工舉報，我們也不知道污水廠出水流量計造假。”10月16日，東莞環(huán)保局相關(guān)負責人告訴羊城晚報記者。此次舉報的“深喉”在污水廠建廠之初就在工廠工作，知道東莞市技術(shù)監(jiān)督局乃至全東莞都沒有技術(shù)力量檢測出水流量計，為避免打草驚蛇，直接舉報到了環(huán)保部。
2015年8月11日、12日兩天，國家環(huán)保部華南督察中心、廣東省環(huán)保廳檢查組隨即突查長安鎮(zhèn)污水處理廠。
檢查組當天吃飯前檢查發(fā)現(xiàn)，污水廠在污水出水口有自來水管，吃完飯發(fā)現(xiàn)自來水管被截斷了。該細節(jié)引起檢查組的注意。環(huán)保部華南督察中心開始計算污水廠的出水流量表，將污水排空再排空，2天取樣4組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有1/3的數(shù)據(jù)誤差超過了允許的3倍誤差值。
環(huán)保部華南督察中心隨即讓儀表廠家——浙江富馬儀表有限公司的廣東代理商過來，打開設(shè)備的后臺，發(fā)現(xiàn)了長安鎮(zhèn)污水處理廠出水流量計誤差超過3倍比率事實。而超過1倍就是偏離了出水流量計的修正值和允許的誤差范圍。
“誤差超過3倍一點，但也沒超標太大，這正是造假的技術(shù)含量所在。”東莞環(huán)保局相關(guān)負責人說，如果出水流量超太多，水務(wù)局等主管部門也不會相信。3倍左右的誤差帶來污水廠騙取污水處理費不被發(fā)現(xiàn)，而收益巨大。
“一天就可以多領(lǐng)取污水處理費2萬，一個月多領(lǐng)60多萬，一年多領(lǐng)700多萬。”東莞環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴羊城晚報記者，這是經(jīng)濟犯罪。
而出水流量計是只要建廠安裝后，中途是沒有技術(shù)可以修改的。環(huán)保部門表示，如果查實該出水流量計是一開始建廠就做了手腳的話，該廠性質(zhì)很惡劣。
“建廠之初就抱著騙政府的錢，太卑鄙了。”東莞環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。
隱蔽：
建廠時設(shè)暗管稀釋水樣?
東莞環(huán)保局接著在污水廠出水口下面，挖出了一個6分自來水暗管。10月16日羊城晚報記者在污水廠的挖掘現(xiàn)場看到，暗管經(jīng)過出水口水泥地下，連接到在線監(jiān)測設(shè)備所處房屋后面的水管上，暗管上面種滿植被覆蓋，十分隱蔽。
而東莞環(huán)保局此前驗收該污水廠時，根本沒有這條暗管。執(zhí)法人員翻遍了該廠驗收圖紙，也未發(fā)現(xiàn)圖紙中存在暗管。
“從暗管的走向可以看到，污水廠從建廠施工以來，就已經(jīng)在地下埋了6分水管。”檢查人員說，而監(jiān)測取樣口本身水量小，6分管進入取樣口后完全可以稀釋環(huán)保部門的取樣水質(zhì)。
由于涉及刑事犯罪，8月13日，東莞市環(huán)保局報案，將犯罪線索整理成書面材料提交給了公安機關(guān)，東莞公安已立案偵查。
10月10日國家環(huán)保部發(fā)出督辦函稱，責成廣東省環(huán)境保護廳徹查涉案企業(yè)、在線監(jiān)測負責單位、第三方運營單位的環(huán)境違法問題，要嚴肅追責，對涉嫌犯罪的要移送公安部門，依法追究刑事責任。“該廠存在污染源在線監(jiān)測設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管偷放自來水稀釋水樣等多種違法行為，性質(zhì)十分惡劣。”
目前東莞市成立由魯修祿副市長任組長的專責小組，對長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司涉嫌的環(huán)境違法問題進行全面調(diào)查處理。
辯解：
內(nèi)部員工因私栽贓舉報
8月底東莞環(huán)保局下發(fā)《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》，擬對東莞三洲公司罰款10萬。長安鎮(zhèn)污水廠負責人、東莞綠軒環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理黃志軍說，公司有異議。
“問題曝出后，公司董事局高度重視。根據(jù)自查，環(huán)保部門列出的4條違法行為至少2條，我們不存在問題。”黃志軍接受羊城晚報記者采訪時說。
“我們沒讓人對出水流量計動手腳。”黃志軍向羊城晚報記者堅稱，公司使用的是浙江富馬儀表公司的產(chǎn)品，可能使用年限久了，存在不準確的問題。目前公安部門已將涉事出水流量計拆除，送往國家有關(guān)部門檢測，看流量計誤差問題是人為，還是設(shè)備本身問題。
廣東省所有的污水廠都在使用浙江富馬儀表公司的出水流量計，環(huán)保部門向羊城晚報確認，未查出其他污水處理廠的出水流量計有這種問題。
“我們不承認私設(shè)暗管偷放自來水干擾取樣。”黃志軍說。
而環(huán)保部督辦函中認定的污水廠出水口在線監(jiān)測設(shè)施預(yù)處理器電磁閥被拆除，黃志軍告訴羊城晚報記者，實際上是電磁閥壞了，這件事是第三方運營公司杭州聚光科技有限公司負責的，跟污水廠沒有關(guān)系。
黃志軍懷疑是公司內(nèi)部員工因為利益訴求沒達到而向環(huán)保部門栽贓舉報。他告訴記者，9月24日東莞環(huán)保局舉行聽證會，污水廠方面在等聽證會結(jié)果，如果結(jié)果認定污水廠違法，廠方下一步要申請廣東省環(huán)保廳進行行政復(fù)議，如果復(fù)議不通過，就去法院訴訟等法院裁決。污水廠方面也請了國內(nèi)很權(quán)威的律師團隊處理。“歡迎社會各界跟蹤關(guān)注我們這事。”黃志軍回應(yīng)。
困境：
個案屢現(xiàn)因違法成本低
“他們(污水廠)律師在程序上挑刺，沒用的。打官司我們也不怕。”東莞環(huán)保局相關(guān)負責人告訴羊城晚報記者。廣東省環(huán)保廳、環(huán)保部華南督察中心全程參與了該起違法情況調(diào)查，證據(jù)確鑿。
東莞環(huán)保局目前認定長安鎮(zhèn)污水處理廠建廠時就在取樣口設(shè)立暗管，至今8年過去，為何等到“深喉”舉報，環(huán)保部門才查出問題?
“出水流量計的這種技術(shù)性造假，讓我去看100次，我都看不出來。”東莞環(huán)保局有負責人稱，就算有問題，整個市環(huán)保局也不懂，東莞市技術(shù)監(jiān)督局沒有監(jiān)測出水流量計的技術(shù)手段。“不是員工舉報，我們也不知道。”
東莞環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局二大隊大隊長邱恒志告訴羊城晚報記者，環(huán)保局很難發(fā)現(xiàn)污水廠的暗管，即使知道污水廠設(shè)立暗管，環(huán)保局要開挖暗管，要有8成把握才敢去挖，否則污水廠會狀告環(huán)保局影響企業(yè)生產(chǎn)。“沒有內(nèi)部深喉的舉報，環(huán)保局不敢隨便挖。”
有中國科學院污水處理專家告訴羊城晚報記者：“污水廠的出水口在線監(jiān)測設(shè)施增加自來水管道進行稀釋，干擾取樣的情況，實際上并不罕見。”廣東環(huán)保部門有執(zhí)法人員告訴記者，甚至有些污水廠出水口比自來水還要好，跟礦泉水一個水質(zhì)，可以直接飲用。
“污水廠敢這么做，主要是違法成本太低，”中科院這位污水處理專家說，最高也就處罰10萬元，一些企業(yè)被抓到后，大不了交罰款，以后繼續(xù)經(jīng)營。而在國外，類似環(huán)境違法抓到兩次后，法人代表直接要被抓去坐牢的。“要改變國內(nèi)污水廠偷排，必須讓污水廠的法人代表入刑。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
