山西聚力環(huán)保集團(tuán)園區(qū)化“環(huán)保超市”模式調(diào)查報告
以企建園以園招商統(tǒng)分結(jié)合超市經(jīng)營
——山西省聚力環(huán)保集團(tuán)園區(qū)化“環(huán)保超市”模式調(diào)查報告
什么是園區(qū)化“環(huán)保超市”模式?它有什么優(yōu)勢呢?環(huán)保界權(quán)威專家說：園區(qū)化“環(huán)保超市”模式對全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大貢獻(xiàn)，是環(huán)境污染第三方治理最佳模式，有利于PPP模式順利實施。園區(qū)化“環(huán)保超市”模式對環(huán)保企業(yè)有吸引力嗎?就此，我們對聚力環(huán)保集團(tuán)園區(qū)化“環(huán)保超市”模式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。
我們首先來了解環(huán)境污染第三方專業(yè)化治理及PPP模式的運(yùn)行情況。
遵循誰污染誰治理的原則，各地在環(huán)境治理過程中耗費(fèi)了不少人力、物力，但治理效果距離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求仍有距離，環(huán)境問題依然緊迫。2014年，國辦下發(fā)〔2014〕69號“關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見”，提出由過去的“誰污染誰治理”變?yōu)?ldquo;誰污染誰付費(fèi)”，由第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)來治理。
各級政府力推環(huán)境污染第三方治理模式，但一些環(huán)保企業(yè)因資金短缺，技術(shù)有限，在短時間內(nèi)難以滿足第三方專業(yè)化治理需求，因此到目前為止第三方治理模式推進(jìn)速度并未達(dá)到政府預(yù)期，市場份額還比較小，難以扭轉(zhuǎn)環(huán)境治理模式的根本性轉(zhuǎn)變。
2015年上半年，國家密集出臺了各層次的PPP政策，大力推廣PPP模式，通過PPP模式讓更多的資金加入投資，吸引大規(guī)模社會資本參與PPP模式。目前，我們認(rèn)知的PPP模式還是一個非常寬泛和模糊的模式，沒有規(guī)律可循，其成功性不僅取決于制度設(shè)計，還取決于社會總體的法治水平和產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，以及全社會的規(guī)則意識。當(dāng)前，人們的規(guī)則意識較差，法規(guī)又不健全，有關(guān)部門還需要整合現(xiàn)行立法，進(jìn)一步明確和細(xì)化PPP的形式、程序、法律關(guān)系和糾紛解決方式，這既可以提高社會資本的參與熱情，還可以打消地方政府擔(dān)心違規(guī)、越界的后顧之憂，放開手去探索PPP模式，因此PPP模式普遍推廣的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實。
就PPP模式而言，環(huán)保領(lǐng)域有著廣闊的市場，但我們了解到情況是環(huán)保PPP項目存在“落地難”和“一頭熱”的問題，如何吸引更廣泛的社會資本參與是當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)。因為環(huán)保PPP項目通常涉及漫長的周期，其中可能產(chǎn)生包括市場變化、政策變動在內(nèi)的各種風(fēng)險，社會資本在與政府的關(guān)系中往往處于弱勢地位，總之，政府與企業(yè)、市場的關(guān)系一時難以理清。
大勢所趨下，一種新的治理模式呼之欲出……
“聚力模式”既是突破也是創(chuàng)新
山西省聚力環(huán)保集團(tuán)有限公司在實踐中不斷創(chuàng)新，獨家推出園區(qū)化“環(huán)保超市”模式，這一模式在聚力環(huán)保集團(tuán)投資興建的山西省首家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功實施，引起環(huán)保界的廣泛關(guān)注。園區(qū)化“環(huán)保超市”模式與環(huán)境污染第三方專業(yè)化治理方案高度吻合，有利于PPP模式的順利實施。
何為園區(qū)化“環(huán)保超市”模式?
園區(qū)化“環(huán)保超市”模式也稱之為“聚力模式”，是聚力環(huán)保集團(tuán)在十幾年的市場運(yùn)營中，根據(jù)環(huán)境治理需求的新變化以及市場對環(huán)保企業(yè)的新要求，總結(jié)、探索出的園區(qū)化、集群化運(yùn)營模式。聚力環(huán)保集團(tuán)采用以企建園、以園引企、統(tǒng)分集合、超市經(jīng)營的理念，興建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化廠房、辦公樓、員工公寓、研發(fā)中心、實驗中心、展示中心等硬件設(shè)施，采取無需投資、拎包入駐的方式，將國內(nèi)外優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)引入園區(qū)(入園企業(yè)只需按工程量或設(shè)備銷售額的5%—10%向園區(qū)提交管理費(fèi)即可)，同時開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，形成線上與線下相結(jié)合的O2O“環(huán)保超市”模式。展示中心集各類環(huán)境治理方案與各型環(huán)保設(shè)備分類展示，用戶可選擇與自己需求相適應(yīng)的治理方案及配套的環(huán)保設(shè)備，真正實現(xiàn)治理項目“一條龍”服務(wù)，環(huán)保設(shè)備“一站式”選購。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園與多家投融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，可采用PPP模式完成一個市、一個縣或一個團(tuán)體的綜合治理任務(wù)，是環(huán)境污染第三方專業(yè)化治理的理想模式。園區(qū)化“環(huán)保超市”模式極大地滿足了治理方的需求與選擇，并為用戶提供了最佳的售后服務(wù)，是環(huán)境治理模式的重大突破，同時也是商業(yè)模式的一次創(chuàng)新。
實際運(yùn)行中，園區(qū)化“環(huán)保超市”模式的優(yōu)勢顯而易見：
1.一些跨區(qū)域環(huán)保公司在做完環(huán)保工程后，售后服務(wù)難以跟上，設(shè)備出現(xiàn)故障不能及時維修，致使環(huán)境治理設(shè)施難以發(fā)揮最佳功效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)化方案、優(yōu)質(zhì)設(shè)備、4S店售后服務(wù)于一體(入園企業(yè)把根扎在園區(qū)克服了售后服務(wù)上的劣勢)，使園區(qū)具有不可比擬的環(huán)境綜合治理優(yōu)勢，可達(dá)到政府、業(yè)主、治理企業(yè)多方滿意的效果。
2.每個入園企業(yè)在專項治理領(lǐng)域各具專長，集聚園區(qū)后，可迅速提升園區(qū)的整體技術(shù)實力和綜合治理能力，形成強(qiáng)大的競爭力，可完成單個企業(yè)難以完成的大型環(huán)境綜合治理任務(wù)，政府或減排企業(yè)可放心地將環(huán)境治理工程交付園區(qū)完成，入園企業(yè)以園區(qū)為平臺，與政府或社會團(tuán)體對接的信任度大幅度提高。
3.園區(qū)與多家投融資機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，可為入園企業(yè)提供融資擔(dān)保，確保入園企業(yè)順利完成BT、BOT、PPP等項目;可為入園企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商，并提供物資供應(yīng)擔(dān)保，保障入園企業(yè)在無壓力的狀態(tài)下輕松獲利。
4.抱團(tuán)發(fā)展、形成優(yōu)勢、共享成果的園區(qū)化“環(huán)保超市”模式是第三方專業(yè)化環(huán)境治理方案的優(yōu)先選擇。
原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長、核安全總工程師、現(xiàn)任環(huán)境檢查研究會主任陸新元，在“新常態(tài)下˙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑石家莊高峰論壇”上，對聚力環(huán)保集團(tuán)園區(qū)化“環(huán)保超市”模式給予高度評價。
他認(rèn)為：聚力模式對全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大貢獻(xiàn)，對中國環(huán)境治理任務(wù)完成具有積極意義，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，既需要頂層設(shè)計，也需要底層創(chuàng)新，更需要探索實踐。聚力環(huán)保這種以企建園、以園招商、統(tǒng)分結(jié)合、超市經(jīng)營的理念就是一種創(chuàng)新，與國家“重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案”和“第三方專業(yè)化治理”模式相適應(yīng)。這樣一個涵蓋國內(nèi)環(huán)境治理領(lǐng)域前沿技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)理念的環(huán)境污染綜合治理服務(wù)平臺，是連結(jié)環(huán)境污染治理服務(wù)商與需求方的橋梁，是環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的集合體，有利于提高環(huán)境綜合治理能力。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長于越峰在聚力環(huán)保忻州產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動暨入園企業(yè)簽約儀式環(huán)保專家、入園企業(yè)家研討會上講到：目前全國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建了不少，但聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種模式還是第一家，這是一種創(chuàng)新思維。國家提倡環(huán)保產(chǎn)業(yè)要走集聚化、專業(yè)化的路子，要著實提高服務(wù)水平，聚力環(huán)保集團(tuán)就抓住了這兩點。一家規(guī)模較小的環(huán)保企業(yè)不可能提供系統(tǒng)、全面的服務(wù)，只有組織起來把分散的力量整合到一起，才能完成單個企業(yè)難以完成的任務(wù)，這樣才能更好地發(fā)展。
目前全國環(huán)保企業(yè)約有兩萬余家，從業(yè)人員有300萬，在這樣的競爭環(huán)境下，環(huán)保企業(yè)要關(guān)注以下三點：一要隨時掌握國家的大政方針;二要及時分析整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，中國環(huán)保企業(yè)呈現(xiàn)多、小、散的狀態(tài)，雖然市場很大，但技術(shù)力量薄弱的企業(yè)找項目是很困難的;三要知己知彼，知道自己在整個行業(yè)中的技術(shù)水平處在一個什么位置，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向。
“環(huán)保超市”引來眾多優(yōu)秀企業(yè)
目前，聚力環(huán)保忻州產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程已竣工運(yùn)營，二期工程正在緊張建設(shè)當(dāng)中，在抱團(tuán)發(fā)展、形成優(yōu)勢、共享成果的理念及園區(qū)化“環(huán)保超市”模式和零風(fēng)險入園等諸多條件吸引下，申請入園的企業(yè)多達(dá)140余家，園區(qū)最終選擇了34家優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)簽訂入園協(xié)議。
聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)改變了政府招商的傳統(tǒng)模式，首先自己以環(huán)保企業(yè)專業(yè)化要求投資興建產(chǎn)業(yè)園，環(huán)保園區(qū)為入園企業(yè)準(zhǔn)備好了一切，企業(yè)零風(fēng)險入園。產(chǎn)業(yè)園區(qū)與當(dāng)?shù)厥姓炇瓠h(huán)境治理項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理項目在同等條件下優(yōu)先采購園區(qū)生產(chǎn)的環(huán)保設(shè)備，優(yōu)先選用園區(qū)的項目服務(wù)或以PPP模式將綜合治理項目整體打包給產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)根據(jù)入園企業(yè)的技術(shù)專長，將打包項目分配給入園企業(yè)完成，因此，入園企業(yè)有充足訂單保障。
入園企業(yè)新三板上市公司江蘇凌志環(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理汪文利談到：環(huán)保行業(yè)已進(jìn)入資源整合的階段，技術(shù)整合、市場整合和資源整合勢在必行，從資金角度來說，園區(qū)是否能提供平臺給入園企業(yè)融資?園區(qū)是向資源平臺方向打造，還是向上市企業(yè)方向打造，是否能保障入園企業(yè)的利益?
聚力環(huán)保集團(tuán)董事長周凌云承諾，在拎包入駐、共享聚力環(huán)保品牌的優(yōu)惠措施基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可為入園企業(yè)提供融資擔(dān)保，確保入園企業(yè)順利完成BT、BOT、PPP等治理項目。還可以為入園企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商，并提供物資供應(yīng)擔(dān)保，解決入園企業(yè)各類難題。
入園企業(yè)中國500強(qiáng)企業(yè)北控水務(wù)集團(tuán)華北區(qū)總經(jīng)理梁吉山談到：北控水務(wù)集團(tuán)近年來一直占據(jù)著中國水務(wù)企業(yè)榜首的位置，集團(tuán)在項目管理及融資渠道等方面優(yōu)勢明顯，股權(quán)收購、委托運(yùn)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟是北控水務(wù)的發(fā)展方向。截至目前，在全國范圍內(nèi)及馬來西亞、葡萄牙等國擁有多個水務(wù)項目，水處理規(guī)劃規(guī)模超過千萬噸/日，基本實現(xiàn)了全國性的戰(zhàn)略布局,并成功進(jìn)軍海外市場。售后服務(wù)的優(yōu)劣在未來環(huán)保市場競爭中至關(guān)重要，我們?nèi)雸@最看重的是聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的環(huán)保4S店服務(wù)優(yōu)勢，聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建在某地，就是某地地方企業(yè)，園區(qū)與當(dāng)?shù)卣菀诇贤ǎ欣诓捎肞PP模式將環(huán)境綜合治理項目整體打包，雙方進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，對雙方都是有利的。
入園企業(yè)蘇交科集團(tuán)環(huán)境研究所所長錢毅談到：我們很看好聚力環(huán)保的園區(qū)化“環(huán)保超市”模式，這一模式在未來環(huán)境治理市場中定會大放異彩，前景不可估量，蘇交科集團(tuán)監(jiān)測所與聚力環(huán)保進(jìn)行戰(zhàn)略合作是雙方的共同選擇，我們將在聚力環(huán)保建設(shè)的所有產(chǎn)業(yè)園成立第三方環(huán)境監(jiān)測中心，隨著聚力環(huán)保園區(qū)化“環(huán)保超市”模式的不斷拓展，我們合作的第三方環(huán)境監(jiān)測中心將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。
入園企業(yè)無錫雪浪環(huán)境科技有限公司副總經(jīng)理王立談到：以前我們多次來過山西，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)山西環(huán)保市場很大，需求很旺盛，我們是上市公司，通過聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺，憑借我們的技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，我們會在山西環(huán)保市場有所作為的。
入園企業(yè)江蘇賽宇科技環(huán)保有限公司副總經(jīng)理邵方敏認(rèn)為，他們?nèi)腭v園區(qū)后，生產(chǎn)、生活、辦公都很方便，食宿等后勤事務(wù)基本不用企業(yè)自己來考慮，企業(yè)接到運(yùn)城市某污水處理廠大量訂單，業(yè)務(wù)量比過去翻了幾番。江蘇的環(huán)保企業(yè)競爭十分激烈，在江蘇一年可以承攬1000萬—2000萬的項目，入園后，園區(qū)派發(fā)給企業(yè)8000萬元的項目訂單，聚力模式實在是太好了!
山西冰佳制冷工程有限公司技術(shù)總工于文洋說，他們?nèi)ツ耆腭v聚力環(huán)保忻州產(chǎn)業(yè)園，因為是聚力環(huán)保給的單子，回收資金有保障，有的合同款已經(jīng)到賬。目前，聚力環(huán)保幫助企業(yè)聯(lián)系了山西運(yùn)城地源熱泵等兩個項目，入園后開拓項目再也不用發(fā)愁了。另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)多，有科研氛圍，企業(yè)間可相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，有益于提高技術(shù)工藝水平。
在忻州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者正好碰到前來申請入園的太原市鼎盛汽車服務(wù)有限公司的總經(jīng)理白軼云。白軼云介紹，鼎盛汽車服務(wù)公司是做節(jié)油減排裝置和鍋爐清潔利用技術(shù)的，目前有一款“水動力”專利已完成技術(shù)研發(fā)，少量產(chǎn)品剛投放市場，用戶感到十分神奇，市場反映非常好，但由于資金缺乏，影響了他們大批量生產(chǎn)。
白軼云說：“聚力環(huán)保集團(tuán)看到我們的‘水動力’裝置很好，我們的高科技產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園條件，已批準(zhǔn)我們?nèi)雸@，給他們提供廠房，還可以提供融資擔(dān)保，正好能解決他們資金缺乏的難題，我們決定要入園。”
“由于聚力環(huán)保忻州產(chǎn)業(yè)園區(qū)拿到的一個縣或一個市的大氣、水、固廢綜合治理等一系列‘打包’項目，避免了爭取單個項目的低價競爭現(xiàn)象，我們只需要交納5%—10%的項目管理費(fèi)，其他事均有園區(qū)承擔(dān)，我們測算了一下，利潤至少要提高10%以上。”入園企業(yè)河南大河水處理有限公司副總經(jīng)理胡慧民講到：加入產(chǎn)業(yè)園不但可以提供方便的生活條件，解決資金、技術(shù)難題，幫助開拓市場，還可提高利潤率。
聚力模式”扎根山西走紅河北
“聚力模式”不但植根省內(nèi)，站住了腳，還走出娘子關(guān)，打出了“山西品牌”。
目前，聚力環(huán)保集團(tuán)已與運(yùn)城、朔州等市，簽署環(huán)境綜合治理戰(zhàn)略框架協(xié)議;還走出娘子關(guān)，與河北省邯鄲市簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。上述三市所轄區(qū)域所有環(huán)境治理項目，在同等條件下，優(yōu)先選用聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的環(huán)保設(shè)備或園區(qū)提供的環(huán)境治理服務(wù)。
如今，聚力環(huán)保集團(tuán)不但開拓了幾個縣市的綜合治理項目，還簽訂了一批單項環(huán)境治理項目：
——聚力環(huán)保集團(tuán)與山西省山陰縣簽訂了《山陰縣合盛堡晉北煤化工基地污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議》，總投資額31億元，包括園區(qū)內(nèi)污水處理廠的建設(shè)，以及管網(wǎng)鋪設(shè)、廠區(qū)綠化等輔助設(shè)施的建設(shè);
——河北省邯鄲市約12個環(huán)境治理項目，包括脫硫脫硝、城市污水處理等，總投資約30億元，正在積極磋商中;
……
政府或污染企業(yè)為什么選擇聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?
山陰縣縣長南志中坦言道：聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)就建在當(dāng)?shù)，園區(qū)規(guī)模很大，超市模式集聚了人才、技術(shù)和資金等優(yōu)勢，又符合中央推廣的環(huán)境污染第三方治理及PPP模式的文件精神，我們選擇聚力環(huán)保比較放心。以前我們也做過環(huán)保工程，都是外地環(huán)保企業(yè)做的，工程做完后，公司就撤離了，設(shè)備運(yùn)行有問題時無法及時維護(hù)，服務(wù)也難以保障，F(xiàn)在各地環(huán)保企業(yè)入駐園區(qū)，成為園區(qū)的一份子，售后服務(wù)與設(shè)備維護(hù)可以放心了。
南志中還說，山陰縣與聚力環(huán)保簽訂了晉北煤化工基地的污水處理項目，占地100畝，總投資大約5億元。山陰縣沒有支付費(fèi)用，項目已經(jīng)動工了。他們了解到晉北煤化工基地的污水處理項目是由北京京豐投資公司出資5億元，由江蘇賽宇環(huán)保公司提供設(shè)備，由入園企業(yè)承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等業(yè)務(wù)。
南志中還透露，山陰縣在晉北煤化工基地將再規(guī)劃500畝土地給聚力環(huán)保，用于建設(shè)基地內(nèi)固體污染物處理中心。
山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司總工劉承東介紹說，神龍能源的焦化廢水生化處理設(shè)施升級達(dá)標(biāo)項目缺乏資金和技術(shù)，他們經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園采用超市模式吸納了多家融資機(jī)構(gòu)，可以墊資做工程，入園的都是優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，管理到位，價格適中，最后他們選擇了聚力環(huán)保。目前，工程已近完工，神龍能源只支付了30萬元項目款。
劉承東算了筆賬，神龍能源利用聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園來做這個項目，比神龍能源自己做要節(jié)省10%—20%成本。
繼忻州產(chǎn)業(yè)園、朔州產(chǎn)業(yè)園成功運(yùn)營后，聚力集團(tuán)投資興建的第三個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園—邯鄲(國際)產(chǎn)業(yè)園一期工程于2015年10月15日封頂竣工，聚力集團(tuán)在河北曲周一鶚大酒店舉行了首批16家企業(yè)集中簽約儀式暨政府、企業(yè)家、環(huán)保專家座談會，預(yù)計邯鄲(國際)產(chǎn)業(yè)園將于12月底啟動運(yùn)營。
周凌云表示，為了確保項目質(zhì)量，體現(xiàn)專業(yè)化治理水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先要設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，治理企業(yè)入園前，要對其進(jìn)行實地考察，進(jìn)行資質(zhì)、業(yè)績評審，選擇優(yōu)秀企業(yè)入園。最后，對入園治理企業(yè)做過的項目要進(jìn)行評價，不合格的，解除合作協(xié)議，清除出產(chǎn)業(yè)園。
聚力集團(tuán)園區(qū)化“環(huán)保超市”模式以其強(qiáng)大的資源整合優(yōu)勢，吸納了國內(nèi)外眾多優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)及投融資機(jī)構(gòu)，成為集技術(shù)、資金、市場、資源為一體環(huán)保服務(wù)平臺，環(huán)境污染第三方專業(yè)化治理及PPP模式推廣實施中存在的諸多疑難問題可輕松解決，是環(huán)境污染第三方治理的理想模式。
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