新疆十三師推廣PPP模式破解城鎮(zhèn)供水工程、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題
近日，十三師火箭農(nóng)場(chǎng)與哈密浩成熱力有限公司簽署合作協(xié)議，采取PPP模式投資1.8億元建設(shè)該場(chǎng)集中供熱項(xiàng)目，這是火箭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用PPP模式實(shí)施的又一項(xiàng)目。
時(shí)尚大氣的3D影城，高樓林立的居民小區(qū)，繁華熱鬧的美食購(gòu)物一條街……到過十三師火箭農(nóng)場(chǎng)的人們，無不贊嘆這里的小城鎮(zhèn)建設(shè)。
該場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)的高水平得益于PPP模式的應(yīng)用。吸引眾多企業(yè)和商家投入城鎮(zhèn)建設(shè)，近5年，火箭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)入駐企業(yè)80余家，招商到位資金44.7億元，建設(shè)8大專業(yè)市場(chǎng);吸納社會(huì)資金16億元，完成城區(qū)集中供熱、集中排水、天然氣入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
這只是十三師大力推廣PPP模式的一個(gè)縮影。近年來，該師經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長(zhǎng)，今年前三季度，民營(yíng)投資占據(jù)十三師投資主體地位，累計(jì)完成投資123.1億元，占到全師總投資的86.4%。
通過運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作PPP模式，十三師創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，鼓勵(lì)和引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使財(cái)政負(fù)擔(dān)緩解、社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)減少。
所謂PPP(簡(jiǎn)稱P3)模式，是指政府和社會(huì)資本合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種模式，是破解投融資難題的一條新路。而資金緊缺、投資不足一直是困擾兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道難題，尤其是一批新建城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目期待大量投資，而它們自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力有限。
十三師積極營(yíng)造開展PPP模式的社會(huì)環(huán)境，從2012年起團(tuán)場(chǎng)就試行PPP合作模式。2015年P(guān)PP項(xiàng)目計(jì)劃總投資12.3億元，重點(diǎn)完成紅星一場(chǎng)金匯路、向陽(yáng)路、黃田農(nóng)場(chǎng)(擬建紅星市)三縱四橫市政道路主體工程及附屬設(shè)施配套工程，以及火箭農(nóng)場(chǎng)供熱改擴(kuò)建、海洋館和淖毛湖農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)污水處理等項(xiàng)目。
2015年3月，十三師出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》，鼓勵(lì)和引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生。
連日來，在黃田農(nóng)場(chǎng)，工作人員加班加點(diǎn)安裝新修成的紅星大道和青年路上的路燈。這兩條道路就是采用PPP模式建成。該場(chǎng)運(yùn)用PPP模式修建的道路總長(zhǎng)達(dá)21.48公里，總投資6.2億元。
目前，該場(chǎng)正在洽談投資1億元、日供水3萬立方米的擬建紅星市城市供水工程和投資1.8億元、日處理污水1.5萬立方米的污水廠項(xiàng)目。這些項(xiàng)目繼續(xù)依托PPP模式。
PPP模式，讓經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力
今年前三季度，十三師經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)：完成生產(chǎn)總值54.4億元，同比增長(zhǎng)16.2%;完成固定資產(chǎn)投資142.5億元，同比增長(zhǎng)37.5%。自2012年以來，該師經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。PPP模式的推廣對(duì)于推動(dòng)十三師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒。
資金緊缺、投資不足一直是困擾兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道難題。而新常態(tài)下，投資乏力的趨勢(shì)也更加明顯。一方面，近年，兵團(tuán)投資增速處于下行走勢(shì)。
另一方面，一批新建城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目期待大量投資，亟須開辟新路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。
投資、出口、消費(fèi)，被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。要確保實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)年初預(yù)期增長(zhǎng)13.5%的目標(biāo)，不能缺少投資這個(gè)動(dòng)力。
各級(jí)各部門要有緊迫感和責(zé)任感，積極推廣運(yùn)用PPP模式，讓PPP的暖風(fēng)化解投融資的寒冬。
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