唐山迎難而上促企業(yè)治污
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曾經(jīng)的采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過整治后，變成了現(xiàn)在的唐山南湖公園。
資料圖片
◆本報(bào)記者劉秀鳳周迎久
通訊員趙麗輝
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、耗煤量大、污染源多，唐山在一定程度上代表了河北省的污染特征。然而，一邊是嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，一邊是經(jīng)濟(jì)下行的壓力，這樣的污染治理困局該如何破解？
在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，唐山經(jīng)濟(jì)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)要求，2012年~2017年，唐山要壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸，煉鋼產(chǎn)能4000萬噸，削減煤炭消費(fèi)量2560萬噸。無論削減鋼鐵產(chǎn)能，還是煤炭消費(fèi)量，唐山都是河北省的重頭城市。在這個(gè)過程中，環(huán)保倒逼是重要手段之一，
可喜的是，在行政、經(jīng)濟(jì)多種措施的綜合作用下，相當(dāng)一部分企業(yè)的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)有了明顯提高。不少企業(yè)雖然經(jīng)營舉步維艱，但還是咬著牙做好環(huán)保。因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識(shí)到，只有邁過環(huán)保這道坎兒，才能有更大的發(fā)展。
行業(yè)不景氣導(dǎo)致治理資金難籌措
鋼坯價(jià)格僅1500元/噸，成本就要1600元/噸，企業(yè)虧本經(jīng)營，環(huán)保改造的資金壓力大
“現(xiàn)在，我們的噸鋼環(huán)保成本達(dá)到191元。”首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合公司環(huán)保負(fù)責(zé)人的話著實(shí)讓記者震驚，尤其在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)形勢(shì)不好的情況下，企業(yè)在環(huán)保上能有這樣的投資力度實(shí)屬不易。對(duì)此，首鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，首鋼是因?yàn)榄h(huán)保搬遷到曹妃甸的，不想因?yàn)榄h(huán)保問題再搬遷。因此，首鋼京唐鋼鐵公司不僅想方設(shè)法做好環(huán)保，還通過創(chuàng)新試圖在環(huán)保工作中獲得更多效益。
受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，現(xiàn)在企業(yè)的日子不好過。楊富向記者提供了這樣一組數(shù)字：2008年，鋼坯價(jià)格曾達(dá)到5000多元/噸，但現(xiàn)在每噸價(jià)格僅為1500元左右，而生產(chǎn)成本就要1600左右元/噸。企業(yè)本身已經(jīng)是虧本經(jīng)營，投資進(jìn)行環(huán)保改造的壓力可想而知。
“以露天料場(chǎng)封閉改造為例，說起來簡單，但企業(yè)一般需要投資一兩億元以上。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)也是咬著牙在干。我們對(duì)企業(yè)既理解，又要嚴(yán)格要求，更多是寓管理于服務(wù)之中。”楊富說。
一直以來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿多是寶鋼、首鋼這樣的央企、國企，一些民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己與標(biāo)桿企業(yè)各方面差距很大，很難做到。
為改變企業(yè)這一觀念，唐山環(huán)保局組織當(dāng)?shù)孛駹I鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人赴邢臺(tái)德龍鋼鐵公司學(xué)習(xí)取經(jīng)。
德龍鋼鐵在去年累計(jì)投資2.1億元，開展了20個(gè)深度治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同為民營鋼鐵企業(yè)，這樣的經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些負(fù)責(zé)人來說，更接地氣，更容易學(xué)。這次學(xué)習(xí)也改變了一些企業(yè)負(fù)責(zé)人以往認(rèn)為民營企業(yè)做不好環(huán)保的慣性思維，學(xué)到了切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。
11家企業(yè)用了12種脫硫技術(shù)
治理設(shè)備難以穩(wěn)定運(yùn)行，造成投資浪費(fèi)；靠基層摸索有困難，需要必要的引領(lǐng)
“現(xiàn)在，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)格，部分企業(yè)甚至趕不上標(biāo)準(zhǔn)的要求。”唐山市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長李恩科說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大幅加嚴(yán)，但針對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)儲(chǔ)備尚有不足，靠基層摸索治理方法存在很多困難。
比如，在鋼鐵行業(yè)加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)后，要對(duì)燒結(jié)煙氣進(jìn)行脫硫，因?yàn)闆]有及時(shí)推薦適用技術(shù)，企業(yè)只能自己尋找。
“一時(shí)間，各種治理公司都冒出來了。在邢臺(tái)武安，11家企業(yè)使用了12種脫硫技術(shù)。唐山很多企業(yè)也投資建設(shè)了脫硫設(shè)施，但因?yàn)槎喾N原因都不能長時(shí)間持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，最后腐蝕嚴(yán)重，只能拆掉重來，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。”李恩科說，水泥脫硝的運(yùn)行也存在問題。
許新民告訴記者，唐山氮氧化物和一氧化碳的減排壓力很大，而鋼鐵燒結(jié)煙氣是唐山當(dāng)?shù)氐趸锏闹饕獊碓粗。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來說，雖然燒結(jié)煙氣氮氧化物排放濃度不超標(biāo)，可因?yàn)闊煔饬看，排放絕對(duì)量很大。但是，國內(nèi)在這方面還沒有成熟的技術(shù)，焦?fàn)t煙氣脫硝亦然。
對(duì)唐山這樣的工業(yè)型城市來說，重型運(yùn)輸車尾氣污染也不容忽視。
許新民給記者算了這樣一筆運(yùn)輸賬，“按唐山鋼鐵產(chǎn)能1億噸計(jì)算，就需要近3億噸原輔材料和燃料，在加上鋼材及礦渣外運(yùn)等環(huán)節(jié)，唐山僅在鋼鐵行業(yè)每年就會(huì)產(chǎn)生5億~6億噸的運(yùn)輸量。總的來說，每年的物料運(yùn)輸量接近10億噸。”但是，從全國來講，重型卡車的尾氣治理技術(shù)還不成熟。
“技術(shù)瓶頸的制約已經(jīng)非常嚴(yán)重。”李恩科認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該組織有實(shí)力的科研院所進(jìn)行有針對(duì)性的研究，讓技術(shù)更符合實(shí)際要求。“技術(shù)研發(fā)可以交給市場(chǎng)做，但必須有必要的導(dǎo)向和引領(lǐng)。”
用經(jīng)濟(jì)政策倒逼企業(yè)治污或退出
企業(yè)完不成治理任務(wù)，每月電費(fèi)就要增加二三十萬元，環(huán)保改造還得繼續(xù)進(jìn)行
唐山市環(huán)保局副局長許新民告訴記者，唐山很多企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境意識(shí)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很大改變。“他們認(rèn)識(shí)到，環(huán)保是紅線，環(huán)保工作已經(jīng)成為他們的自覺行為。”許新民說，對(duì)于這些民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人來說，企業(yè)就像他們的孩子，已經(jīng)拉扯到這么大，如果就此放棄真舍不得。只有做好環(huán)保，才能在大浪淘沙中存活下來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
記者還了解到，唐山現(xiàn)在已經(jīng)有七八家鋼鐵企業(yè)正處在關(guān)停的邊緣，淘汰已經(jīng)在進(jìn)行。
唐山市環(huán)保局污控處處長楊富說，現(xiàn)在企業(yè)不敢偷排，更不敢不完成治理任務(wù)，一方面是因?yàn)榇蠹叶伎吹搅水?dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，另一方面是因?yàn)閲?yán)格的處罰措施在發(fā)揮作用。在唐山，最好使的懲罰措施就是差別電價(jià)。
“企業(yè)完不成環(huán)保治理任務(wù)，就要執(zhí)行差別電價(jià)。比如，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣治理沒有完成，執(zhí)行差別電價(jià)后，每個(gè)月的電費(fèi)就要增加二三十萬元，但這也不能免除企業(yè)的治理任務(wù)，環(huán)保改造還要繼續(xù)進(jìn)行。”楊富介紹說，經(jīng)過這一年多的實(shí)踐證明，執(zhí)行差別電價(jià)的經(jīng)濟(jì)政策比罰款好使，因?yàn)槠髽I(yè)不繳納電費(fèi)，電力部門就會(huì)給企業(yè)斷電。
唐山在去年開始執(zhí)行差別電價(jià)，第一批企業(yè)中涉及14家焦化企業(yè)的29座高爐。當(dāng)時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士表示，“對(duì)于深陷虧損重災(zāi)區(qū)的焦化企業(yè)來說，實(shí)施差別電價(jià)絕對(duì)是個(gè)壞消息，但對(duì)于唐山市的大氣污染治理來說，實(shí)施差別電價(jià)則拉開了以經(jīng)濟(jì)手段倒逼‘兩高’企業(yè)進(jìn)行污染治理或退出過剩產(chǎn)能行業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。”
據(jù)悉，唐山是河北省最早執(zhí)行差別電價(jià)政策的地區(qū)，截至目前，唐山已經(jīng)分三批對(duì)155家電力、焦化、鋼鐵、軋鋼等企業(yè)實(shí)施了差別電價(jià)，共累計(jì)征收差別性電費(fèi)1.57億元。
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