治污染：供給側(cè)改革的重要一環(huán)
在霧霾肆虐的今天，大氣治理，人人有責(zé)。那么，我們?nèi)绾未蚝梅乐未髿馕廴镜墓?jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，真正改善我們所共同生活的城市的生態(tài)環(huán)境呢？
生態(tài)文明=環(huán)境改善+經(jīng)濟(jì)發(fā)展
什么是生態(tài)文明？簡(jiǎn)而言之，它就是環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二合一”。人人都曉得，生態(tài)文明包括環(huán)境保護(hù)的含義。同時(shí)，我們顯然不能餓著肚子談環(huán)保，生態(tài)文明建設(shè)也必須包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“ecology（生態(tài)）”和“economy”（經(jīng)濟(jì)）有共同的詞根“eco（家）”，說(shuō)明它們之間有內(nèi)在的必然聯(lián)系。
如果每天環(huán)境美好，藍(lán)天白云，綠水青山，大家就不用擔(dān)心自己和親友受到污染物的毒害。如果經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，大家就會(huì)對(duì)未來(lái)有信心。生態(tài)文明越進(jìn)步，人們免于環(huán)境污染的自由和免于匱乏的自由就越有保障，人們的安全感會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就是要消除人們的不安全感。
中央的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境“兩手抓”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度越來(lái)越堅(jiān)定。首先，“生態(tài)文明”在習(xí)近平總書記的談話中出現(xiàn)率很高，反映出他推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的決心。截至2015年3月，習(xí)總書記已有60多次談及生態(tài)文明。而他重視生態(tài)文明的最近表現(xiàn)則包括，在2016年元旦講話中，習(xí)總書記指出，要著力營(yíng)造政治上的綠水青山。雖然這里說(shuō)的是政治生態(tài)，但他用“綠水青山”來(lái)比喻好的政治風(fēng)氣，足見(jiàn)生態(tài)文明確實(shí)在他心中占有重要位置。今年1月初，習(xí)總書記在視察重慶時(shí)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，要大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)文明建設(shè)。
其次，近幾年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院的一些重要文件也昭示了高層對(duì)生態(tài)文明的重視。它們包括2012年的十八大報(bào)告、2013年的十八屆三中全會(huì)公報(bào)和《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、2015年9月的《生態(tài)文明體制改革總體方案》和12月的《“十三五”規(guī)劃建議》，等等。
黨的十八大以來(lái)，中共中央和國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)調(diào)程度一年勝過(guò)一年。然而，毋庸諱言，近兩年國(guó)內(nèi)治理環(huán)境污染的任務(wù)更加緊迫了，最重要的原因是，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策上，一些地方的思想和行動(dòng)的不一致讓高層的戰(zhàn)略方針暫未很好落地。
打僵尸，去產(chǎn)能，推進(jìn)生態(tài)文明
中央一直強(qiáng)調(diào)，高污染企業(yè)需要優(yōu)化、升級(jí)或關(guān)停；一些地方政府則往往把其看作搖錢樹、大稅源和就業(yè)支柱，所以即便它們?cè)斐珊艽笪廴，也舍不得真關(guān)掉。利益沖突是中央與地方政府政策經(jīng)常相悖的重要來(lái)源。
對(duì)一些高污染行業(yè)的發(fā)展前景，中央和一些地方官員的認(rèn)識(shí)不同，這更會(huì)加劇中央政策的落地困難。從世界大勢(shì)來(lái)看，前些年美國(guó)、歐洲、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體濫發(fā)貨幣，造成許多行業(yè)的產(chǎn)能膨脹，供應(yīng)過(guò)剩逐漸積累，而近幾年新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集體減速，更讓一些行業(yè)的供過(guò)于求暴露無(wú)遺，并引發(fā)全球市場(chǎng)恐慌。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的幽靈或在逼近，大宗商品價(jià)格大跌。比如，從2008年到2014年，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格大約下跌了一半，2015年又下跌約15%。從2011年年初至今，鋼材和水泥價(jià)格跌幅分別超過(guò)了60%和40%。世界大宗商品價(jià)格的波動(dòng)大致每10年一個(gè)周期，2003年~2013年，是價(jià)格高漲期，而2014年開(kāi)啟了價(jià)格低迷期，之后的10年，價(jià)格將逐漸走低。中央高瞻遠(yuǎn)矚，清楚認(rèn)識(shí)到這一世界大勢(shì)，并以壯士斷腕式的決心，部署在鋼鐵、煤炭等嚴(yán)重供過(guò)于求的行業(yè)打僵尸。一些地方政府則抱有僥幸心理，把賭注押在行情會(huì)迅速恢復(fù)上，滿心盼著別人倒霉，而自己卻能活下去。由于對(duì)未來(lái)抱有不切實(shí)際的希望，在打僵尸時(shí)，地方政府常常“半心半意”。
打僵尸是供給側(cè)改革的重要一環(huán)。鋼鐵、煤炭等行業(yè)里的僵尸企業(yè)往往也是高污染企業(yè)，打僵尸會(huì)讓我們的環(huán)境更好，對(duì)生態(tài)文明有利。因此，打僵尸、供給側(cè)改革、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)是同一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。
以打僵尸為抓手，推進(jìn)生態(tài)文明
每天清晨我在上班的路上，幾乎都會(huì)和一位先生擦肩而過(guò)，不過(guò)我和他從來(lái)沒(méi)有眼神交錯(cuò)過(guò)，因?yàn)樗劬偠⒅访，一看?jiàn)路上有什么垃圾，他就拾起來(lái)，他一路走，一路拾，路過(guò)垃圾桶時(shí)再把它們?nèi)舆M(jìn)去。他這樣做，無(wú)疑是善舉。可是，每天有大量的人隨手亂扔垃圾，他一個(gè)人拾，怎么拾得過(guò)來(lái)？
打僵尸也是同樣的道理。中央政府向前沖，一些地方政府卻向后拽，打僵尸無(wú)論如何都成功不了。只有上下一條心，地方積極配合中央，過(guò)剩產(chǎn)能才會(huì)被逐出，原材料行業(yè)和重工業(yè)才會(huì)浴火重生，生態(tài)文明建設(shè)才有望取得實(shí)質(zhì)推進(jìn)。那么，各級(jí)政府應(yīng)該如何打僵尸呢？我們可以嘗試不同的具體政策、辦法。不過(guò)，其基本理念必須是完善壓力機(jī)制，以壓促變。
和“植物大戰(zhàn)僵尸”游戲里的場(chǎng)景一樣，只有當(dāng)僵尸企業(yè)遭到足夠致命的打擊時(shí)，它們才會(huì)消亡。對(duì)僵尸企業(yè)的壓力必須是多方面的。首先，增大來(lái)自體制外的壓力，比如，應(yīng)該依法給環(huán)保類非政府組織、社會(huì)團(tuán)體擴(kuò)權(quán)，允許、鼓勵(lì)和支持他們對(duì)僵尸企業(yè)及其他重污染企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣岢龉嬖V訟。其次，把更多外國(guó)“鯰魚”放進(jìn)來(lái)，逼迫有潛質(zhì)的企業(yè)抓緊推進(jìn)技術(shù)升級(jí)換代，提高生存能力。切實(shí)減少政府對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的保護(hù)，深化對(duì)外開(kāi)放的層次，拓寬對(duì)外開(kāi)放的范圍，更加全面地融入世界市場(chǎng)。通過(guò)更大的外部壓力，倒逼我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)等方面取得進(jìn)步，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》描繪的藍(lán)圖。
總之，只要中央堅(jiān)定不移，打僵尸的路徑和手段可以是多方面的。常規(guī)方面，監(jiān)督地方政府堅(jiān)決按市場(chǎng)規(guī)律辦事，讓僵尸企業(yè)失去政府補(bǔ)貼、銀行貸款和股市融資等收入來(lái)源，以逐出過(guò)剩產(chǎn)能，并造福經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。非常規(guī)方面，借用“打老虎”“打蒼蠅”的做法來(lái)打僵尸，像近幾年中央紀(jì)委的巡視一樣，對(duì)各地尤其是去產(chǎn)能和環(huán)保壓力大的地區(qū)，進(jìn)行環(huán)保巡視，有效震懾一些地方以防止陽(yáng)奉陰違、“上有政策、下有對(duì)策”并偷偷保護(hù)僵尸企業(yè)的傳統(tǒng)做法。
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