2014年2月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京市考察。這是習近平在市自來水集團第九水廠視察綜合處理車間供圖/新華社

第九水廠廠長陳克誠講解近兩年北京自來水水源的變化情況攝/記者郭謙

點睛

2.26習近平視察北京兩周年

系列報道之四

2014年初春，習近平總書記對北京說，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

總書記就推進北京發(fā)展和管理工作提出5點要求，開辟出京津冀協(xié)同發(fā)展新路。

點睛破壁。

在發(fā)展步履日益沉重之際，總書記指點北京再次沖破束縛，走上和諧高效發(fā)展之路。

首都如同“中國之睛”，習總書記把京津冀三地協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的位置，更可謂點睛之筆，騰飛的將是中國龍。

習近平指出，要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。

法制晚報訊（記者耿學清）2014年2月份，習近平總書記視察北京時，明確指出“大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個最突出的問題”。

兩年來，北京將大氣污染防治作為全市工作的重中之重，作為建設國際一流和諧宜居之都的重要抓手，聚焦細顆粒物（PM2.5）治理，制訂實施了年度清潔空氣行動計劃，在壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、依法治理、強化管理等方面采取了一系列重大舉措，治理力度前所未有，取得了積極成效。

2015年本市空氣中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）和PM2.5濃度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%，實現了空氣質量明顯改善。北京市環(huán)保部門相關負責人表示，今后將聯合天津、河北，繼續(xù)加快京津冀區(qū)域治污。

現場回放

總書記視察北京第九水廠

2014年2月25日下午，習近平來到北京市自來水集團第九水廠，聽取水資源及污水、垃圾、霧霾治理總體情況介紹，并走進水廠綜合處理車間和水質監(jiān)測實驗室，了解北京加強水務基礎設施建設、改善城鄉(xiāng)水環(huán)境、提高供水安全保障水平等情況。

他指出，像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個最突出的問題。要堅持標本兼治和專項治理并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調、本地治污和區(qū)域協(xié)調相互促進，多策并舉，多地聯動，全社會共同行動。要深入開展節(jié)水型城市建設，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。

市民聲音

●張秋兵（環(huán)衛(wèi)工人）

燃放減少今年爆竹皮少兩車

剛剛過去的春節(jié)，是京城自2013年以來最清新的一個春節(jié)。除了擴散條件利好和之前的長期減排措施，煙花爆竹燃放減少也降低了污染源。

南四環(huán)的怡?；▓@小區(qū)附近，是京城煙花爆竹燃放較為集中的區(qū)域之一。北京環(huán)衛(wèi)集團的環(huán)衛(wèi)工人張秋兵就負責這一區(qū)域的清掃工作，張秋兵說，以往每年除夕都要拉好幾車的爆竹皮，今年整體少了約兩車。

市市政市容委的統(tǒng)計數據，也印證了張秋兵的說法：猴年除夕上午6時至初一上午6時，全市環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位共清運煙花爆竹殘屑412.99噸，同比減少33.81%。此外，今年春節(jié)期間煙花爆竹銷量同比也下降了9.7%，這是自2012年以來，本市煙花爆竹銷量連續(xù)第五年下降。

作為第一線環(huán)衛(wèi)工人,張秋兵對于市民的變化深有感觸，“大家的素質一年比一年高，現在很多居民都體諒、理解我們環(huán)衛(wèi)工人的工作，燃放花炮的時間不會持續(xù)很久?？傆幸惶?，除夕夜我們可以不用在外面掃爆竹皮，而是能夠在家過年。”

●肖忠野（電動汽車車主）

游京津冀充電網絡略顯不足

家住西六環(huán)門頭溝區(qū)的肖忠野，在中關村上班。去年，隨著國家和北京市不斷出臺新政優(yōu)惠，他在聯合電動超市購買了一輛電動汽車，實現了自己的“汽車夢”。現在，他的夢想是駕著電動汽車快速無礙的遨游京津冀。

從去年7月至今，肖忠野已習慣了自己的愛車。電動汽車不限號的優(yōu)勢，在工作日和去年11月、12月北京的重污染天，也充分體現了出來。

在生活中，肖先生也是一位環(huán)保節(jié)能達人，他家里的燈具全部為低能耗的節(jié)能燈，只用充電電池，不買干電池。他認為干電池不僅使用效能低，而且廢棄后還易污染環(huán)境。對于電動汽車所配電池的能耗，他也十分關心。

肖忠野實際體驗發(fā)現，現在京津冀三地的充電網絡覆蓋還尚顯不足，“當前只有北京的充電網絡相對充足，如果去趟河北或天津，找充電站或充電樁就是一大難題。”

肖忠野希望，未來京津冀的電動汽車網絡能夠加快建設起來，讓電動汽車充電更方便，讓更多想買電動汽車的市民打消后顧之憂，為“北京藍”多做貢獻。

難題攻關

●林愛武（北京市自來水集團水質監(jiān)測中心主任）

五大絕招攻克“南水”高藻現象

北京市自來水集團第九水廠是北京市最大的地表水水廠，目前日供水能力為171萬立方米，占整個自來水集團日供水總量的四成，重要性不言而喻。2014年，北京城市供水史上迎來了一件大事——南水進京。2015年4月至11月中旬，由于季節(jié)和氣溫的變化，“南水”持續(xù)出現了7個多月的高藻現象，給供水安全運行帶來了新的挑戰(zhàn)。

北京市自來水集團水質監(jiān)測中心主任林愛武告訴記者，本次“南水”高藻現象持續(xù)時間長、強度大，水中藻類從初期每升1000多萬個，增加到高峰時的每升3000多萬個，是本地密云水庫常年藻類數量的2-3倍。

水藻的種類初期以硅藻為主，隨著季節(jié)的變化，藍藻、綠藻所占比例大大增加。此時，水中容易產生嗅味物質，從而對水廠制水工藝的調整提出了更高要求。經過多次召開專題技術研討會，自來水集團用五個“大招”攻克了高藻現象。

林愛武介紹，首先是加密了原水水質的監(jiān)測頻率，及時掌握原水藻類數量和種群結構的變化，同時與市南水北調辦公室、市水務局加強了水質信息數據的共享，這為及時處置原水水質變化贏得了時間。

其次是接納“南水”的水廠采取強化預加氯措施，對藻類進行有效滅活，確保后續(xù)制水工藝運行穩(wěn)定。再次是適時調整水廠混凝劑的投加量，有效去除水中藻類等懸浮物。

第四是根據原水和各制水工藝單元的水質情況，調整臭氧投加量，通過臭氧氧化和活性炭吸附，進一步去除水中剩余的藻類。第五是根據藻類產生嗅味變化的總體情況，水廠采取預投加粉末活性炭應急措施，確保出廠水無嗅無味，符合國家標準。

通過一系列科學有效的應對舉措，第九水廠最終確保了“南水”進京后首都的供水安全。

未來規(guī)劃

●金樹東（北京市水務局局長）

節(jié)約用水

再生水成北京第二水源

習近平總書記指出，要深入開展節(jié)水型城市建設，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。

“北京市水資源確實非常短缺，水容量幾乎等于零。南水已進京一年多，主要解決北京的喝水問題。”北京市水務局局長金樹東透露，2015年底，北京生產的再生水達9.5億立方米，將近有6.5億基本用于生態(tài)環(huán)境、市政、園林綠化和部分洗車，已經成為穩(wěn)定可靠的“第二水源”。

今后，北京水務局還要堅持把再生水用起來，積極開辟城市“第二水源”。同時，以清河、涼水河、通惠河、蕭太后河等流域為重點，著力消除污水直排入河，通過中小河道治理，封堵大小污水口900余個。

“要堅持把地下水管起來。”金樹東說，北京市地下水年開采量從2004年的27億立方米減少到20億立方米，以南水北調中線通水為契機，按照“喝存補”優(yōu)先原則，加強水資源優(yōu)化配置;推進非正規(guī)垃圾填埋場整治，加大廢棄機井封填和生態(tài)清潔小流域建設力度，從源頭上保護水生態(tài)環(huán)境。

據悉，北京將改造、新建45座再生水廠，保證再生水可以達到地表水的4倍。

●于建華（北京市環(huán)保局總工程師）

治理空氣

最嚴“京六”標準將出

2月19日，市環(huán)保局總工程師于建華接受法晚記者采訪時表示，過去兩年，本市在壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、依法治理等方面采取了一系列舉措，實現了空氣質量的明顯改善。

在減少污染源方面，于建華介紹，機動車排放是本市PM2.5源解析中最主要的來源。

當前，本市新增重型柴油車在全國率先實施第五階段排放標準，其中對公交、環(huán)衛(wèi)等8類重型柴油車要求加裝顆粒捕集器（DPF）；制定并向社會征求北京市第六階段機動車排放標準草案，該草案為“世界最嚴標準”。

于建華稱，空氣污染治理過程中也需要市民更多的理解和支持，“2015年上半年，很多人自發(fā)在微信中‘曬藍天’，但去年12月持續(xù)的空氣重污染天氣，讓大伙兒感覺空氣在惡化。”

在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，據于建華介紹，2013年9月，北京市牽頭成立了大氣污染防治協(xié)作小組，建立了區(qū)域大氣污染聯防聯控工作機制，目前成員單位包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南七省區(qū)市和國家發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部、住建部、交通部、國家能源局、中國氣象局八個中央部委。

協(xié)作小組定期召開會議，部署區(qū)域大氣污染聯防聯控重點工作，落實年度任務，協(xié)調解決大氣污染治理的難題，聯合保障國家重大活動期間空氣質量。

于建華說，機制建立以來，已先后召開五次協(xié)作小組全體會議及多次協(xié)作小組專題會議，推進出臺了保障京津冀區(qū)域天然氣穩(wěn)定供應、成品油質量升級、機動車污染防治、電力鋼鐵水泥等重點行業(yè)限期治理、散煤清潔化、秸稈綜合利用和禁燒、新能源車推廣應用等政策文件，為區(qū)域大氣污染治理提供了政策保障。

專家支招

聯動預警

應對污染物跨區(qū)域輸送

●王自發(fā)（中國科學院大氣物理研究所研究員）

中國科學院大氣物理研究所研究員王自發(fā)表示，京津冀整體地勢西北高、東南低，由于太陽輻射加熱差異，京津冀地區(qū)存在山地平原風環(huán)流，白天谷風從平原吹向山區(qū)，偏南風為主；夜間為山風（偏北風），較為干凈的偏北氣流可稀釋平原污染物濃度。

大范圍靜穩(wěn)天氣控制下，弱偏南風顯著，加劇京津冀地區(qū)PM2.5區(qū)域輸送并顯著堆積。靜穩(wěn)天氣時，邊界層高度較低，山谷風環(huán)流受抑制，北風減弱，南風增強，造成污染氣團濃度持續(xù)累積并被輸送，形成一個大范圍的污染煙團。

污染物跨區(qū)域傳輸的特點決定了必須針對多種污染物采取區(qū)域協(xié)同控制的技術途徑。同時，針對重污染天氣的預報預警以及應急控制也亟須建立各地自己的業(yè)務預報模式，實現區(qū)域污染的聯動預報預警。

對于去年入冬以來京津冀區(qū)域以及東北地區(qū)持續(xù)發(fā)生的污染，王自發(fā)分析稱，氣象因素不能排除在外，但最根本的原因仍然是污染物排放量過大。去年的提前啟動預警，且是區(qū)域聯動，帶來的一個最突出的成效就是，對污染物的積累起到了控制作用，延緩了污染物累積的速度和強度。

嚴守紅線

打造京津冀生態(tài)共同體

●王金南（環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師）

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南表示，“京津冀生態(tài)環(huán)境共同體”將實施空間用途管控，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線。

王金南介紹，在大氣環(huán)境質量控制方面，將北京、天津、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、唐山、滄州、廊坊劃為重點控制區(qū)，將張家口、承德、秦皇島劃為一般控制區(qū)，對其中的PM2.5年均濃度等主要污染物劃定大氣環(huán)境紅線。

在既有治理標準上提高、加嚴，時間進程上往前延伸。

他山之石

專家：相信中國能找出適合自己的方案花更少時間完成壯舉

美國環(huán)境保護局（以下簡稱美國環(huán)保局，EPA)發(fā)言人伊內斯塔·瓊斯在接受法晚記者采訪時表示，空氣污染是一項復雜的問題，這一問題需要通過多重方式解決。

伊內斯塔表示，美國有影響力的環(huán)保法像《清潔空氣法案》，幫助建立了六大普遍污染物在全國范圍內的空氣質量標準，這些污染物包括微粒狀物質（PM）、地面臭氧、一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物和鉛。

來自全國范圍內的空氣污染檢測會監(jiān)控這些污染物，以確保美國各州和各大城市中任何一種空氣污染物能夠達到限量標準。如果州或城市超過了任何一個污染物的標準，他們必須提交如何降低污染物以達到標準的詳細規(guī)劃，并負責執(zhí)行這些規(guī)劃。

伊內斯塔告訴記者，《清潔空氣法案》同樣要求美國環(huán)保局制定新型的和現有的工業(yè)來源物的排放標準，以確保他們使用最新的科技來限制環(huán)境污染。

美國各州頒發(fā)工業(yè)來源的許可證，確保這些工業(yè)企業(yè)能夠正確運營，并能夠達到空氣污染限定標準。這些標準是針對工業(yè)中的六大普遍空氣污染物以及危險性空氣污染物（例如水銀、苯、甲醛）所制定的標準。此外，對設備進行視察和空氣進行檢測、確保工業(yè)來源的操作，也在法律許可范圍內。

伊內斯塔還稱，來自汽車、卡車、建筑設備、船只和其他機動來源的空氣污染物同樣令人擔憂，在一些人口高度密集的城市尤甚。美國環(huán)保局為此針對商業(yè)和乘用車制定了燃油經濟標準，以及更為清潔的燃燒燃料和先進的排放控制技術標準。這些措施均降低了空氣污染以及溫室氣體的水平，為空氣質量、氣候和大眾健康帶來多重利益。

伊內斯塔告訴記者，中國面臨的很多空氣質量問題，美國早前也有過相同的經歷。美國環(huán)保局在逾40年前建立，通過與工業(yè)部門、各州和城市以及市民協(xié)同合作，降低空氣污染逾七成，大大改善了人們的生活質量，為民眾打造了更為清潔和更為健康的環(huán)境。

“通過應用和改造所學到的經驗，找出適合你們獨特環(huán)境的解決方案，相信中國能夠以更少的時間完成（與美國一樣的）壯舉。”伊內斯塔說。