陜西推進(jìn)水污染防治方案落實(shí)
陜西省河流以秦嶺為界，分屬黃河、長(zhǎng)江兩大水系。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水環(huán)境日益惡化。2015年底，陜西省政府結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的《水十條》，發(fā)布了《陜西省水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》結(jié)合三河（渭河、延河、無(wú)定河）、三江（漢江、丹江、嘉陵江）六大流域的實(shí)際，確定南防北控、中部提升的治理思路，即陜北地區(qū)以水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，關(guān)中地區(qū)以渭河流域水污染治理為重點(diǎn)，陜南地區(qū)以構(gòu)建漢江、丹江流域水質(zhì)保護(hù)屏障為基礎(chǔ)，分別提出改善水環(huán)境、治理水污染的目標(biāo)和指標(biāo)。
為了解《方案》落實(shí)情況、實(shí)施現(xiàn)狀，陜西省環(huán)保廳組成調(diào)研小組，針對(duì)陜西省水污染防治情況開(kāi)展了一系列實(shí)地調(diào)研。
渭河
調(diào)研重點(diǎn)防控的“五十公里”
渭河是黃河的第一大支流，渭河干流橫跨甘肅省東部和陜西省中部。通常所說(shuō)的陜西渭河干流重點(diǎn)防控的“五十公里”區(qū)域，是指渭河西安段從咸陽(yáng)鐵橋水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面到新豐鎮(zhèn)大橋水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面這段區(qū)域。
2016年元宵節(jié)剛剛過(guò)去一天，由陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李敬喜帶隊(duì)、省廳相關(guān)處室組成的調(diào)研小組從渭河重點(diǎn)“五十公里”走起，對(duì)重點(diǎn)防控的“五十公里”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
渭河西安段經(jīng)過(guò)上一個(gè)3年行動(dòng)的治理，水質(zhì)大幅好轉(zhuǎn)。2015年，渭河西安段出境化學(xué)需氧量、氨氮濃度均值降至26.3毫克/升、0.9毫克/升，其中氨氮濃度均值較2014年下降40%。
調(diào)研組指出，渭河西安段是西安市的城中河，污水排放量大，約占整個(gè)渭河污水排放量的60%，且監(jiān)測(cè)斷面多，治污責(zé)任重，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)！段己恿饔蛩廴痉乐戊柟烫岣呷晷袆(dòng)方案（2015~2017年）》對(duì)西安市的渭河治理工作提出了更高要求，西安市環(huán)保局要以更強(qiáng)的責(zé)任、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)治污。
要進(jìn)一步提高對(duì)渭河流域水污染治理的認(rèn)識(shí)，把渭河治理當(dāng)成民生工程和政治任務(wù)來(lái)完成。要精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)投入，清查控制單元內(nèi)排污企業(yè)及排污情況。要建立網(wǎng)格化、數(shù)量化、清單化污染防治體系，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)斷面數(shù)據(jù)，重點(diǎn)抓好國(guó)控及省控?cái)嗝婵己耍_保水質(zhì)穩(wěn)步提升。
要科技治污，充分利用科技創(chuàng)新在水污染防治中的作用，對(duì)治污中的難點(diǎn)、雜癥進(jìn)行研究，加大科技資金投入力度。要抓典型、強(qiáng)示范，對(duì)渭河西安段治理尤其是皂河水污染治理中的成功做法進(jìn)行總結(jié)、歸納，形成經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)全省。要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠應(yīng)急情況的研究，對(duì)于污水溢流的問(wèn)題，要充分發(fā)揮科技力量開(kāi)展污水管道流量控制試點(diǎn)研究。
延河
深化應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控
延河俗稱“濯筋水”，是黃河的一級(jí)支流，為延安市第二大河。延河發(fā)源于靖邊縣白于山天賜灣周山，由西北向東南，流經(jīng)志丹縣、安塞縣、延安市，于延長(zhǎng)縣南河溝涼水岸附近匯入黃河。
調(diào)研組第二站從延安市的延河上游走起，一路查看延安市水源地王瑤水庫(kù)、長(zhǎng)慶采油一廠環(huán)境應(yīng)急點(diǎn)、延長(zhǎng)縣污水處理廠等地，同時(shí)對(duì)省控?cái)嗝嬷旒覝蠑嗝、?guó)控?cái)嗝骈惣覟⿺嗝娴乃具\(yùn)行情況和近期水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)了解。
據(jù)了解，延安市最突出的環(huán)境問(wèn)題是石油污染風(fēng)險(xiǎn)，延安市近年來(lái)對(duì)石油污染的綜合治理尤其是應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深化。
一是明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全保障工作責(zé)任。
二是按照井場(chǎng)清潔文明、污水達(dá)標(biāo)回注、管道安全防護(hù)、危廢規(guī)范處置、生態(tài)植被恢復(fù)、輕烴綜合利用六大治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)污染防控和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼建成了一大批清潔文明井場(chǎng)和污水回注、泥漿處理、應(yīng)急攔污設(shè)施。截至2015年底，延安市累計(jì)建成323座應(yīng)急攔污設(shè)施，建成污水處理、回注站403座，回注井5905口，石油廢水回注量達(dá)3370萬(wàn)噸。建成油泥處理廠13家，年油泥處理量達(dá)到8.1萬(wàn)噸。
三是建立油區(qū)數(shù)字化監(jiān)控指揮中心。從2010年開(kāi)始，延安市在長(zhǎng)慶石油、延長(zhǎng)石油兩大集團(tuán)全面推廣數(shù)字化管理，依托油田數(shù)字化系統(tǒng)對(duì)油井、站點(diǎn)和管網(wǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。
同時(shí)，延安市投入9600余萬(wàn)元，在王瑤水庫(kù)周邊開(kāi)工建設(shè)六閘六壩防污工程。2015年確定了65個(gè)重點(diǎn)應(yīng)急攔截壩建設(shè)目標(biāo)，責(zé)成相關(guān)企業(yè)列入今年專項(xiàng)預(yù)算并確保建成。截至目前，延安市在延河、洛河等主要流域建設(shè)了161座攔污設(shè)施，初步形成了較為科學(xué)有效的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，建立了市縣聯(lián)動(dòng)、企地聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
調(diào)研組針對(duì)延河的現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到應(yīng)急與日常監(jiān)管并重。對(duì)延河流域的情況要摸清底數(shù)、查明情況，確保延河流域的5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)，掌握污染元素、污染源排放量、污染物因子占比，明確每一個(gè)控制單元的重點(diǎn)考核內(nèi)容，進(jìn)一步摸清底數(shù)、查明狀況。
調(diào)研組從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，延河氨氮、總磷超標(biāo)，基本屬于農(nóng)村面源污染，因此，要確保農(nóng)村的污水處理設(shè)施建設(shè)到位。延河斷面監(jiān)控要實(shí)現(xiàn)清單化、責(zé)任化、網(wǎng)格化、精確化。要強(qiáng)化監(jiān)管，建議開(kāi)展延河專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，把污染源進(jìn)一步摸清楚。要加快制定2016年度水污染防治工作方案，借鑒渭河治理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展流域污染補(bǔ)償，治理好延河。
調(diào)研組在走訪中發(fā)現(xiàn)了閻家灘斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能全年運(yùn)行、延長(zhǎng)縣污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不穩(wěn)定等情況，要求延安市盡快查明原因，積極整改，迅速解決，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
下一步，調(diào)研組還將對(duì)漢江、丹江流域的水污染防治情況進(jìn)行調(diào)研，為《方案》的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
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