碳交易能力建設(shè)需加強(qiáng)
北京環(huán)交所副總裁周丞
目前北京環(huán)交所成交量為620萬(wàn)噸，交易金額達(dá)到2.6億元。從成交量上看，這個(gè)數(shù)字并不大，這表明碳市場(chǎng)的流動(dòng)性還不夠充分。
一方面，市場(chǎng)規(guī)模決定流動(dòng)性。從去年底開(kāi)始，北京市納入碳交易市場(chǎng)的門(mén)檻降為5000噸二氧化碳排放的企業(yè)和單位，這在7個(gè)試點(diǎn)省市中是門(mén)檻最低的，表明北京的碳交易市場(chǎng)規(guī)模在擴(kuò)大。但由于北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)走過(guò)了重工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)居多，碳排放相對(duì)較少；再加上北京多年來(lái)非常注重節(jié)能減排，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，碳減排空間較小，碳排放交易的市場(chǎng)空間也有限。
另一方面，由于碳交易尚屬于新鮮事物，大多數(shù)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)碳市場(chǎng)的意識(shí)，也沒(méi)有建立起專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍。目前企業(yè)的碳交易仍然是為了履約。
但即使這樣，與其他試點(diǎn)省市相比，北京碳市場(chǎng)的成交量仍然算得上名列前茅。從全國(guó)看，碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性欠佳的狀況普遍存在。
碳交易需打破地域限制
碳交易只有打破地域限制，相互銜接，才能發(fā)揮出更大作用。北京啟動(dòng)跨區(qū)交易，實(shí)際上是北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的輸出。雖然我國(guó)計(jì)劃在2017年啟動(dòng)全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，但從目前各方的準(zhǔn)備來(lái)看，要真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的交易還需要一段時(shí)間。如果非試點(diǎn)城市等待全國(guó)市場(chǎng)正式開(kāi)啟后再進(jìn)入，意味著“從零開(kāi)始”，恐怕會(huì)措手不及。提前與北京的碳市場(chǎng)合作，就好比經(jīng)過(guò)一段實(shí)習(xí)階段，企業(yè)會(huì)更好地適應(yīng)碳交易市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)中尋找一些機(jī)會(huì)。
跨區(qū)交易，就是讓非試點(diǎn)城市參與北京碳市場(chǎng)，按照北京碳市場(chǎng)的管理辦法、交易原則進(jìn)行交易。規(guī)則統(tǒng)一，更加有利于市場(chǎng)融合。
碳交易制度建設(shè)須先行
全國(guó)碳交易市場(chǎng)進(jìn)入沖刺階段，首先，法律、制度必須先確立。因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)是政策創(chuàng)立的市場(chǎng)，所以必須有法律基礎(chǔ)作支撐。如果只是依靠部門(mén)規(guī)章，畢竟對(duì)超額排放的處罰力度有限，企業(yè)也不太重視。沒(méi)有法律的保障，全國(guó)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)就不牢靠。因此，國(guó)家發(fā)展改革委現(xiàn)在正在積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》升級(jí)為國(guó)務(wù)院條例。
其次，注重對(duì)企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)的收集。目前各省都在按照國(guó)家發(fā)展改革委的部署，進(jìn)行企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)收集。
歷史數(shù)據(jù)是分發(fā)配額的基礎(chǔ)，直接決定了配額分發(fā)的合理與否，因此歷史數(shù)據(jù)必須保證客觀、公正、真實(shí)。
第三，企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)。碳交易還是一個(gè)新興事物，尤其對(duì)于非試點(diǎn)地區(qū)而言，從理解到接受再到參與，需要一個(gè)能力建設(shè)不斷提升的過(guò)程。國(guó)家發(fā)展改革委呼吁試點(diǎn)地區(qū)幫助非試點(diǎn)地區(qū)。北京環(huán)交所也愿意在經(jīng)驗(yàn)輸出、交流方面做更多的工作，積極幫助非試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行能力建設(shè)。
第四，政府部門(mén)也要有意識(shí)上的轉(zhuǎn)變。
既然建立了這個(gè)市場(chǎng)，就要相信這個(gè)市場(chǎng)，盡量減少行政干預(yù)，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮資源配置的作用。
最后，如果有立法，就要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、公平公正。碳交易市場(chǎng)上主體很多，有外企、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)，如果這些企業(yè)違反了相關(guān)法律法規(guī)，必須一視同仁，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)氛圍。
企業(yè)要加強(qiáng)能力建設(shè)
在全國(guó)碳市場(chǎng)形成之際，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，碳排放是有成本的。企業(yè)未來(lái)將面臨越來(lái)越嚴(yán)格的碳排放約束，我國(guó)已經(jīng)對(duì)國(guó)際承諾了自己的減排目標(biāo)，這些任務(wù)將會(huì)分解到各企業(yè)。建議企業(yè)建立一個(gè)團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)處理碳交易相關(guān)的工作。由于碳交易工作會(huì)同時(shí)涉及到技術(shù)部門(mén)、節(jié)能及環(huán)保部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等，因此企業(yè)還應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)性的機(jī)制，仔細(xì)研究這個(gè)市場(chǎng)，摸清自身排放狀況，做好碳資產(chǎn)管理。
對(duì)于北京環(huán)交所而言，全國(guó)性碳市場(chǎng)建立將是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，當(dāng)然也將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。首先，北京環(huán)交所要加快提高服務(wù)會(huì)員的意識(shí)，提供差異化的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助會(huì)員更好地參與北京碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)。
其次，要不斷提高軟硬件實(shí)力，擴(kuò)充交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效安全穩(wěn)定運(yùn)作，滿(mǎn)足全國(guó)碳市場(chǎng)的需要。
另外，要以開(kāi)放的心態(tài)，積極同碳交易試點(diǎn)和非試點(diǎn)地方分享經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展合作。
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