河南治氣一“戰(zhàn)”到底
車輛在工地內(nèi)噴洗除塵。孫浩攝
督查隊員夜查揚塵污染違法行為。孫浩攝
◆本報記者邵麗華劉俊超實習(xí)生孫浩
一場攻堅戰(zhàn)，展現(xiàn)出河南省對治理大氣污染的堅定決心。一個個“軍令狀”，把河南省大氣污染防治工作推向高潮。
7月初，中原大地吹響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的號角。河南省7個廳局、18個地市政府“一把手”就環(huán)保問題向省委、省政府遞交了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，立下了“軍令狀”，向大氣污染宣戰(zhàn)。
出臺“1+6+7”體系
向大氣污染宣戰(zhàn)
“這次開展大氣污染防治，絕不只停留在口號上、會議上，而是真正落實到行動上、措施上。”河南省環(huán)保廳大氣處處長陶冶告訴記者。
7月4號召開的河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議，印發(fā)了開展大氣污染攻堅戰(zhàn)的1個意見、6項制度和7個專項方案（以下簡稱“1+6+7”），明確細化了大氣污染防治工作的具體目標(biāo)、詳細措施，以及考核標(biāo)準(zhǔn)。
2016年，河南全省PM10年均濃度要達到115微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達到78微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達到190天以上；2017年，全省PM10年均濃度達到108微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達到74微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達到200天以上，全面完成國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》終期考核目標(biāo)要求。鄭州市到2017年底，要退出全國74個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差排序后10名。
河南省針對揚塵、工業(yè)大氣、燃煤、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機動車污染、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對7個方面，分別制定了攻堅方案，并把任務(wù)細化到7個部門，即河南省環(huán)保廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、交通廳、商務(wù)廳、住建廳。以環(huán)保廳為主，其他廳為輔，抽調(diào)38人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的“司令部”，以“戰(zhàn)報”的形式，每天一期，實時公布大氣污染防治的最新信息，真正形成各部門協(xié)調(diào)配合機制，共同應(yīng)對大氣污染。
河南省將對大氣污染防治進行考核，對年度考核不合格的省轄市、省直管縣（市）及相關(guān)省直部門和連續(xù)5次排名后10位的其他縣（市），實施“一票否決”，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等約談市（縣）人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人，提出整改意見，暫停這一地區(qū)新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批。
對終期考核不合格的省轄市、省直管縣（市），除暫停這一地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批外，加大問責(zé)力度，必要時由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談省轄市、縣（市）人民政府主要負責(zé)人。
對大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，追究當(dāng)?shù)攸h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。
納入京津冀統(tǒng)一預(yù)警
5市PM2.5濃度要降20%
環(huán)境保護部近日致函北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南省（區(qū)市）人民政府，要求7。▍^(qū)市）做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂；統(tǒng)一預(yù)警空氣污染分級標(biāo)準(zhǔn)。其中提到，河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、焦作市等傳輸通道城市，按照這一標(biāo)準(zhǔn)組織開展預(yù)案修訂。
這也對河南省京津冀大氣污染傳輸通道上的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽5市的大氣污染防治工作提出了更加嚴(yán)格的要求。河南省指出，這5個市除了要達到省定目標(biāo)外，還要完成國家下達保首都北京的空氣質(zhì)量改善任務(wù)，PM10、PM2.5濃度要降低20％。
據(jù)悉，這5個市在加強燃煤散燒污染控制方面，積極推行集中供熱，力爭城市建成區(qū)及縣城集中供熱率提高到80%以上；在集中供熱不能覆蓋的區(qū)域?qū)嵤╇娏、天然氣替代散煤工程；在國家?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)加嚴(yán)分散燃煤設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保措施。并且各市在全市范圍內(nèi)完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。
同時，河南省也鼓勵其他大氣污染嚴(yán)重的城市參照實行傳輸通道城市的做法，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
千人計劃查污染
工地現(xiàn)場治揚塵
揚塵污染來源中，建設(shè)施工揚塵尤其令人頭疼。據(jù)了解，目前鄭州施工工地約有1.4萬個，施工工地揚塵問題比較突出。沙石裸露、防塵措施不到位、建筑垃圾違規(guī)清運等，成為產(chǎn)生揚塵的重要原因，拖住了空氣質(zhì)量改善的“后腿”。
據(jù)了解，為了嚴(yán)肅整治渣土車和施工場地揚塵問題，河南省委、省政府實施“千人計劃”，專門從警察干部學(xué)院抽調(diào)了1000名學(xué)員，作為志愿者，和公安廳相互配合，到各個揚塵重污染區(qū)晝夜值班，監(jiān)管揚塵治理，做到現(xiàn)場查處、當(dāng)場處罰。
同時，河南省要求，工地必須做到“六個百分百”，即施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸。
“作為國企，在響應(yīng)大氣污染攻堅戰(zhàn)方面，我們有義務(wù)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這份社會責(zé)任，積極配合治理工地揚塵問題，這也是一種擔(dān)當(dāng)。”中國建筑第七工程局（以下簡稱中建七局）高新區(qū)賈莊棚戶區(qū)改造工程支部書記王勝明告訴記者。
據(jù)了解，這一項目綠地率為30%左右，場內(nèi)種植了桂花、香樟等綠色植物，使其成為綠草如茵的花園式工地。
“看到藍天白云，我們的心情也好了，工作熱情也就提高了。”施工場地工人告訴記者。
據(jù)悉，為了貫徹“六個百分百”要求，在項目開工之前，施工單位就對揚塵治理工作進行了周密部署，構(gòu)建起揚塵治理管理體系，把治理揚塵同績效聯(lián)系起來，提升管理防治揚塵污染的積極性。工地安裝自動噴淋系統(tǒng)、塔吊噴淋系統(tǒng)，還自制了適用于工地現(xiàn)場的灑水車，并安裝了PM2.5實時監(jiān)測系統(tǒng)。把防治揚塵工作常態(tài)化，讓治理揚塵污染深入每一個工人心中，這處工地也成為揚塵整治示范工地。
“我們同項目經(jīng)理簽訂責(zé)任狀，把治理揚塵污染作為工地日常施工的一部分，自我加壓，自我考核，我們代表國企，配合政府防治大氣污染，同時也是履行一份社會責(zé)任。”王勝明說。
鼓勵公眾參與監(jiān)督
舉報最高獎勵500元
“之前的鄭州，空氣中總是彌漫著焦糊味，空氣質(zhì)量特別不好，但近半年的鄭州，很少出現(xiàn)煙霧彌漫的情況，更沒有焚燒秸稈的刺鼻氣味。”鄭州市民王女士告訴記者。
“攻堅戰(zhàn)打響以來，陸續(xù)有市民參與進來，對環(huán)境污染問題進行舉報，提升了我們的工作效率。”陶冶說，“同時還鼓勵民眾環(huán)保出行，出門多乘坐公共交通，讓市民和我們一起參與到保衛(wèi)大氣環(huán)境的行動中來。”
“自攻堅戰(zhàn)打響以來，報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)注度持續(xù)上升，使人們對大氣污染防治的認識空前提高。河南大氣污染防治工作已初現(xiàn)成效，但總體任務(wù)依然艱巨。”河南省環(huán)保廳副廳長焦飛告訴記者。
為了讓公眾更好地參與治理大氣污染，政府更加注重宣傳引導(dǎo)，做到信息公開。對于舉報環(huán)境污染，查證屬實的民眾，將進行500元以內(nèi)的經(jīng)濟獎勵。
據(jù)介紹，攻堅戰(zhàn)以來，每天的“戰(zhàn)報”都可以在網(wǎng)上直接查閱，實時監(jiān)督。并且定期向社會公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和重點治理任務(wù)完成情況，還在各地市主要媒體上及時發(fā)布大氣污染防治的主要措施，刊登與公眾生活密切相關(guān)的政策措施宣傳解讀，讓廣大群眾充分了解、理解和支持大氣污染治理，凝聚政府引導(dǎo)、企業(yè)行動、公眾參與、社會共治的強大合力，形成“同呼吸、共命運”的良好氛圍。
河南省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者，大氣污染不是一朝一夕就可以改變的，但是，作為防治大氣污染的一員，看到大氣污染得到控制，空氣質(zhì)量得到改善，這就是我們“戰(zhàn)斗”的意義。
新聞特寫
一個違法工地也不放過
“晚上10點，所有隊員都必須到大門口集合。我們的時間很緊迫，晚飯還沒吃的就在車上解決。”7月21日晚，河南省環(huán)境保護委員會第二綜合環(huán)保督查組組長劉暉告訴他的隊員們。
記者近日跟隨一路督查隊員見證了這次現(xiàn)場記錄執(zhí)法的過程。
10點整，所有隊員整裝待發(fā)，沒有一人缺席。在夜色中行駛了約半個小時，督查組來到了鄭州市航空新區(qū)四港聯(lián)動大道。
“發(fā)現(xiàn)什么情況了嗎？有沒有不經(jīng)沖洗就上路的渣土車？眼睛都擦亮一些，困了就捏自己一把，千萬不能放過每一輛違法車輛。”劉輝說。
“報告組長，在東風(fēng)東路和平安大道交叉口道路施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有工地在施工，請指示。”
“在群里通知其他隊員，全部出動。”劉輝說。
劉輝告訴記者：“我們使用微信視頻會議、微信查崗、微信視頻辦公，每一組巡查隊員都通過微信定位來實時共享位置，我們能清楚快速地知道每一組隊員的實時位置，以便及時趕到，督查揚塵污染問題。”
來到問題施工工地門口，巡查隊員身穿正裝，胸前懸掛身份名牌敲開工地大門，亮明身份后進入工地巡查。不久，巡查隊員發(fā)現(xiàn)工地有一處疑似在現(xiàn)場攪拌作業(yè)。
“你們工地不了解‘兩個禁止’嗎？不知道工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場配置砂漿嗎？像這樣施工，揚塵能不嚴(yán)重嗎？”劉輝說。
像這樣督查的畫面，每天都在上演。晚上9點準(zhǔn)備，10點整裝到崗，凌晨戶外巡查，車上用餐，堅守到深夜。這是河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來，環(huán)境保護委員會督查組人員的真實寫照。
“渣土車和物料運輸車最容易造成揚塵污染，是藍天白云的‘死對頭’。夜間則是集中整治渣土車和物料運輸車的最好時機。像這樣每天不分晝夜工作到凌晨已經(jīng)3個多月了，很多隊員許久都沒有回家了。但為了更好的大氣環(huán)境，我們都覺得這是有意義的工作，這樣想也就更有干勁了。”劉輝說。
聽聽市長怎么說？
鄭州市代市長程志明
過去確實有失之于軟，失之于寬的問題，這一次我們是下定決心，堅決不手軟。堅決做到四個不放過，污染大氣環(huán)境的問題和因素、疑點查不清不放過，不處理不放過，不整改不放過，不消化不放過。對失職的堅決追責(zé)。
新鄉(xiāng)市市長王登喜
新鄉(xiāng)市PM10和PM2.5在全省排名都是倒數(shù)第二，新鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量惡化速度之快、惡化程度之重、環(huán)境惡化的影響之大確實讓人非常震驚。我們將不講條件，不講價錢，不打折扣，確保決戰(zhàn)決勝。
焦作市市長徐衣顯
焦作老工業(yè)企業(yè)占相當(dāng)大的比例，我們不僅要普遍治理，還要搬遷一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，關(guān)閉一批。去年下半年以來，焦作市采取了一系列措施，提出了把經(jīng)濟和環(huán)保雙壓力變成雙提升。
平頂山市市長張國偉
平頂山過去是煤城，城市過去到處是拉煤車，現(xiàn)在城里的電廠用地下皮帶運輸，遠程的用鐵路運輸。下一步要細化措施，要深入進去，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。
安陽市市長王新偉
安陽關(guān)掉了573家企業(yè)。今年上半年，安陽市優(yōu)良天數(shù)達到了第八名。實踐經(jīng)驗告訴我們，只要下定決心，只要采取強硬的措施，安陽有信心把大氣污染防治工作做好。
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