河北巨鹿巧解農(nóng)村大氣污染治理難題
站在王振平家二層樓上放眼望去，家家戶戶的院子里，都豎著一根碗口粗的鐵皮煙囪。他說：“往年一到冬天取暖季，你就能看到戶戶煙囪冒黑煙，院子里每天都飄一層灰，黑煙嗆得喘不過氣。”
“農(nóng)村散煤燃燒已成為大氣污染的重要因素，并形成‘農(nóng)村包圍城市’的態(tài)勢。”巨鹿縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，縣委副書記趙志華說，“以前農(nóng)村不具備集中供熱條件，到了冬季，千家萬戶的煙囪就成了千萬個污染源。”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北省農(nóng)村約有1575萬農(nóng)戶，戶均耗煤約2.5噸，總量約4000萬噸。近年來，這個鋼鐵大省為了甩掉重污染帽子，以“壯士斷腕”的勇氣全力治污。巨鹿縣委書記孫保祥說，為根治農(nóng)村大氣污染，縣委縣政府從2014年就開始謀劃“村村通天然氣”工程，以天然氣取代散煤，但當時卻遇到了“三筆難賬”。
這“三筆難賬”，一是財力不可承擔，工程匡算總投資3億元，而全縣年財政收入才4億多元，僅靠地方財力根本無力承擔；二是企業(yè)不愿承接，全縣291個村散落在631平方公里區(qū)域內(nèi)，最科學的管線設計也要鋪設1300多公里，點多、線長、面廣，先期投入大，運營成本高，投資回報慢；三是群眾能不能承受，當?shù)乜h城的平房天然氣入戶安裝費為5000元，這筆不小的費用，農(nóng)戶是否能接受？
主管這項工作的趙志華說，“三筆難賬”核心是資金問題。為破除這一瓶頸，巨鹿創(chuàng)建了“五個一點”籌資方式：向上爭取一點，整合發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等資源，積極爭取上級環(huán)保項目資金；政府貼一點，多渠道籌資8000萬元補貼工程建設；企業(yè)讓一點，在保證質量前提下，經(jīng)過多次協(xié)商，引導企業(yè)壓低利潤讓利群眾；群眾攤一點，廣泛征求各方意見，最終將農(nóng)村天然氣入戶費用降到2800元；大戶出一點，鼓勵有實力的鄉(xiāng)村企業(yè)和在外成功人士等多出一點或幫扶捐助。
通過創(chuàng)新資金籌集方式，巨鹿縣找到了“財力可承擔、企業(yè)愿承接、群眾能承受”的契合點，“三筆難賬”迎刃而解。今年上半年，項目已完成投資1.5億元，鋪設燃氣管道650公里，管網(wǎng)覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村、1.7萬戶群眾。
趙志華說，從去年10月21日與四川華燊集團簽約建設，到12月23日點火通氣，巨鹿在全省農(nóng)村率先實施“村村通天然氣”工程，變千家萬戶“灶臺污染”為“能源革命”，也為治理農(nóng)村大氣污染現(xiàn)象提供了范例。記者在采訪時了解到，全國各地前來學習經(jīng)驗的省市縣考察團絡繹不絕。
巨鹿縣環(huán)保局監(jiān)測站實時監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，上半年全縣PM2.5濃度同比下降18.9%。
事實上，在村村通天然氣工程實施前，巨鹿縣以統(tǒng)籌的觀點推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全縣農(nóng)民已經(jīng)“吃上自來水、用上便利電、走上水泥路、接上互聯(lián)網(wǎng)”，而且在家門口就能享受到“醫(yī)療養(yǎng)老一體化”服務。孫保祥說：“用好解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的‘金鑰匙’，貧困縣也能做好民生大文章。”
王振平家今年3月份改裝了天然氣，每月做飯費用從原來使用“電磁爐＋蜂窩煤＋液化氣”時的160元降到了45元左右。他說：“往年一過麥收季節(jié)，大家就趁著價低儲備煤炭，現(xiàn)在家家戶戶都改裝了天然氣，再也不用燒煤了，今年冬天空氣肯定就清新了。”
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