北京上半年十大環(huán)境違法典型案例有何特點？
為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，2016年上半年，北京市環(huán)保部門以大氣和水污染治理為重點，開展了“大氣污染執(zhí)法年”行動和水環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動。通過多種監(jiān)管手段，嚴厲查處了一批具有典型意義的環(huán)境違法案件，集中解決了一批突出環(huán)境問題，并對2016年第一批環(huán)境違法十大典型案例進行了曝光。
截至6月底，北京市環(huán)保系統(tǒng)共立案處罰環(huán)境違法行為4531起，處罰金額4656.45萬元，其中，移動源立案3322起，處罰金額336.32萬元；固定源立案1209起，處罰金額4320.13萬元。在固定源行政處罰案件中，大氣環(huán)境類627起，處罰金額1995.27萬元，分別占51.86%和46.19%；水環(huán)境類69起，處罰金額809.38萬元，分別占5.71%和18.74%。貫徹執(zhí)行環(huán)保法，嚴厲查處110起環(huán)境違法案件，其中，查封105起，按日連續(xù)處罰1起，移送行政拘留兩起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送兩起。
按照重點監(jiān)管對象重點管，一般監(jiān)管對象隨機抽查的原則，全市環(huán)保部門采取環(huán)境執(zhí)法人員有組織監(jiān)管與發(fā)動社會監(jiān)督市民舉報相結(jié)合的形式，全力打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)形成高壓執(zhí)法態(tài)勢，加快促進排污者養(yǎng)成良好守法習(xí)慣。
對全市重點排污單位實施連續(xù)監(jiān)控。通過建設(shè)和運行污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，對全市170多家達到一定規(guī)模、污染物排放量相對較大的重點排污單位，實施24小時連續(xù)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為立即制止并組織查處。
開展專項行動整治重點排污行業(yè)和重點領(lǐng)域。專項行動主要是針對排放的污染物對環(huán)境影響相對較大的行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是一些規(guī)模相對較小的散、亂、污行業(yè)和地區(qū)，通過集中專項整治，再配合常態(tài)化監(jiān)管，爭取最好的治理效果。上半年部署開展了汽修、印刷、家具制造等3個專項大氣執(zhí)法檢查，落實水環(huán)境治理措施，開展了廢水排入地表企業(yè)和污水處理廠等專項執(zhí)法檢查。
落實“雙隨機”抽查制度實施常態(tài)化管理。建立了市區(qū)兩級污染源和監(jiān)察人員信息庫，按照不同的抽查頻次隨機抽出檢查對象和執(zhí)法人員。根據(jù)不同性質(zhì)將污染源分為“重點”“一般”“特殊”三類，采取不同的監(jiān)管頻次開展檢查。將不同等級的污染源放在不同的監(jiān)管對象庫中，按照統(tǒng)一的檢查規(guī)范開展檢查，使日常監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。上半年已經(jīng)通過雙隨機抽查了7542家排污單位。
發(fā)動社會監(jiān)督共同打擊環(huán)境違法行為。主要通過市民投訴舉報、環(huán)保監(jiān)督員巡查等監(jiān)督排污者。上半年全市環(huán)保系統(tǒng)共受理投訴舉報1.8萬余起，均按時進行了辦理。
類型1運用“千里眼”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違法行為
北京環(huán)保部門運用自動監(jiān)管系統(tǒng)平臺，通過安裝在重點監(jiān)管企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備對企業(yè)排污情況實施24小時遠程在線監(jiān)控，掌握排污單位的排污狀況，及時發(fā)現(xiàn)違法排污行為，但少數(shù)排污單位不按規(guī)定建設(shè)、使用和管理自動監(jiān)管設(shè)施。
案例一
排污企業(yè)自動監(jiān)控成“擺設(shè)”
2016年2月，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員對北京府東里利民供暖服務(wù)中心位于房山區(qū)城關(guān)街道饒樂府村南的城關(guān)供熱廠進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)這家供熱廠廢氣排放口安裝的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備二氧化硫顯示異常，且沒有和環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，也沒有通過環(huán)保部門的合格性檢查。
經(jīng)查，這家單位應(yīng)按照要求于2015年3月31日前，要完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并經(jīng)驗收合格后與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，但這家單位故意遲遲不驗收，不聯(lián)網(wǎng)。北京市環(huán)保局責令這家單位停止違法行為，限60日內(nèi)改正，處10萬元罰款。
案例二
“千里眼”發(fā)現(xiàn)的超標排放單位
2016年3月22日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控系統(tǒng)報警，顯示檀州污水處理有限責任公司在線監(jiān)測污水排口氨氮日均濃度值超過排放限值。
執(zhí)法人員及時通知這家單位查找原因，同時，將超標數(shù)據(jù)作為證據(jù)傳給屬地監(jiān)管部門密云區(qū)環(huán)保局。密云區(qū)環(huán)保局責令這家單位限期治理，并處以5萬元罰款。
類型2私設(shè)暗管暗室偷排廢水廢氣
在全市環(huán)境執(zhí)法持續(xù)高壓的打擊下，仍有少數(shù)小企業(yè)或無證照小作坊違法排污，將排放形式轉(zhuǎn)入“地下”，通過暗管、暗室排放等隱蔽方式排放污染物。環(huán)保部門通過發(fā)動市民舉報線索，加大了執(zhí)法巡查力度。
案例三
暗管偷排廢水被移送公安部門
2015年4月8日，接市民舉報，北京房山區(qū)一泄洪溝有1個污水排放口正在排放污水。這個排放口連接地下暗管，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個暗管出自北京市梨園盛鋁制品有限公司。執(zhí)法人員立即對這家單位進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)這家單位在生產(chǎn)鋁制品過程中，需要對制品進行表面處理，表面處理后產(chǎn)生工業(yè)廢水。為節(jié)省成本，這家企業(yè)未建設(shè)任何治理設(shè)施，而是在處理池底下深約80厘米的地方填埋了PVC塑料管子，直接將工業(yè)廢水排入泄洪溝。
房山區(qū)環(huán)保局立即對這家單位進行了查封，依法對違法行為進行了調(diào)查取證，對這家企業(yè)的環(huán)境違法行為處以罰金20萬元，并依據(jù)“兩高”司法解釋，依法向公安部門進行了移送，追究企業(yè)主的刑事責任。目前，公安部門已經(jīng)立案偵查，案件正在辦理中。
案例四
利用暗室夜間排放異味氣體
2016年4月2日，北京晚報一篇胡同里夜間長期有異味氣體的報道，引起了西城區(qū)環(huán)保局的高度重視。此前，西城區(qū)環(huán)保局曾就此問題多次檢查，但是未能發(fā)現(xiàn)排放源，此次在媒體和居民的舉報線索幫助下，西城區(qū)環(huán)保局開展多次突擊檢查。
4月6日，執(zhí)法人員根據(jù)空氣中時有時無的不明氣味和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)機聲，順著排風(fēng)通道線索反復(fù)細致勘察，終于發(fā)現(xiàn)了北京嘉瑞金業(yè)商貿(mào)中心（門店招牌為“藝盟銀飾”）門店背后的暗室中，工人正在用“失蠟法”制作石膏鑄模，空氣中的異味為這種蠟在高溫下氣化所致。
執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證后，西城區(qū)環(huán)保局對這家單位產(chǎn)生污染物的設(shè)施進行了查封，限期責令改正，并處5萬元罰款。目前，這家單位已停止經(jīng)營生產(chǎn)。
類型3超標排放污染物被查處
在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些企業(yè)存在超標排放、不正常運行污染防治設(shè)施等違法排污問題。環(huán)保部門在監(jiān)察執(zhí)法中，對發(fā)現(xiàn)的這類環(huán)境違法行為，立即責令改正并依法實施處罰。
案例五
廢水超標排放引來大額罰單
2015年12月1日，北京通州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對位于通州區(qū)九棵樹西路8號的北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司進行現(xiàn)場檢查，并對這家公司污水處理設(shè)施排放口排放的污水和全廠總排放口排放的污水分別進行取樣。報告顯示總排口排出的污水中化學(xué)需氧量（COD）425mg/L，超過標準3.25倍。
2016年1月25日，通州區(qū)環(huán)保局依法對北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司處以應(yīng)繳納年排污費5倍，共計77.6664萬元的行政處罰。
案件六
按日計罰倒逼企業(yè)改用清潔能源
2016年3月3日，北京順義區(qū)環(huán)境保護局對北京首兒藥廠進行現(xiàn)場檢查，并對這家工廠2011年9月投入使用的1臺6蒸噸燃煤鍋爐進行了監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：二氧化硫和氮氧化物排放濃度均超出排放限值。
2016年3月8日，順義區(qū)環(huán)保局依據(jù)對這家單位鍋爐污染物排放超標的行為處以12萬元的行政處罰，同時準備依照《環(huán)境保護法》啟動按日連續(xù)處罰程序。
面對罰單和后續(xù)即將面臨的按日連續(xù)處罰，這家單位受到了極大的觸動，立即加強內(nèi)部日常管理，并決定開展煤改用清潔能源的工作。目前，這家單位煤改清潔能源工程正在建設(shè)中。
類型4未按規(guī)定公開環(huán)境信息和開展排污申報
主動向環(huán)保部門申報排污情況是企業(yè)的法定義務(wù)，也是環(huán)保部門對企業(yè)征收排污費的基礎(chǔ)依據(jù)。環(huán)保部門在開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作中，依法查處了不依法公開環(huán)境信息或不主動如實向環(huán)保部門申報其排污情況的違法行為。
案例七
未公開環(huán)境信息被依法查處
2015年12月8日，密云區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對北京世珍汽車零部件有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其作為北京市重點排污單位，未在2015年11月底前的規(guī)定時限內(nèi)建立企業(yè)網(wǎng)站并公開環(huán)境信息。
密云區(qū)環(huán)保局依法責令其公開，處以1000元的處罰。目前，這家公司違法行為已整改，按要求公開了環(huán)境信息。
案例八
企業(yè)未按照規(guī)定申報被處罰
2016年5月26日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員對位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京楠萍印刷有限公司進行了現(xiàn)場檢查，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這家單位未按照規(guī)定要求向負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申報污染物實際排放情況。
北京市環(huán)保局依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，對這家公司未按照國家或本市規(guī)定進行排污申報登記的違法行為處以1萬元行政處罰。目前，這家公司已按要求向通州區(qū)環(huán)保局申報其排污情況。
類型5燃用不合格煤炭被處罰
《大氣污染防治法》對企事業(yè)單位使用的煤質(zhì)提出了嚴格的要求，北京市制定了嚴格的煤質(zhì)標準，但仍有一小部分企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本，不顧群眾身體健康，違法使用劣質(zhì)燃煤，對空氣質(zhì)量造成了影響。
案例九
4家單位使用劣質(zhì)燃煤被罰
今年以來，相關(guān)部門加大了對燃用不合格煤質(zhì)的違法行為的查處力度，先后在大興區(qū)發(fā)現(xiàn)了北京孫村熱力有限公司、大興賓館有限責任公司、北京龍晨制衣有限公司、北京宇陽澤麗防水材料有限公司4家違法使用劣質(zhì)燃煤企業(yè)。
經(jīng)過監(jiān)測，這4家單位使用的燃煤，煤灰分、揮發(fā)分、全硫等多項指標部分或全部超過了標準要求。大興區(qū)環(huán)保局責令4家單位改正，共處罰金15萬余元。
類型6發(fā)動市民舉報環(huán)境違法行為
近年來，環(huán)保部門建立了暢通的群眾投訴舉報渠道，鼓勵市民積極舉報身邊的環(huán)境問題。
案例十
未經(jīng)審批違法經(jīng)營被群眾舉報
2016年6月，接群眾舉報，海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)六里屯村附近異味擾民。接報后，海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)位于這個村的北京炳峰康潔餐具消毒服務(wù)中心，在廠內(nèi)沒有任何污水處理設(shè)施的情況下，將清洗餐具產(chǎn)生的大量廢水直接排入廠區(qū)外側(cè)私自挖建的約70立方米的滲坑內(nèi)，滲坑內(nèi)淤積的污水在高溫下散發(fā)著陣陣惡臭。
經(jīng)調(diào)查，這家企業(yè)未辦理環(huán)保審批手續(xù)。排放的污水中化學(xué)需氧量超過北京市《水污染物綜合排放標準》限值8倍。海淀區(qū)環(huán)保局立即依法對這家單位的排污設(shè)施實施了查封，并進行了立案擬處罰，目前案件正在辦理中。
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