北京修訂空氣重污染應急預案研究過境貨車繞行政策
目前，北京市PM2.5濃度依然超過國家標準1.3倍，是目前全市大氣環(huán)境最突出問題，而在本地污染物中，首要來源是機動車排放物。
昨日北京市副市長張工在市十四屆人大常委會第29次會議上介紹，北京市計劃通過降低機動車使用強度等多種措施治理環(huán)境，同時也會優(yōu)化調整空氣重污染期間中小學停課措施等。
張工稱，三年來，全市共壓減燃煤1100萬噸，退出1006家污染企業(yè)，減排揮發(fā)性有機物3.9萬噸，通過這些措施，2016年上半年，全市PM2.5累計濃度為64微克／立方米，同比降17.9％，空氣質量優(yōu)良天數(shù)共107天，同比增加19天。
不過，大氣污染防治形勢依然嚴峻，與國家標準和民眾的期盼相比，北京空氣質量還存在一定差距，“目前北京PM2.5濃度超國家標準1.3倍，仍舊是當前最突出的問題”，張工說，機動車、散煤、餐飲、汽修等生活型污染已逐步成為排放“主角”。
其中，機動車排放的污染物是PM2.5的首要來源，張工介紹，截至2015年底，全市機動車保有量達560余萬輛，下一步將突出高排放車治理，引導降低機動車使用強度，有效降低機動車污染排放。
例如，將實施更加嚴格的車用燃油標準，“第六階段《車用汽油》和《車用燃油》兩項標準已公開征求意見”，張工說，這兩項新標準預計2016年底發(fā)布，2017年實施。
釋疑1
北京大氣污染防治難題在哪兒？
張工昨日介紹，北京大氣污染治理的難題之一在于污染物排放總量大。
“北京市人口、機動車保有量和能源消費持續(xù)增長”，他說，目前農村和城鄉(xiāng)接合部仍有大量散煤和小型分散燃煤設施，道路揚塵、露天燒烤等問題比較突出，超大城市正常運轉和市民日常生活帶來的污染“剛性”排放量大，雖然大氣污染物排放總量不斷下降，但仍超過環(huán)境容量。
從目前情況看，機動車、散煤、餐飲、汽修等生活型污染逐步成為排放“主角”，治理難度也很大。
同時還有“先天不良”，即不利的地理氣象條件、周邊污染傳輸，都是制約環(huán)境質量改善的重要因素。“三面環(huán)山、降水偏少、外來沙塵等不利氣象條件多發(fā)，污染物易積累”，張工說，加上周邊地區(qū)污染傳輸占北京PM2.5來源的28％到36％，短期內難以根本改變，所以一旦出現(xiàn)不利氣象條件，本市及周邊地區(qū)極易發(fā)生區(qū)域性空氣重污染。
張工表示，污染積累是長期形成的，污染治理也是一個長期的、艱巨的、復雜的過程。接下來，北京市將聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點時段，針對冬季農村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)接合部“散、亂、污”企業(yè)等問題，實施更嚴格的強化治理措施，以超常規(guī)的措施和力度推進大氣污染防治工作。
釋疑2
PM2.5禍首機動車排污如何治理？
針對機動車污染物排放，為北京市PM2.5污染的首要來源問題，張工表示，將進一步突出高排放車治理，引導降低機動車使用強度，有效降低機動車污染排放。
除了實施更加嚴格的車用燃油標準，還會繼續(xù)實施機動車總量控制，到2017年底，全市機動車保有量控制在600萬輛以內。
針對高排放車的監(jiān)管也會更嚴格。張工說，會針對老舊車，通過實施緊急、行政、技術等措施，加快推進老舊機動車淘汰更新，預計2016-2017年，全市將淘汰老舊機動車40余萬輛。
同時，北京市還會研究制定對高排放車污染控制措施，在重污染天氣應急期間進一步加大力度，還會研究制定外埠貨車繞行本市的相關政策和措施，采用經濟、行政等綜合手段，引導過境大貨車繞行北京。
不過，張工說，北京還是會將構建綠色交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解城市交通擁堵的治本之策，為此會加快軌道交通建設，不斷優(yōu)化公交網絡，加強自行車道、步行道建設，大力發(fā)展公共自行車，到2020年全市軌道交通運營里程將達到900公里以上。
【大氣污染治理措施】
1新機場等工地使用抑塵劑
張工介紹，揚塵污染治理方面，組織全市5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測設備，并實現(xiàn)相關監(jiān)測數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法部門、各區(qū)等聯(lián)網共享。在試點的基礎上，在全市施工工地推廣多功能抑塵射霧器、抑塵劑、高空噴霧抑塵裝置等揚塵污染防治新技術，率先在新機場、行政副中心等工地使用，實現(xiàn)全方位的揚塵治理。
2優(yōu)化重污染期間停課措施
張工介紹，加快修訂完善本市空氣重污染應急預案，重點圍繞保持應急措施力度不降，強化高排放機動車停、限行措施，優(yōu)化調整中小學、幼兒園停課措施，進一步優(yōu)化完善工業(yè)企業(yè)、建筑工地停產、停工等措施。同時，會逐步提高空氣重污染預報的準確性，從2016年8月起，由京津冀及周邊地區(qū)空氣質量預測預報中心統(tǒng)一提供京津冀每個城市空氣質量3天準確預報和10天潛勢分析。一旦出現(xiàn)不利氣象條件預測出現(xiàn)空氣重污染，及時啟動應急預案。
3京津冀統(tǒng)一預警分級標準
區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，張工介紹，京津冀進一步深化信息共享機制，并加快推動聯(lián)合立法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、環(huán)評會商、協(xié)同治污等重點工作，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。與天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、滄州市，按照京津冀統(tǒng)一的預警分級標準，率先建立空氣重污染應急聯(lián)動機制，減少污染在城市間的傳輸，有效遏制大范圍、長時間的空氣重污染發(fā)生。
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