碳排放配額分配下月啟動(dòng) 2020年將開征碳稅
全國統(tǒng)一碳市場已進(jìn)入啟動(dòng)前的“備戰(zhàn)沖刺期”。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)26日消息，從9月24日至25日召開的2016中國碳交易市場發(fā)展論壇上了解到，經(jīng)過前期摸家底和能力建設(shè)，碳排放配額分配工作有望在10月啟動(dòng)，并在明年上半年完成。在2020年之前的初期運(yùn)行階段結(jié)束之后，將會(huì)降低門檻擴(kuò)容，并征收碳稅，目前相關(guān)部門正在研究啟動(dòng)碳稅的前期準(zhǔn)備工作。
2013年，在國家發(fā)改委的批準(zhǔn)下，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展了碳交易試點(diǎn)。據(jù)了解，截至2015年12月，七個(gè)碳交易試點(diǎn)市場共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計(jì)成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計(jì)成交額超14億元，市場價(jià)格在12至130元/噸二氧化碳間波動(dòng)。
按照目前的思路，全國碳市場采用兩級(jí)分工的模式，也就是中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級(jí)層面管具體分配、履約監(jiān)管，除了新能源汽車以外，各省對(duì)免費(fèi)配額的分配保留一定權(quán)利。目前配額免費(fèi)分配采用基準(zhǔn)線和歷史的強(qiáng)度下降法兩種方法，主要以現(xiàn)貨為主。
據(jù)透露，經(jīng)過前期摸家底和能力建設(shè)，今年10月國家發(fā)改委將啟動(dòng)全國碳市場的碳排放配額分配工作，到2017年的一季度或者二季度即可完成，啟動(dòng)運(yùn)行。
2020年以后是全國碳市場的第二階段，即完善和拓展階段，擴(kuò)大參與企業(yè)范圍和交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式。“納管范圍擴(kuò)大到八大行業(yè)之外，門檻降低到年消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸。同時(shí)我們正在跟相關(guān)部門積極研究，啟動(dòng)碳稅的前期準(zhǔn)備工作，這意味著沒有加入碳排放權(quán)交易的企業(yè)也要征收碳稅。”國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理透露，希望到2020年以后免費(fèi)配額分配都采用基準(zhǔn)線法，而且期貨交易的品種也進(jìn)入碳市場。
目前，國內(nèi)各試點(diǎn)的碳價(jià)約15至30元/噸。國家發(fā)改委初步估計(jì)，從長期來看，300元/噸的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)？赡軙(huì)達(dá)到12億到80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，規(guī)模將放大到600億到4000億元。
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