吉林開(kāi)出防霾管控清單 調(diào)度地方落實(shí)防治應(yīng)對(duì)措施
吉林省日前下發(fā)《地市級(jí)政府應(yīng)對(duì)重污染天氣重點(diǎn)工作建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）和《縣區(qū)政府重污染天氣應(yīng)急管控組織目標(biāo)要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）。
兩份文件明確提出應(yīng)對(duì)重污染天氣管控方案和管控清單，以及各項(xiàng)應(yīng)急管控措施的具體目標(biāo)和要求。
此舉實(shí)現(xiàn)了從地方不明確如何入手開(kāi)展工作、成效不突出到省里拿出方案指導(dǎo)、調(diào)度、督促地方落實(shí)工作的轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，近年來(lái)，吉林省大氣污染形勢(shì)比較嚴(yán)峻，特別是長(zhǎng)春、吉林、四平、公主嶺等中部城市群重污染天氣呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，每年秋冬初春季節(jié)平均會(huì)發(fā)生5~7次。
《建議》指出，地市級(jí)政府是重污染天氣應(yīng)對(duì)管控工作的責(zé)任主體，建議成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的重污染天氣應(yīng)對(duì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織轄區(qū)內(nèi)各地、各部門(mén)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)管控措施。
對(duì)地市級(jí)政府應(yīng)對(duì)重污染天氣，《建議》從落實(shí)部門(mén)分工、做好預(yù)報(bào)預(yù)警、嚴(yán)格執(zhí)法檢查、加強(qiáng)督查督辦等13個(gè)方面給出了具體可行的建議。
以落實(shí)部門(mén)分工為例，《建議》指出，市級(jí)各部門(mén)要按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，指導(dǎo)、支持、調(diào)度、督促轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）落實(shí)好相關(guān)重污染天氣應(yīng)對(duì)管控措施，并及時(shí)匯總反饋落實(shí)情況。
同時(shí)，《建議》還以附件形式列出了市級(jí)17個(gè)部門(mén)的重污染天氣應(yīng)對(duì)管控具體方案清單。
與《建議》相比，針對(duì)縣級(jí)政府的《要點(diǎn)》則更加具體和細(xì)化。近5000字的《要點(diǎn)》對(duì)主要目標(biāo)、工作責(zé)任、具體任務(wù)、組織方式等都予以明確。
《要點(diǎn)》提出，重污染天氣預(yù)警期內(nèi)，通過(guò)采取應(yīng)對(duì)管控措施，重點(diǎn)城市重污染天氣同比減少3~5天，大氣污染物排放總量減少40%~50%。
在具體任務(wù)方面，《要點(diǎn)》從7個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。
工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)方面，工業(yè)主管部門(mén)要列出域內(nèi)工業(yè)大氣污染源清單，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行駐廠式監(jiān)督，確保域內(nèi)工業(yè)污染源污染負(fù)荷降低20%以上。
污染治理設(shè)施高效運(yùn)行方面，環(huán)保部門(mén)要列出域內(nèi)固定污染源大氣污染治理設(shè)施清單，確保域內(nèi)固定源污染物排放量降低15%以上。
供熱鍋爐減排方面，供熱主管部門(mén)制定供熱鍋爐潔凈煤替代方案，組織各供熱企業(yè)儲(chǔ)備不低于總煤量10%的潔凈煤。重污染天氣預(yù)警期內(nèi)，減少供熱鍋爐大氣污染物排放量20%以上。
機(jī)動(dòng)車(chē)限行方面，公安交管部門(mén)制定監(jiān)管方案，實(shí)現(xiàn)重污染時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染負(fù)荷降低40%以上。
城市揚(yáng)塵管控方面，住建部門(mén)制定加強(qiáng)建筑施工管理及限制施工工作方案，對(duì)所有施工場(chǎng)地實(shí)行清單式管理。重污染天氣預(yù)警時(shí)期，降低城市揚(yáng)塵污染負(fù)荷50%以上。
生活源管控方面，《要點(diǎn)》分別明確了環(huán)保部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)、公安部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、能源主管部門(mén)的責(zé)任，提出力爭(zhēng)降低生活源大氣污染物排放量50%以上。
秸稈焚燒污染防控方面，相關(guān)部門(mén)要制定管控方案，將城市周邊、機(jī)場(chǎng)周?chē)、高速公路、鐵路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域作為監(jiān)管的關(guān)鍵部位，把責(zé)任落實(shí)到村屯、農(nóng)戶。
《建議》和《要點(diǎn)》指出，要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處并曝光一批未落實(shí)應(yīng)對(duì)管控措施的企事業(yè)單位。要加強(qiáng)督查督辦，對(duì)成效不明顯的區(qū)域和部門(mén)進(jìn)行預(yù)警約談、通報(bào)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究應(yīng)對(duì)重污染天氣不力的單位和相關(guān)人員責(zé)任。
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