電子垃圾回收大企業(yè)吃不飽 小作坊污染大
手機、電腦、電視、冰箱，各類電子產(chǎn)品極大地改變著人們的生活，然而廢棄的電子產(chǎn)品如果直接丟在自然環(huán)境中不加處理，則會對環(huán)境造成嚴重污染，另一方面對電子產(chǎn)品中蘊藏豐富的金、銀、銅等重金屬也造成了資源浪費。
如何更好地對廢棄電子產(chǎn)品加以回收利用？目前上海在電子垃圾的有效管理方面情況如何？
電子垃圾管理上海走在全國前列
上海不僅是電子產(chǎn)品的制造大省，而且電子產(chǎn)品的使用量在全國所占的比例也很大。有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：上海既是個性電子消費的時尚城市，也是家電進入報廢高峰的特大城市。每年上海廢棄電子電器總量大約70萬噸。這么多的電子垃圾究竟該如何處理？當作生活垃圾直接扔掉或者處理不當都會給土壤、水等生態(tài)環(huán)境造成污染，威脅人們的身體健康。
據(jù)了解，在探索電子垃圾管理方面，上海一直走在國內(nèi)城市前列。2014年上海市政府將“電子廢棄物回收網(wǎng)點建設(shè)”列入市政府實事項目。用于電子垃圾綠色回收的阿拉環(huán)？ê突厥杖藛T管理卡，在全市推廣。這種把綠色回收變綠色積分并轉(zhuǎn)換成消費積分的城市電子垃圾綠色回收模式，是全國首創(chuàng)。
2017年上海市將固廢資源利用率指標納入“十三五”規(guī)劃，要求企業(yè)園區(qū)的電子廢棄物要規(guī)范化處置，且對資源利用率提出指標要求。
與此同時，由上海市政府扶持建設(shè)的五大電子垃圾處理企業(yè)，通過采用先進的設(shè)備和技術(shù)，將電子垃圾進行充分回收利用并對環(huán)境的影響降到最低點。
正規(guī)企業(yè)無米下鍋小作坊無序發(fā)展
然而令人不解的是，面對大量的電子垃圾，這五大企業(yè)的拆解線卻長期閑置，處于“吃不飽”的狀態(tài)。
“不僅是上海的正規(guī)電子垃圾處理企業(yè)無米下鍋，而且在全國其他城市都不同程度存在。”市人大代表繆長喜認為原因是多方面的，“一是大量廢棄電子產(chǎn)品，特別是金屬含量高的電腦、冰箱、空調(diào)被分流到不正規(guī)的小作坊、小企業(yè)。一些個體戶在辦公樓、居民區(qū)蹲點，上門收購。正規(guī)廠在貨源上被分流很大一部分。第二就是不少電子垃圾被閑置，比如：舊手機、優(yōu)盤、隨身聽，體積小、價格低，市民不愿拿去賣。”
廢棄的電子垃圾“渾身是寶”，研究表明，1噸廢棄手機中可提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。被小商販截留到小作坊、小企業(yè)的電子垃圾往往只是簡單粗放地處理，不僅浪費了資源而且對環(huán)境造成“二次污染”。
目前，我國電子垃圾的回收還處于無序狀態(tài)，電子垃圾80%的回收渠道依賴小商小販，納入監(jiān)管范圍的正規(guī)企業(yè)自主回收渠道不足20%。
加快立法使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
那么，電子垃圾源頭與正規(guī)處理企業(yè)之間如何建立有效的溝通？
“國家應(yīng)該提高處理企業(yè)準入門檻，建立資格認證體系，把只淘金不治污的小作坊去除出去，給正規(guī)企業(yè)免稅補貼等扶持政策。”繆長喜代表認為一方面國家要禁止技術(shù)落后，不計后果的小企業(yè)進入電子垃圾處理行業(yè)，另一方面正規(guī)處理企業(yè)也要走出去，主動尋找貨源，“在居民樓、寫字樓、大型超市等場所多設(shè)一些回收點。在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代還可以利用網(wǎng)上預(yù)約，上門回收的方式增加回收量。”
此外對電子產(chǎn)品使用者來說，繆長喜代表認為可以學習國外經(jīng)驗，規(guī)定電子廢棄物不能同生活垃圾一起處置，一定要單獨放在固定的回收點，在全社會形成電子廢棄物妥善處理的氛圍。
要建立電子垃圾規(guī)范的回收體系，形成良好的社會氛圍，繆長喜代表認為最根本的是法律的制定和完善。
據(jù)了解，目前無論是國家還是地方層面，對電子廢棄物的處理都缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。“2007年3月1日施行的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，只是對生產(chǎn)、銷售企業(yè)，生產(chǎn)和銷售含有毒有害物質(zhì)或者元素，提出要求，對使用者如何處理電子垃圾以及企業(yè)對電子垃圾的處理，均沒有做出相應(yīng)規(guī)定。”
而1995年發(fā)布的《上海市危險廢物防治辦法》也不能將電子廢棄物納入管理，“電子垃圾不同于一般意義上的危險廢棄物，一方面電子產(chǎn)品含有有毒有害成分，如汞、鉛、鎘還有塑料橡膠化學品，處理不當對環(huán)境造成污染，另一方面，還含有大量可利用的物質(zhì)，比如金屬。”因此，繆長喜代表建議加快相關(guān)地方性法規(guī)的制定，并且設(shè)立專門的機構(gòu)對電子廢棄物的回收處理進行管理，統(tǒng)籌安排，使其更加規(guī)范化。
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