寧波： 剿滅劣Ⅴ類水 擼起袖子加油干
寧波市所在的浙東地區(qū)，是浙江省人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)缺水地區(qū)，存在著供需缺口大、結(jié)構(gòu)矛盾突出、污染嚴(yán)重、有效利用率低等四大突出問題。2013年11月，浙江省委、省政府下達(dá)“五水共治”動(dòng)員號(hào)令，以此倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩山”理論的深入實(shí)踐，是彰顯山清水秀的江南風(fēng)光、還廣大人民群眾碧水藍(lán)天的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。
自2013年到2016年底，寧波市三年“五水共治”成績(jī)斐然：清理黑河、臭河、垃圾河1062公里，累計(jì)清淤河道2000多公里，河網(wǎng)年引水量達(dá)到2.5億方，新增處理能力25.5萬噸/日，新實(shí)施1280個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染行業(yè)企業(yè)289家，全面完成整治、關(guān)停、搬遷的規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)4625家。在治理污水方面，水岸同治，科技助力，基本消除境內(nèi)黑臭河道；在防洪排澇方面，流域、區(qū)域統(tǒng)籌，系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)治水項(xiàng)目；在供水方面，科學(xué)合理開發(fā)、利用與保護(hù)水資源，中心城區(qū)供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民全部喝上優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水；在節(jié)水方面，機(jī)制為先，順利通過國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查。
●全面推進(jìn)六大工程吹響剿劣沖鋒號(hào)
在“五水共治”提前完成預(yù)定的任務(wù)、取得階段性勝利后，今年初，浙江省委、省政府在全國(guó)率先吹響了向劣Ⅴ類水宣戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。寧波市委、市政府積極響應(yīng)省委、省政府提出的“決不把污泥濁水帶入全面小康”的目標(biāo)要求，把剿滅劣Ⅴ類水作為寧波建設(shè)成國(guó)際港口名城和東方文明之都的必破之題，打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的關(guān)鍵之招，增進(jìn)民生福祉的德政之舉，及時(shí)提出剿滅劣V類水的計(jì)劃，開啟了全面治水的新征程，迎來了水污染治理升級(jí)版。
根據(jù)《寧波市劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)方案》目標(biāo)，今年7月，寧波將消除市控劣Ⅴ類水?dāng)嗝，縣控劣Ⅴ類水?dāng)嗝娼衲?0月底前消除，其他劣Ⅴ類水體今年年底前消除，已消除的劣Ⅴ類水體必須嚴(yán)防反彈。圍繞這一目標(biāo)，寧波將全面推進(jìn)六大工程，分別是“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工程、河道清淤工程、工業(yè)整治工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程、排放口整治工程，以及生態(tài)配水與修復(fù)工程。
《方案》還提出全面深化河長(zhǎng)制。嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制，每半年至少要組織開展一次全面評(píng)估。到2017年底，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，大力推行河道巡查員、網(wǎng)格員體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋？h級(jí)以上河道全面設(shè)立河道警長(zhǎng)，鎮(zhèn)村級(jí)可根據(jù)河道周邊工業(yè)企業(yè)排污口及治理任務(wù)等實(shí)際情況設(shè)立河道警長(zhǎng)。2017年底，市級(jí)層面全面實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)全覆蓋。
●全力奮戰(zhàn)兩百天堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年3月25日，寧波市在月湖綜合整治工程現(xiàn)場(chǎng)舉行全民剿劣攻堅(jiān)行動(dòng)出征儀式，浙江省委常委、寧波市委書記唐一軍講話并宣布出征，市委副書記、代市長(zhǎng)裘東耀為10個(gè)治水總隊(duì)授旗。當(dāng)天，全市300多個(gè)剿劣專項(xiàng)工程項(xiàng)目集中開工，市委、市政府提出“奮戰(zhàn)兩百天，剿滅劣V類水”，吹響剿滅劣Ⅴ類水決戰(zhàn)決勝的號(hào)角。全市上下迅速行動(dòng)，百名治水專家、千名機(jī)關(guān)干部、萬名大小河長(zhǎng)、10萬團(tuán)員青年和志愿者奔赴治水一線，各級(jí)人大、政協(xié)結(jié)合各自職能，組織代表、委員到治水一線調(diào)研、監(jiān)督、建言，形成全域全員全速圍剿劣Ⅴ類水的局面和氛圍。
市和區(qū)縣（市）兩級(jí)都將剿劣和零直排區(qū)建設(shè)寫入黨代會(huì)報(bào)告和政府實(shí)事工程。市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)層層動(dòng)員部署并簽訂責(zé)任書，在省誓師大會(huì)上逐級(jí)遞交。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分別制定剿劣行動(dòng)方案，按照“全、實(shí)、快”要求，對(duì)全市劣Ⅴ類水進(jìn)行地毯式排查，對(duì)3個(gè)市控、24個(gè)縣控?cái)嗝婧?210個(gè)小微水體，按照“一點(diǎn)一策”要求，逐一排定整治項(xiàng)目、完成時(shí)間和責(zé)任人。緊接著，從市、區(qū)（縣/市）兩級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)1075名干部赴基層開展剿劣督導(dǎo)活動(dòng)，覆蓋全市154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展萬名河長(zhǎng)集中巡河活動(dòng)、黨員先鋒崗治水活動(dòng)、職工剿劣立功競(jìng)賽活動(dòng)、青少年治水護(hù)水活動(dòng)、巾幗護(hù)河治水活動(dòng)、新市民助力治水活動(dòng)、科技剿劣治水活動(dòng)、企業(yè)參與剿劣治水活動(dòng)、鐵拳執(zhí)法保障剿劣活動(dòng)以及剿劣治水宣傳活動(dòng)等11行動(dòng)，形成全市上下共同治水、愛水、護(hù)水的新高潮。
寧波市堅(jiān)持標(biāo)本兼治、水岸同治，綜合施策、精準(zhǔn)治水，統(tǒng)籌打好“截、清、治、堵、修”組合拳，以“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、河道疏浚清淤、工業(yè)關(guān)停整改、農(nóng)業(yè)面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大治理工程為基本招法，精準(zhǔn)確定具體治理項(xiàng)目。截至目前，全市已安排治水項(xiàng)目1568個(gè)，總投資285.1億元，2017年完成工程經(jīng)費(fèi)172.5億元。
同時(shí)鎖定項(xiàng)目時(shí)限。按市控?cái)嗝?月、縣控?cái)嗝?0月且提前3個(gè)月開始達(dá)標(biāo)的要求，倒排斷面河道整治項(xiàng)目工期，開足馬力保進(jìn)度；按照奮戰(zhàn)200天，實(shí)現(xiàn)全達(dá)標(biāo)的要求，分批有序安排小微水體整治項(xiàng)目，不容商量、不談條件、不留余地。全市已開工建設(shè)的治水項(xiàng)目近千個(gè)，投資59億多元，項(xiàng)目開工數(shù)和投資額居全省前四位。各級(jí)均開通治水項(xiàng)目審批綠色通道，最大限度簡(jiǎn)化流程，確保工程早啟動(dòng)、早完工、早見效，并不斷創(chuàng)新舉措，全力保障治水資金。
截至目前，寧波市3個(gè)市控劣V類水質(zhì)斷面已消除劣Ⅴ類水，24個(gè)縣控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已有14個(gè)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提升至Ⅴ類水及以上；已投入5億多元開展小微水體整治，整治完成問題水體618個(gè)，達(dá)到省考核水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水體200個(gè)。
新聞鏈接
百億元投入“污水零直排區(qū)”
今年，寧波市將投入超過100億元，至少完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。除“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建先行試點(diǎn)的鎮(zhèn)海、北侖區(qū)域外，眼下全市各地正加快污水排放情況排查摸底，其中部分區(qū)域已完成排摸。
“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建是寧波剿滅劣Ⅴ類水的重要抓手。去年12月底，寧波全面啟動(dòng)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，全市有154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和8個(gè)園區(qū)、管委會(huì)納入創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”計(jì)劃。寧波市計(jì)劃用4年時(shí)間，投資超500億元，全面建成“污水零直排區(qū)”。
30萬志愿者爭(zhēng)當(dāng)“河小二”
自剿劣沖鋒號(hào)吹響以來，寧波市迅速啟動(dòng)“30萬志愿者服務(wù)治水”文明行動(dòng)，動(dòng)員各地志愿者投身治水第一線，勇當(dāng)“治水先鋒”，為誓奪“大禹鼎”貢獻(xiàn)力量。到目前，全市有各類治水志愿服務(wù)隊(duì)伍1200余支，1237名河長(zhǎng)助理上崗到位，100200名志愿者加入“河小二”隊(duì)伍，755項(xiàng)問題上報(bào)反饋。
黨員志愿者是剿劣“先行軍”。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的黨員分赴剿劣現(xiàn)場(chǎng)“問診”；高校黨員積極開展“科技治水下基層”服務(wù)；農(nóng)村黨員帶頭進(jìn)行河道清淤、水體排查；城市社區(qū)黨員踴躍宣傳“剿劣”政策和節(jié)水知識(shí)。以“河小二”為代表的青年志愿者是剿劣新生力量。全市共青團(tuán)系統(tǒng)建立青農(nóng)、青工、學(xué)少、青聯(lián)四大“河小二”作戰(zhàn)指揮部，劃分14個(gè)作戰(zhàn)區(qū)。對(duì)應(yīng)全市所有的3個(gè)市控、24個(gè)縣控劣Ⅴ類斷面所在流域和1210個(gè)劣Ⅴ類小微水體的“河長(zhǎng)”，配備“河長(zhǎng)助理”專業(yè)志愿者1237名，把所有專兼職團(tuán)干部和志愿者力量調(diào)動(dòng)起來，組建“河長(zhǎng)助理”服務(wù)體系。
寧波市環(huán)境保護(hù)局
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