提高精度 摸清土壤“家底”
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環(huán)境保護部、財政部、國土部等五部委近日部署土壤污染狀況詳查，計劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。環(huán)境保護部部長李干杰表示，土壤污染狀況詳查是一項重要國情調(diào)查。此輪土壤污染狀況詳查，將在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，為有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險、保障人民群眾身體健康奠定堅實基礎(chǔ)。
摸清家底是土壤污染防治的前提和基礎(chǔ)
◆本報記者張春燕
廣東省生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究所研究員陳能場告訴記者，全國土壤污染狀況詳查的開展，是切實落實《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）要求之舉。“‘土十條’第一條就要求，開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。”
摸清土壤污染的“家底”，是土壤污染防治工作的前提和基礎(chǔ)。2005年~2013年，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。2014年，《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國土壤總的點位超標率為16.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。
盡管對土壤污染的“家底”有初步了解，但缺乏更為全面、詳細的土壤污染數(shù)據(jù)，甚至部分地區(qū)缺乏監(jiān)測點位和人員配置。因此，“土十條”開篇即要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢，特別是首次提出建立每10年一次的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。
同時，只有對底數(shù)了解更細致，對我國土壤污染防治工作進行系統(tǒng)而全面的規(guī)劃及行動部署才更加科學(xué)。
陳能場說：“本次全國土壤污染狀況詳查，將比我國首次全國土壤污染狀況調(diào)查更全面、更細致。”
本次詳查布點精度將大為提高
“首次全國土壤污染狀況調(diào)查讓有關(guān)部門掌握了全國土壤的大致情況，但在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、耕地地球化學(xué)調(diào)查和土壤修復(fù)等方面，總體而言，現(xiàn)在掌握的調(diào)查精度難以滿足土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)的需要。”陳能場說。
“土壤污染具有高度不均勻性，如果是對重污染區(qū)、礦區(qū)情況摸底，則需要更為精確的數(shù)據(jù)。”有專家分析指出。
環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文在今年6月舉行的環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布會上表示，首次全國土壤污染狀況調(diào)查布點精度按照耕地8000m×8000m網(wǎng)格、草地32000m×32000m網(wǎng)格布點。而本次農(nóng)用地詳查重點區(qū)域則借助500m×500m網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點，精度將大為提高。此外，環(huán)境保護部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部精誠配合，將充分利用3個部門現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，避免工作重復(fù)、提高工作效率，也將提高工作的精準度。
湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站站長羅岳平告訴記者：“本次詳查充分利用了各部委的歷史成果。由于土壤環(huán)境質(zhì)量具有相對穩(wěn)定性，近些年來各部委開展的相關(guān)調(diào)查，其成果都是可利用的。通過對已有調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的系統(tǒng)分析，可基本鎖定超標區(qū)域或問題區(qū)域，提高了詳查的針對性。布點過程中，充分利用遙感等技術(shù)，允許合理偏離，從而避開了不適宜采樣點，提高了可操作性。在樣品制備環(huán)節(jié)，利用國土部門運行穩(wěn)定的成套制樣設(shè)備，不但效果好，還能大大減輕勞動強度、縮短工期。本次詳查補充了ICP-MS等實驗室分析方法，進一步提高了分析結(jié)果的可靠性。”
目前，全國土壤污染狀況詳查已經(jīng)建立了相應(yīng)的工作機制。環(huán)境保護部會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委編制的《全國土壤污染狀況詳查總體方案》已經(jīng)印發(fā)各地實施。詳查有關(guān)技術(shù)文件編制、實驗室篩選和人員培訓(xùn)等工作正在有序推進。
詳查路線圖明晰，各級各部門要真抓實干
羅岳平介紹，按照五部委的統(tǒng)一部署，湖南省已全面啟動土壤污染狀況詳查工作。在全國動員部署視頻會議之后，湖南立即進行了再動員、再部署。湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈要求，要認真學(xué)習(xí)李干杰部長以及其他部委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，下決心摸清家底，找出問題，克服各種困難，高標準完成各項詳查任務(wù)。
羅岳平說：“湖南目前正在穩(wěn)步推進詳查，一是制定了詳查工作方案，并獲得省政府批復(fù)同意。二是室內(nèi)點位布設(shè)基本結(jié)束，確定了工作量。三是完善了部門聯(lián)動機制，形成了良好的合作關(guān)系。省農(nóng)業(yè)、國土等部門都把最強大的技術(shù)力量投入到詳查工作中來。四是成立技術(shù)指導(dǎo)組，下到市、縣，指導(dǎo)詳查點位現(xiàn)場核實工作，基本把作戰(zhàn)圖掛出來了。五是詳查技術(shù)支撐單位準備就緒，以各系統(tǒng)內(nèi)下屬單位為主，同時吸收了部分實力較強的第三方檢測公司參與樣品分析工作。”
土壤污染詳查技術(shù)路線圖明晰，流程順暢，重在遵循技術(shù)規(guī)范。按照方案，本次詳查在技術(shù)上也相繼取得進步，這有利于提高詳查結(jié)果的準確性。羅岳平解釋說：“例如，現(xiàn)場采樣手持終端系統(tǒng)的開發(fā)，沒有到達指定地點，就錄入不了信息，確保了采樣的到位率。又如，安裝攝像系統(tǒng)，可以監(jiān)視制樣工作情況等；將已開發(fā)數(shù)據(jù)錄入軟件，能夠自動識別異常數(shù)據(jù)等。”
覆蓋全面、科學(xué)合理的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是土壤環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)。邱啟文司長表示，環(huán)境保護部已確定兩萬個左右基礎(chǔ)點位布設(shè)，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
土壤是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為將全國土壤污染狀況詳查落實到位，各級各部門應(yīng)增強責(zé)任感、緊迫感，抓實抓細抓好土壤詳查各項工作。
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