麗水剿滅劣V類水
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圖為云和縣開展“環(huán)保+”聯(lián)合執(zhí)法行動。麗水市環(huán)境監(jiān)察支隊供圖
◆本報通訊員董浩見習記者朱智翔記者晏利揚
今年1月~6月，96個地表水斷面中，Ⅰ~Ⅲ類95個，占99%，飲用水水源達標率100%；2349個整治小微水體（劣Ⅴ類水體314處）和460個入河排污口均整治完成，唯一一個劣Ⅴ類斷面已連續(xù)4個月達到Ⅴ類標準……日前，浙江省麗水市公布了一份亮眼的治水剿劣成績單。這份成績的取得，離不開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的“保駕護航”。
■開展專項執(zhí)法
檢查重點區(qū)域污染物防治設施運行、達標排放情況
安溪是麗水市慶元縣松源溪支流，平日里河水波光粼粼，清澈見底。然而今年2月22日，其南側堤岸、靠近屏都街道蔡段村的一處排污口有污水排出，原本清澈的溪水瞬間變得渾濁，分外扎眼。
“環(huán)保局嗎，蔡段村有污水流入安溪，可能是慶元縣頂峰混凝土有限公司在偷排。”接到群眾舉報后，環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場檢查。經查，這家公司污水收集池容量小，生產廢水溢流進應急排放口，流入安溪，并且其回用池污水也通過一條PVC管流入河道。監(jiān)測結果顯示，排放廢水中酸堿度、化學需氧量、懸浮物等均嚴重超標。
據(jù)此，慶元縣環(huán)保局依法責令這家企業(yè)立即停產整改，并做出了罰款5.2萬元的行政處罰。同時，將一名直接負責人和兩名直接責任人移送公安機關，予以行政拘留十二日和十日。
“此案只是麗水市‘鐵拳1號’剿劣護水專項執(zhí)法行動中查處的典型案件之一，充分體現(xiàn)了這次行動‘五個一批’中‘對暗管偷排企業(yè)移送拘留一批’的鐵腕措施。”麗水市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長徐龍平告訴記者，“五個一批”還包括對超標排污企業(yè)處罰一批，對影響群眾身體健康的企業(yè)曝光一批，對嚴重污染企業(yè)查封扣押一批，對污染防治配套建設不到位或不正常運行的企業(yè)限期治理一批。
據(jù)了解，“鐵拳1號”剿劣護水專項執(zhí)法行動以剿滅劣Ⅴ類水為目標，重點檢查劣Ⅴ類水體控制單元和重點污染行業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域的污染物防治設施運行、達標排放情況，入江或入河排污口污染物排放情況，以及違法畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和生活污水直排口情況等。截至6月底，行動共出動了環(huán)境執(zhí)法人員8512人（次），檢查企業(yè)2605家（次），行政處罰200余件，罰款近1140萬元。
■實施司法聯(lián)動
探索建立快處重罰、全程監(jiān)督和定期會商機制
今年6月8日上午，麗水市青田縣環(huán)保局會同公安、檢察機關對船寮赤巖工業(yè)園區(qū)展開聯(lián)合執(zhí)法檢查。
執(zhí)法人員在檢查青田縣名藝拉手有限公司時發(fā)現(xiàn)，這家公司未建有污水治理設施，且車間臟亂不堪、污水橫流。其中，六層過濾器車間北側清洗車間地面污水通過4個管道孔流至過濾器車間水溝，再沿水溝下水管匯集進一層廢水槽罐。過濾器車間南側清洗車間地面污水也同樣通過多個管道孔直接排放。
現(xiàn)場，青田縣環(huán)保局監(jiān)測站工作人員立即對直排污水進行了采樣監(jiān)測。結果顯示，污水中銅、鋅等重金屬嚴重超標。根據(jù)“兩高”司法解釋，青田縣名藝拉手有限公司主要負責人已被公安機關依法刑事拘留，并將被檢察機關以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。
今年以來，麗水市環(huán)保部門和公安、檢察機關三方以剿滅全境劣V類水工作為契機，加強和完善協(xié)作機制，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，探索建立快處重罰、全程監(jiān)督和定期會商的案件查辦模式，聯(lián)合嚴懲破壞水環(huán)境的違法犯罪行為。
開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門聯(lián)合公安、檢察機關查處了一家革基布公司員工涉嫌干擾自動監(jiān)測設施、將化學需氧量分析儀插入礦泉水瓶的行為，以及4起私設暗管排放污染物案。
截至目前，麗水市公安機關共受理環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件17起，行政拘留11人，刑事拘留8人。
■履行監(jiān)管職責
積極配合各類涉水單位綜合整治行動
竹制品本身環(huán)保無污染，但其在漂白、消毒過程中會產生弱酸性、化學需氧量濃度上萬毫克每升的廢水，而且在染色加熱過程中還會生成含二氧化硫等污染物的煙氣，如果未經處理直接排放，對環(huán)境污染大。
此類高污染的竹制品加工廠，東方鎮(zhèn)橫塘岸村就有135家，而且均屬于“低小散”和“四無”企業(yè)，沒有污染治理設施，嚴重影響周邊環(huán)境。
東方鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府高度重視，在勸導關停的基礎上，牽頭開展了竹制品加工廠“清零”綜合整治行動，組織環(huán)保、公安、電力等多部門，通過查封扣押所有生產設施設備、現(xiàn)場斷電等手段，關停了橫塘岸村所有的竹制品加工廠。
全市環(huán)境監(jiān)察部門積極配合各類涉水單位開展綜合整治活動。慶元縣環(huán)境監(jiān)察大隊聯(lián)合其他職能部門對洗車場點進行檢查，對6家存在污水直排或未有效處理污水的場點下達了整改通知書；云和縣環(huán)境監(jiān)察大隊開展“環(huán)保+”聯(lián)合執(zhí)法活動，責令4家雨污分流不徹底的花崗巖加工點停產整頓；松陽縣環(huán)境監(jiān)察大隊通過部門聯(lián)合、強化監(jiān)管，推動完成了8家不銹鋼企業(yè)酸洗場地一體化改造工程建設等。
“這一個個涉水環(huán)境綜合整治活動的背后都是環(huán)境監(jiān)察部門主動的責任擔當。它所產生的‘蝴蝶效應’也一點點反映在各地水環(huán)境質量的改善上。”徐龍平說。
■運用科技手段
“環(huán)保天眼”系統(tǒng)讓環(huán)境監(jiān)管更為便利
以前出現(xiàn)污染問題，除了依靠環(huán)保部門日常巡查外，主要依靠市民舉報，F(xiàn)在有了“環(huán)保天眼”系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)管更為便利了。
依托“環(huán)保天眼”系統(tǒng)，龍泉市環(huán)境監(jiān)察大隊在經濟開發(fā)區(qū)新配置了158個攝像頭，將重點污染源企業(yè)的車間產廢、處理、排污口設為預置點，實行24小時不間斷視頻監(jiān)管和污染監(jiān)測；遂昌縣環(huán)境監(jiān)察大隊針對企業(yè)碳化水環(huán)境污染反彈的現(xiàn)狀，在相關企業(yè)內安裝攝像頭及收集池流量計，方便執(zhí)法人員隨時查看、分析碳化水收集池、生產車間等場所的廢水處置情況。
記者在監(jiān)控中心現(xiàn)場看到，監(jiān)控人員只要輕點鼠標，“環(huán)保天眼”系統(tǒng)設定好的預置點實時圖像就能直接呈現(xiàn)在大屏幕上，企業(yè)車間產廢、處理、排污過程一目了然。監(jiān)控人員一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，便可將區(qū)域鎖定，屏幕上就能立刻顯示出清晰的現(xiàn)場圖像，還包括企業(yè)名稱、相關實時監(jiān)測pH值、廢水流量以及煙囪煙塵廢氣排放濃度等，方便抓拍取證，讓監(jiān)管更為及時有效。
為提升企業(yè)雨水排放管理水平、減少雨水口排污等違法行為發(fā)生，龍泉市環(huán)保部門還創(chuàng)新建立了企業(yè)雨水口監(jiān)管機制。
龍泉市經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊建立了企業(yè)雨水排放口規(guī)范化設置標準，并引進排放口自動采樣系統(tǒng)，明確每家企業(yè)原則上只允許設置1個雨水排放口，而且平時雨水口閥門始終關閉，如需排放，則由企業(yè)通過閥門控制系統(tǒng)開啟閥門，而一旦有水流出，系統(tǒng)便會自動啟動水質采樣和視頻錄像系統(tǒng)進行監(jiān)測監(jiān)控。另外，這一機制還要求企業(yè)在指定位置設置雨水排放口標志牌，注明排放單位名稱、排放內容、排放方式和去向等，方便群眾監(jiān)督。
“機制+‘天眼’，打造了集在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、預報預警為一體的創(chuàng)新平臺，利用信息技術采集、整合、分析相關數(shù)據(jù)，感知環(huán)境現(xiàn)狀并預警環(huán)境風險，全面推行執(zhí)法手段科技化、智能化，確保企業(yè)排污行為看得見、管得住。”麗水市環(huán)保局局長鐘建安說。
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