醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理污水產(chǎn)生的污泥是危廢嗎？
危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性，以及不排除具有以上危險(xiǎn)特性的固體廢物。
而在實(shí)際工作中，基層環(huán)保部門在監(jiān)管中遇到一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，那就是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理污水產(chǎn)生的污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物？
其實(shí)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理污水產(chǎn)生的污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物有明確的界定。
哪些法律條文有規(guī)定？
去年8月1日起施行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第三條規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”并明確“醫(yī)療廢物分類目錄，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同制定、公布。”
2003年10月10日，衛(wèi)生部和原國(guó)家環(huán)保總局制定的《醫(yī)療廢物分類目錄》“感染性廢物”中常見組分或者廢物名稱列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥應(yīng)列入該類。
另外，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）3.3明確，“污泥是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥。”4.3.1明確，“柵渣、化糞池和污水處理站污泥屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理和處置”。
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營(yíng)許可證件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。其中就包括“對(duì)醫(yī)療廢物的處置不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的”。
多部門應(yīng)合作加強(qiáng)監(jiān)管
環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)綜合管理部門，應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生部門切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管。應(yīng)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定，建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，切實(shí)做好醫(yī)療廢物分類收集、暫存、交由集中處置單位處置等環(huán)節(jié)工作，落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)把醫(yī)療廢物管理工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容，將《條例》實(shí)施情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生計(jì)生主管部門要監(jiān)督醫(yī)療廢物集中處置單位嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》，規(guī)范處置化糞池污泥、初沉污泥、剩余污泥、化學(xué)（混凝）沉淀污泥、消化污泥等。
依據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào))進(jìn)行管理，包括建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況;制訂突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練;建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施要依法報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪P(guān)停。
要堅(jiān)決取締無證從事醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、運(yùn)輸、處置醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門間的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為。
衛(wèi)生計(jì)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)信息通報(bào)，加強(qiáng)同公安部門之間的協(xié)作。對(duì)非法排放、傾倒、處置醫(yī)療廢物涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處，并依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》予以嚴(yán)厲打擊。
作者單位：四川省廣元市環(huán)保局
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