一百零二個(gè)巡查組今日開(kāi)啟巡查
今日，京津冀區(qū)域擴(kuò)散條件不利，環(huán)境保護(hù)部組織的102個(gè)巡查組正式開(kāi)啟巡查工作。
巡查對(duì)象是京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”所有城市及所屬縣（市、區(qū)）。
此輪次巡查將持續(xù)兩周。按照部署，像這樣的巡查之后還有7輪次，一直持續(xù)到明年1月4日。
背后有著深層次考量
事實(shí)上，這并非環(huán)境保護(hù)部首次向“2+26”城市派出巡查組。今年5月開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)部每月一次進(jìn)行巡查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)推動(dòng)了問(wèn)題整改。
這次派出102個(gè)工作組，堪稱(chēng)巡查的升級(jí)版。相較而言，一是實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，為期4個(gè)月；二是實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，不僅巡查“2+26”城市，所轄縣（市、區(qū)）也成為巡查重點(diǎn)。
這背后，有著深層次的戰(zhàn)略考量。
今年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
今年4月啟動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查，累計(jì)檢查了3.8萬(wàn)余家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的2.2萬(wàn)余家，占比57%。
督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，尤其是少數(shù)縣（市、區(qū)）級(jí)及以下地方黨委、政府及相關(guān)部門(mén)，對(duì)大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，治理工作進(jìn)展緩慢。
關(guān)于巡查目的，已經(jīng)公開(kāi)的巡查方案講得很明白：切實(shí)督促地方基層黨委、政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，確保完成“大氣十條”確定的2017-2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
在環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰提煉的“五步法”中，巡查承上啟下，上接督查、交辦，下接約談和專(zhuān)項(xiàng)督察，起到一錘定音的作用。
對(duì)整改情況開(kāi)展“回頭看”
首輪次派駐的102個(gè)工作組，有310人。這也是之后7輪次巡查的標(biāo)配。所有派駐人員是從環(huán)境保護(hù)部直屬單位抽調(diào)選派的政治可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)的優(yōu)秀人員。
根據(jù)巡查方案，“2+26”城市各設(shè)一個(gè)駐市巡查工作組，負(fù)責(zé)主城區(qū)及相鄰的3~5個(gè)區(qū)，同時(shí)統(tǒng)籌管理行政區(qū)域內(nèi)其他巡查工作組；每2~4個(gè)縣（市、區(qū)）安排1個(gè)駐縣巡查工作組。
日前發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》首次提出“雙降15%”的目標(biāo)：京津冀大氣污染傳輸通道28城市PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)均同比下降15%以上。
為完成這一目標(biāo)，巡查組的主要工作內(nèi)容有以下4項(xiàng)：
首先，巡查組將重點(diǎn)對(duì)環(huán)境保護(hù)部交辦給各市及縣（市、區(qū)）人民政府的環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，并對(duì)前期已完成整改的問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
第二，巡查組還將配合強(qiáng)化督查工作，巡查《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)并督促解決新問(wèn)題。
第三，巡查組將走訪相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)查閱相關(guān)資料以及座談、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，了解大氣污染防治相關(guān)工作部署、落實(shí)及監(jiān)督檢查情況。
同時(shí)，根據(jù)情況，巡查組將列席這些城市及縣（市、區(qū)）涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，了解大氣污染防治工作安排部署、問(wèn)題整改和責(zé)任落實(shí)情況。
既查企業(yè)也督政府
對(duì)于巡查工作，地方黨委政府切勿不當(dāng)回事。因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，巡查之后就是約談甚至專(zhuān)項(xiàng)督察，就是問(wèn)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，督查按照?qǐng)?zhí)法情況了解企業(yè)的違法違規(guī)情況，巡查要查企業(yè)到底改沒(méi)改，了解各部門(mén)怎么落實(shí)，“巡查既查企業(yè)，也督政府”。
為保障效果，環(huán)境保護(hù)部還將抽調(diào)應(yīng)急中心、各環(huán)保督查中心人員及地方業(yè)務(wù)骨干組建不定期巡查組，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展不定期巡查。
同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部還和京津冀及周邊六省市印發(fā)了量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，首創(chuàng)量化問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確提出治污不達(dá)標(biāo)可問(wèn)責(zé)地市級(jí)黨委書(shū)記。
為推進(jìn)工作，此次巡查工作把“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實(shí)、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí)等4方面問(wèn)題作為量化問(wèn)責(zé)重點(diǎn)對(duì)象。
國(guó)家環(huán)保督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根表示，量化問(wèn)責(zé)關(guān)注的重點(diǎn)是縣區(qū)級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況，同時(shí)延伸到地市級(jí)黨委政府及有關(guān)單位的落實(shí)情況。“你不干活，可能就會(huì)攤上事情，只要你不落實(shí)責(zé)任，就會(huì)被問(wèn)責(zé)。”
據(jù)介紹，對(duì)在督查整改工作中，虛報(bào)情況、弄虛作假，工作不嚴(yán)不實(shí)的；在“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐排查工作中，瞞報(bào)漏報(bào)、逃避監(jiān)管的；2017年以來(lái)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化嚴(yán)重的等情況，將會(huì)被從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
