嚴把“散亂污”企業(yè)驗收廉潔關(guān)
河北省邯鄲市政府于2017年2月~6月在全市范圍內(nèi)對“散亂污”企業(yè)開展清零整治攻堅行動。2017年6月28日，經(jīng)邯鄲市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會研究決定，抽調(diào)區(qū)環(huán)保分局、國土分局、市場監(jiān)管局部分工作人員組成驗收組，對全區(qū)375家“散亂污”企業(yè)開展驗收。
按照要求，區(qū)環(huán)保分局作為牽頭部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動。區(qū)監(jiān)察局按照相關(guān)法律法規(guī)，推動各部門落實環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”，以監(jiān)督執(zhí)紀問責促進工作落實，為大氣污染綜合治理提供了強有力的紀律保障，“散亂污”企業(yè)整治取得良好效果。
▋?nèi)瘫O(jiān)督驗收過程
為了確保“散亂污”企業(yè)清零行動驗收工作高標準、按時限完成，開發(fā)區(qū)各單位、各部門積極履責，全力做好市驗收組對全區(qū)“散亂污”企業(yè)核查驗收的準備工作。特別是區(qū)監(jiān)察局按照“三轉(zhuǎn)”要求，積極履行監(jiān)督職責，嚴把驗收工作廉潔關(guān)。
一是全程監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑、事中監(jiān)督，圍繞目標任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，立即要求整改。在驗收工作過程中，驗收組成員嚴格按照驗收工作程序，將驗收工作放在陽光下進行。同時，嚴格遵守工作紀律，不管工作到多晚，都要向領(lǐng)導(dǎo)見面匯報，每日三餐都在單位解決。
二是形成震懾。“散亂污”企業(yè)整治，必須堅決落實好“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）標準。工作人員發(fā)現(xiàn)，在驗收過程中，有的企業(yè)只做到“兩斷”或者“兩斷兩清”，過一段時間很有可能死灰復(fù)燃。個別企業(yè)主為了重操舊業(yè)，想對驗收組成員進行賄賂。比如，某企業(yè)曾熱情邀請驗收組成員吃飯，但當其得知驗收組成員中有監(jiān)察局工作人員時，一下子泄了氣。
三是提升效能。驗收組嚴格按照標準和時限落實排查整治任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，確保整治效果。區(qū)監(jiān)察局對工作開展緩慢、落實不力的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任。驗收組成員表示，區(qū)監(jiān)察局參與驗收對于保證“散亂污”企業(yè)驗收工作廉潔、高效、按時完成起到了很大的作用。比如有一次，一家散煤廠拒絕驗收，不給驗收組成員開門。其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人得知后，立即進行協(xié)調(diào)，配合驗收組打開了散煤廠的大門。
▋多方面落實監(jiān)督責任
在“散亂污”企業(yè)清零行動驗收工作中，區(qū)監(jiān)察局全程參與，積極作為，較好地履行了監(jiān)督責任。
執(zhí)紀堅持“三原則”。區(qū)監(jiān)察局把全區(qū)大氣污染綜合治理工作擺在重要位置，強化日常監(jiān)督，嚴抓案件查處，做到了“三堅持”：堅持動真碰硬，嚴肅執(zhí)行相關(guān)紀律，對存在問題的部門和人員堅決查處；堅持問題導(dǎo)向，重點查找“散亂污”清零行動驗收工作中存在的突出問題，確保專項行動取得實效；堅持從嚴問責，對于“散亂污”清零行動中不履行或者不正確履行職責的、對問題查找不深入或問題解決不到位的相關(guān)人員進行約談，對情節(jié)嚴重者給予黨紀處分。
發(fā)現(xiàn)問題實行“三同步”。針對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，實行“三同步”，即同步調(diào)查、同步處置、同步上報。做到第一時間掌握案件真實情況，對需要追責的案件及時啟動問責程序，按時辦結(jié)案件并報送查辦文書。
督察督辦“三限時”。區(qū)監(jiān)察局要求工作人員從踐行“四個意識”和推進“五位一體”總體布局的高度對待“散亂污”治理工作，及時督導(dǎo)各職能單位和部門限時取件、限時辦件、限時報件，用紀律手段提高各單位對“散亂污”企業(yè)清零驗收工作的重視程度。對于反應(yīng)遲緩、動作散漫、超時超限、推諉扯皮的部門，加強監(jiān)督問責，推動各部門履行相關(guān)責任。
問責緊盯“三作為”。區(qū)監(jiān)察局工作人員“瞪大眼睛，豎起耳朵”，牢牢盯住“散亂污”清零行動驗收工作人員“不作為、慢作為、亂作為”三種情形。對“散亂污”企業(yè)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)不力，造成嚴重損失、產(chǎn)生惡劣影響的，以及對驗收工作不負責、不擔當、監(jiān)督乏力的，都要加大問責力度，從嚴執(zhí)紀，倒逼責任落實。截至8月10日，區(qū)監(jiān)察局共對8人進行問責。同時，將4起典型案例在全區(qū)內(nèi)通報。
通過區(qū)監(jiān)察局對“散亂污”清零行動驗收工作過程的參與和監(jiān)督，有效推進了清零行動開展。同時，也提升了各部門工作人員的廉潔意識和責任意識，促進其依法依規(guī)履行職責，抵御了對企業(yè)糖衣炮彈的進攻，減少了不作為、亂作為、慢作為等問題發(fā)生。驗收組工作人員表示，通過參與此項工作，感受到了執(zhí)紀問責的嚴肅性，提升了廉潔從政的自覺性，日后將更加嚴格地要求自己。這種各部門合作、監(jiān)察局監(jiān)督的機制也為日后大氣污染整治其他工作，提供了思路借鑒。
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