加強(qiáng)信息公開 垃圾焚燒企業(yè)必須要做這“三件事”
這可能是一個(gè)特例。但說明垃圾焚燒企業(yè)信息公開有多么重要。”23日下午，在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)環(huán)境報(bào)等主辦的沙龍上，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
他告訴大家，其所在的垃圾焚燒企業(yè)在行業(yè)內(nèi)靠前，在沿海某城市建廠后，有一些環(huán)保組織接連發(fā)布了許多這家企業(yè)的負(fù)面信息，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、微博等等，明顯是經(jīng)過周密策劃的。
這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)把所有的材料收集后向有關(guān)部門作了匯報(bào)，經(jīng)過核實(shí)，證明這些照片和反映的情況是虛假的。之后，企業(yè)召開了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，把環(huán)保組織的人員請(qǐng)過來面對(duì)面解決問題，誤解才得以消除。
據(jù)環(huán)保部調(diào)查，近年來，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)高速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模和污染防治能力不斷提升，但垃圾焚燒企業(yè)的信息公開還不夠。
今年4月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項(xiàng)任務(wù)。環(huán)保部明確表示，逾期仍未完成的垃圾焚燒企業(yè)將依法嚴(yán)肅處理。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局排污收費(fèi)管理處處長(zhǎng)楊子江解釋說，所謂“裝”，是指所有垃圾焚燒企業(yè)依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等5項(xiàng)污染物指標(biāo)和爐膛焚燒溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；所謂“樹”，即必須在廠區(qū)門口或便于公眾查看的顯著位置樹立顯示屏，向公眾公開實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；所謂“聯(lián)”，即所有垃圾焚燒企業(yè)依法與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并將實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)江h(huán)境保護(hù)部。
“其實(shí)‘裝、樹、聯(lián)’本身既不是目的，也不是垃圾焚燒企業(yè)綜合整治的全部。”楊子江說，這項(xiàng)工作旨在加強(qiáng)信息公開和公眾監(jiān)督，促進(jìn)垃圾焚燒行業(yè)提高環(huán)境管理水平、實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月23日，全國(guó)246家已建成垃圾焚燒企業(yè)中，除去已關(guān)停、即將關(guān)停和半年內(nèi)技改的10家企業(yè)，有176家全部完成“裝、樹、聯(lián)”，完成率為74.58%。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、福建、貴州、寧夏等。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)垃圾焚燒企業(yè)已全部完成“裝、樹、聯(lián)”三項(xiàng)任務(wù)，安徽、山東、江蘇、四川四省工作進(jìn)度相對(duì)較快，安徽省完成91.67%、山東省完成90.91%、江蘇省完成84.85%、四川省完成80%。山西、遼寧、吉林、河南等省垃圾焚燒企業(yè)“裝、樹、聯(lián)”進(jìn)度明顯滯后，完成率不足20%。
國(guó)內(nèi)一家生活垃圾焚燒廠的總控車間。攝影/章軻
“‘裝、樹、聯(lián)’本質(zhì)意義是垃圾焚燒廠的信息公開，公開了，問題就能暴露出來。”沙龍上，中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云說。
“你越不想讓別人知道，別人就越不相信你，而你讓他知道，他一看也就這么一回事，就不懷疑你了。”楊子江說。
專家介紹，比如在深圳鹽田的一家垃圾焚燒發(fā)電廠，綠樹成蔭，青山掩映，讓人難以想象這是垃圾處理的地方。發(fā)電廠的生活垃圾均由專用車輛運(yùn)進(jìn)，直接卸入垃圾池中，封閉堆放，在廠區(qū)內(nèi)聞不到垃圾的臭味。燃燒時(shí)，煙氣溫度高達(dá)1050℃，滿足煙氣在850℃以上至少停留2秒的要求。而垃圾池內(nèi)的氣體則被抽入焚燒爐內(nèi)助燃，使垃圾池保持微負(fù)壓，雖然只隔著一層玻璃窗，也能保證臭氣不外泄。參觀者在垃圾焚燒廠內(nèi)還能喝咖啡、看風(fēng)景。
沙龍上，光大環(huán)保（中國(guó)）有限公司副總經(jīng)理史煥明好表示，從垃圾處理企業(yè)和行業(yè)來講，“裝、樹、聯(lián)”確實(shí)有助于凈化垃圾焚燒行業(yè)和市場(chǎng)。北京控股環(huán)境建設(shè)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張恒利也表示，垃圾焚燒企業(yè)主動(dòng)面向社會(huì)公眾開放，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)保宣傳教育、提升公眾的環(huán)保意識(shí)，提高地方的環(huán)境保護(hù)水平都有積極引導(dǎo)作用。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，環(huán)保部今年與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求各地環(huán)保部門、住建部門牽頭指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施的了解，方便監(jiān)督。
在資金政策支持方面，環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也表示，對(duì)于環(huán)境宣傳教育等屬于政府職責(zé)的，應(yīng)納入相關(guān)部門預(yù)算，統(tǒng)籌予以支持；對(duì)于公開企業(yè)污染防治成果等屬于企業(yè)責(zé)任的，相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備給予投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)垃圾處理、污水處理等資源綜合利用企業(yè)給予增值稅按一定比例即征即退優(yōu)惠政策。
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