圍城之困倒逼垃圾革命 盤點(diǎn)2017全國(guó)垃圾分類進(jìn)程
政策助推作用下,全國(guó)各地紛紛響應(yīng)政策號(hào)召,出臺(tái)相關(guān)政策助推垃圾分類舉措快速發(fā)展。根據(jù)公開信息,中國(guó)固廢網(wǎng)粗略梳理了2017年全國(guó)各地的垃圾分類舉措。
上世紀(jì),未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中預(yù)言:“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后,影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮,將是世紀(jì)之交時(shí)要出現(xiàn)的垃圾革命。”生產(chǎn)、消費(fèi)、分解,這是人類社會(huì)生活的循環(huán)。一個(gè)世界性難題隨之產(chǎn)生——“垃圾圍城”、“垃圾圍村”。
不管是從無害資源減量化、節(jié)約土地和資金的角度,還是從人民滿意的角度,垃圾分類處理已無疑成為共識(shí)。早在20世紀(jì)90年代初期,我國(guó)便提倡垃圾分類,并在2000年開始試點(diǎn)推廣,但垃圾分類處理成效卻預(yù)期不足。
2016年6月15日,國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文,明確到2020年底,重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市,生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2017年3月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知。規(guī)定2020年底前,在全國(guó)所有直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及第一批生活垃圾分類示范城市在內(nèi)的46座城市的城區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。這一舉措,將垃圾分類實(shí)施推向高潮,也為各地推進(jìn)垃圾分類戰(zhàn)略布局提供有力支撐。
政策助推作用下,全國(guó)各地紛紛響應(yīng)政策號(hào)召,出臺(tái)相關(guān)政策助推垃圾分類舉措快速發(fā)展。根據(jù)公開信息,中國(guó)固廢網(wǎng)粗略梳理了2017年全國(guó)各地的垃圾分類舉措,具體如下:
北京的垃圾分類工作自1996年來已經(jīng)持續(xù)了20余年,此次發(fā)改委、住建部發(fā)文《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,北京市下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》,將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作,不斷擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋范圍。
北京市下發(fā)《北京生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》
10月30日,北京市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》,意見指出,以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別,通過黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū),到2020年底,基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上,進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。
在先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46城中的廣東省廣州市和深圳市,首當(dāng)其沖,在垃圾分類舉措中也是走在前面,各自出臺(tái)相應(yīng)政策助推垃圾分類發(fā)展。
廣東省廣州市下發(fā)《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定(草案征求意見稿)》
4月12日,廣州市法制辦網(wǎng)站就《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定(草案征求意見稿)》向社會(huì)公眾公開征求意見。針對(duì)目前社會(huì)普遍反映的垃圾處理費(fèi)重復(fù)征收、無序征收等問題,《管理規(guī)定》明確了“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi),混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則和價(jià)格激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。此外,對(duì)于實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類和投放政策,《管理規(guī)定》中設(shè)定了單位、個(gè)人實(shí)施分類投放的義務(wù)以及相應(yīng)的罰責(zé),其中,個(gè)人不按規(guī)定隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的,最高可處200元以下罰款。
廣東省深圳市下發(fā)《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》
6月3日,《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》正式發(fā)布?!吨敢酚脠D例和簡(jiǎn)潔的文字,對(duì)住宅區(qū)(城中村)垃圾分類投放設(shè)施、容器標(biāo)準(zhǔn)化配置、家庭生活垃圾的分類類別和投放方法、垃圾分類處理收運(yùn)處理體系等,做了清晰說明與描述,一目了然,利于垃圾分類知識(shí)的傳播。
江蘇省南京市和蘇州市被確定為垃圾強(qiáng)制分類城市,政策號(hào)召和指引下,江蘇省緊跟政策步伐,發(fā)出強(qiáng)制生活垃圾分類信號(hào),省級(jí)部門及各市分別下發(fā)垃圾分類意見和方案,也意味著江蘇省面對(duì)垃圾分類和資源回收利用的難題,邁出了攻堅(jiān)的實(shí)質(zhì)性步伐。
江蘇省發(fā)改委和住建廳下發(fā)《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》
9月13日,江蘇省發(fā)改委和住建廳制定了《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》提出,到2020年,江蘇各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上。根據(jù)《辦法》,垃圾分為有害垃圾、可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾等四類,同時(shí)提出對(duì)有害垃圾強(qiáng)制分類。
江蘇省南京市下發(fā)《南京市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案(2017—2020年)》
11月14日,南京市政府轉(zhuǎn)發(fā)市城管局南京市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案(2017—2020年),方案提出,2017年,江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各開展一個(gè)完整街鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn);2018年,全面推開農(nóng)村生活垃圾分類工作,開展垃圾分類行政村達(dá)到50%;2019年,開展垃圾分類行政村達(dá)到100%。2020年,農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
江蘇省無錫市下發(fā)《全面推進(jìn)生活垃圾分類的實(shí)施意見》
10月,江蘇省無錫市政府印發(fā)了《全面推進(jìn)生活垃圾分類的實(shí)施意見》,意見提出,以生活垃圾“三分類”為標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)處置體系的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)和強(qiáng)制推行“餐廚垃圾”分類收運(yùn)處置體系,推進(jìn)“可回收物”的市場(chǎng)化收運(yùn)處置,推動(dòng)“有害垃圾”的分類收運(yùn)處置模式。到2020年,我市市區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)70%,生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全量焚燒。
江蘇省揚(yáng)州市下發(fā)《揚(yáng)州市生活垃圾分類和治理三年行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020)》
11月19日,揚(yáng)州市城管局牽頭制定的《揚(yáng)州市生活垃圾分類和治理三年行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。計(jì)劃提出,要采取多種形式、通過多種渠道,廣泛宣傳垃圾分類和治理工作,在全社會(huì)營(yíng)造垃圾分類人人參與的氛圍。實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)域的居民(村民)垃圾分類知曉率2018年要達(dá)80%以上,到2020年要達(dá)95%以上;實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)域的居民(村民)垃圾分類參與率2018年要達(dá)80%以上,到2020年要達(dá)85%以上。
福建省福州市和廈門市都是國(guó)務(wù)院發(fā)布的46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾分類的重點(diǎn)城市,對(duì)于垃圾分類,福建省一直走在前列。早在2010年,福建福州就先后有40多個(gè)居民小區(qū)和30個(gè)機(jī)關(guān)單位開展垃圾分類試點(diǎn)。福建省各地出臺(tái)垃圾分類實(shí)施方案和舉措,公布了垃圾分類工作從試點(diǎn)到全面展開的“路線圖”。
福建福州啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn),300萬財(cái)政資金予以扶持
6月1日,福建省福州市生活垃圾分類試點(diǎn)工作第一階段啟動(dòng),市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政初期擬共同出資300萬元用于扶持首批試點(diǎn)。據(jù)悉,生活垃圾分類試點(diǎn)期間,將在試點(diǎn)區(qū)域?qū)炙念愄幚恚礉窭?餐廚垃圾)、干垃圾、有害垃圾、大件垃圾(含綠化垃圾)。其中,餐廚垃圾是重點(diǎn)和難點(diǎn),約占垃圾總量的40%左右。
福建廈門:2017年資金投入超5億垃圾分類將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋
12月7日,據(jù)廈門市財(cái)政局消息,今年來,該局不斷優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu),在垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)加大投入,逐步構(gòu)建起全方位的資金保障體系,助推全市垃圾分類工程。2017年總投入資金規(guī)模達(dá)5.32億元,主要用于生活垃圾末端處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專用轉(zhuǎn)運(yùn)車輛采購、垃圾分類辦機(jī)構(gòu)運(yùn)行、智慧環(huán)衛(wèi)信息化平臺(tái)建設(shè)等,目前各項(xiàng)資金基本投放到位。
福建省泉州市政府印發(fā)《泉州市開展垃圾分類處理工作實(shí)施方案(2017—2020年)》
8月21日,福建省泉州市政府印發(fā)了《泉州市開展垃圾分類處理工作實(shí)施方案(2017—2020年)》,方案提出,2020年,中心市區(qū)在“大分流”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)“小分類”,進(jìn)一步完善分類收運(yùn)體系,對(duì)生活垃圾中的廢舊織物、廢舊玻璃和廢舊木材等低值可回收物進(jìn)行精細(xì)分類,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。中心市區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
浙江探索城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作起步較早。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就高度重視垃圾收集處理工作,2003年相繼作出生態(tài)省建設(shè)和“千村示范、萬村整治”的決策部署。政策正式出臺(tái)后,垃圾分類處置,在浙江廣大城鄉(xiāng)更是刮起一股清潔新風(fēng),掀起一場(chǎng)“綠色革命”。
浙江省嘉興市政府印發(fā)《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》
8月22日,浙江嘉興市政府印發(fā)了《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃提出,2019年,南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%;持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)垃圾分類示范試點(diǎn);城鎮(zhèn)生活垃圾增長(zhǎng)率控制在2%以內(nèi);生活垃圾分類政策完善,分類體系運(yùn)行良好。
浙江省臺(tái)州市下發(fā)《“垃圾革命”(城鎮(zhèn)生活垃圾分類)工作實(shí)施方案》
9月25日,浙江臺(tái)州市政府印發(fā)《臺(tái)州市“垃圾革命”(城鎮(zhèn)生活垃圾分類)工作實(shí)施方案》,方案提出,完成同城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放、終端處置相匹配的垃圾收運(yùn)管理體系建設(shè)。至2020年,新增城鎮(zhèn)生活垃圾運(yùn)輸車輛280臺(tái),運(yùn)輸能力5000噸/日。
浙江寧海農(nóng)村垃圾分類開啟“智”時(shí)代,45個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村用上智能垃圾桶
8月,針對(duì)農(nóng)村垃圾分類動(dòng)態(tài)跟蹤難的情況,浙江寧海在下畈、梅山等45個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村設(shè)置智分類數(shù)據(jù)管理云平臺(tái),通過信息化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域性垃圾分類數(shù)據(jù)信息的收集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、匯總,打通垃圾分類“戶—村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣主管單位”和“垃圾產(chǎn)生—垃圾分類—分類收集—分類處理”的全渠道,推動(dòng)垃圾分類進(jìn)入2.0智能時(shí)代。
其他省市對(duì)于垃圾分類有哪些舉措,看過來:
四川省昆明市逐步實(shí)施生活垃圾分類措施
6月,《昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》草擬完成并向各單位征求意見。昆明要求率先在全市黨政機(jī)關(guān)中啟動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類,居民區(qū)則以鼓勵(lì)為主,條件成熟的小區(qū)將試點(diǎn)垃圾分類。從今年起,各縣(區(qū))政府要確保每條街道、每個(gè)社區(qū)垃圾分類工作有序推進(jìn);與此同時(shí),城市主次干道也將設(shè)置分類垃圾箱,實(shí)現(xiàn)分類收集、運(yùn)輸、處理;《方案》還提出了昆明為實(shí)施垃圾分類而設(shè)的“彩色”垃圾收集容器和各類垃圾的處置思路。
安徽合肥33個(gè)小區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋居民近50000戶
今年9月,《合肥市生活垃圾分類實(shí)施(暫行)》出臺(tái),進(jìn)一步明確生活垃圾分類方法、分類投放收集、分類運(yùn)輸處理、運(yùn)營(yíng)方式、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。同時(shí),包河區(qū)、蜀山區(qū)相繼通過公開招投標(biāo)推進(jìn)生活垃圾分類,引入專業(yè)企業(yè),對(duì)垃圾進(jìn)行差異化處置,變廢為寶。合肥市局持續(xù)推進(jìn)各區(qū)生活垃圾分類市場(chǎng)化工作,擴(kuò)大覆蓋范圍,讓垃圾真正各歸其位。截至10月末,全市試點(diǎn)小區(qū)達(dá)33個(gè),機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所和窗口單位3家,參與居民近17000戶(辦卡注冊(cè)),覆蓋居民近50000戶。
江西省下發(fā)《江西省生活垃圾分類制度具體實(shí)施方案》
7月,《江西省生活垃圾分類制度具體實(shí)施方案》印發(fā)。方案提出,到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,其它分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。
湖北省宜昌市下發(fā)《2017年生活垃圾分類工作方案》
9月20日,湖北省宜昌市印發(fā)了《2017年生活垃圾分類工作方案》,方案提出,城區(qū)工商系統(tǒng)辦公辦事場(chǎng)所生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%,無害化處理率達(dá)99.5%以上,回收利用率達(dá)到80%以上。
貴州省下發(fā)《貴州省生活垃圾分類制度實(shí)施方案》
11月27日,貴州省政府印發(fā)了《貴州省生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,方案指出,到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
黑龍江下發(fā)《關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》
10月3日,黑龍江人民政府印發(fā)《關(guān)于做好生活垃圾分類工作的通知》,通知指出,堅(jiān)持試點(diǎn)先行。哈爾濱市作為全國(guó)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市,2017年底前要結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)辦法,細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求,2020年底前在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
遼寧省下發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》
9月,遼寧省政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)》的通知,方案提出,到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
山西省太原市:初步建成垃圾分類收運(yùn)體系
山西太原已初步建立餐廚垃圾、大件垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、廢舊衣物和廢舊電池等六類垃圾的專項(xiàng)收集、運(yùn)輸、處理體系,實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、循環(huán)利用、無害化處理。太原市首座餐廚垃圾處理廠投運(yùn)已有半年多,截至目前,已與餐飲企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議5214家,納入專業(yè)收運(yùn)1668個(gè),日均收處量已達(dá)180噸,累計(jì)收運(yùn)處置餐廚垃圾1.75萬噸,小店區(qū)、迎澤區(qū)基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾專業(yè)收運(yùn)“全覆蓋”。
甘肅省白銀市下發(fā)《甘肅省白銀市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》
7月20日,甘肅省白銀市政府印發(fā)《甘肅省白銀市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,方案提出,到2018年底,白銀區(qū)、平川區(qū)初步建立生活垃圾分類制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。到2020年底,全市三縣兩區(qū)全部建立生活垃圾分類制度,基本建立垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),形成可復(fù)制、可推廣的分類模式,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。
推行生活垃圾分類,是我國(guó)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展的重要舉措、人類可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是改善城鄉(xiāng)環(huán)境、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境制約瓶頸的重要環(huán)節(jié)。為了讓天更藍(lán)、山更綠、水更清,綠色發(fā)展模式是關(guān)鍵。實(shí)行綠色發(fā)展,垃圾分類又是繞不過去的一環(huán)。我們每一個(gè)人都是綠色發(fā)展的踐行者。
毋庸置疑,垃圾分類已經(jīng)以一個(gè)前所未有的高度被重視起來,也將成為固廢產(chǎn)業(yè)的重要一部分。政策助推市場(chǎng),垃圾分類政策影響下,固廢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如何?12月15日-16日,2017(第十一屆)固廢戰(zhàn)略論壇將為您一一道來。
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