遼寧掛圖作戰(zhàn)加快推進(jìn)水站建設(shè)
走進(jìn)地處遼寧省沈陽市棋盤山國際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)境內(nèi)的鳥島景區(qū)，坐落于渾河岸邊的一個(gè)由褐色鵝卵石外墻裝飾建筑映入眼簾，這便是遼河流域渾河沈陽鳥島水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
在過去的6年中，鳥島水站每4小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，每天監(jiān)測(cè)6次，密切關(guān)注著渾河水質(zhì)情況。在不久后，這個(gè)水站將成為國家2050個(gè)地表水考核斷面水站中的一個(gè)。
“按照要求，這個(gè)水站需要進(jìn)行儀器設(shè)備補(bǔ)齊更新和系統(tǒng)功能升級(jí)改造，目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，能夠保證按時(shí)移交。”遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心副主任張崢介紹說。
從項(xiàng)目選址到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，從項(xiàng)目審批到常態(tài)督導(dǎo)，從掛圖作戰(zhàn)到馬上就辦，再到事不過夜……當(dāng)前，遼寧省正在克服困難，如火如荼地加快推進(jìn)國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站的建設(shè)。目前，全省新建的45個(gè)國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站已全部完成征租地、“四通一平”工作。
壓實(shí)地方政府責(zé)任，全力以赴推進(jìn)水站建設(shè)
國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)是國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)原環(huán)境保護(hù)部組織專家論證，確認(rèn)遼寧省96個(gè)考核斷面中，已建31個(gè)水站符合上收要求，需要新建水站45個(gè)，不具備建站條件的20個(gè)。
為了確保水站建設(shè)的進(jìn)度，遼寧省以省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年1號(hào)文件向各市政府正式下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作的通知》，明確各市人民政府是水站站房建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)做好水站建設(shè)審批手續(xù)辦理、征（租）地、“四通一平”、站房建設(shè)等相關(guān)工作，并將水站建設(shè)納入年度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核當(dāng)中。
各地均在第一時(shí)間成立由主管市長牽頭的水站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由地方政府牽頭，財(cái)政、國土、電力等各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)建設(shè)的工作模式。如，沈陽市成立由副市長于振明任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并創(chuàng)新地建立周調(diào)度例會(huì)制度，及時(shí)解決問題，傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)相關(guān)部門工作責(zé)任。
沈陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長張嘉治告訴記者，周調(diào)度例會(huì)由市政府副秘書長趙永圣召集水站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，聽取水站建設(shè)一周工作進(jìn)展，并對(duì)水站建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。不能立即解決的問題制定責(zé)任清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人，在下周調(diào)度會(huì)上逐項(xiàng)核實(shí)工作完成情況。
在遼寧省所有新建水站中，沈陽市最先完成水站建站選址、“四通一平”等前期工作，迅速進(jìn)入招投標(biāo)階段。對(duì)于搶時(shí)間、抓進(jìn)度這一點(diǎn)，沈陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站環(huán)境監(jiān)測(cè)室主任馬金波感觸頗深，他用“今天再晚也是早，明天再早也是晚”這樣一句話來形容同事的工作理念和工作狀態(tài)。
建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化
在遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心3樓環(huán)境質(zhì)量綜合室的墻上，赫然掛著一張“遼寧省國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)作戰(zhàn)圖”，直觀地展示全省水站建設(shè)工作進(jìn)展情況。
記者在這幅圖上看到，用紅旗、五角星、拇指等圖標(biāo)分別表示經(jīng)費(fèi)落實(shí)、“四通一平”、站房開工等項(xiàng)目的完成情況。
張崢介紹說，省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心每周更新全省水站建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，確保按時(shí)完成全省水站建設(shè)工作。
在采訪中，記者感受到的是，為了如期完成水站建設(shè)任務(wù)，遼寧省從上到下，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，與時(shí)間賽跑。
“在站址選取過程中，工作人員對(duì)全市需新建水站的斷面上下游5000米范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)地徒步勘察，了解當(dāng)?shù)刈匀、?jīng)濟(jì)、社會(huì)情況，并查閱水文和地質(zhì)材料，統(tǒng)計(jì)歷年數(shù)據(jù)等。綜合土地、電力、通訊、道路、環(huán)保等情況，選定新建水站站址，編制論證報(bào)告，落實(shí)水站建設(shè)用地。”張嘉治介紹說。
盤錦市結(jié)合實(shí)際情況，與水利等部門達(dá)成協(xié)議，借助現(xiàn)有水利設(shè)施建設(shè)完成3個(gè)新建水站的建設(shè)任務(wù)。通過這樣的做法，不但保證了水站位置的合理性，滿足了防洪要求，更重要的是大大地簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，有效地縮短了水站建設(shè)周期，使水站建設(shè)可能遇到的諸多難題一并得到解決。
遼寧省環(huán)保廳還建立了調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。一方面，通過建立微信工作群，各市負(fù)責(zé)人及工作人員可實(shí)時(shí)在工作群中上傳工作進(jìn)度及水站建設(shè)情況。省、市兩級(jí)互動(dòng)，對(duì)建站過程中存在的問題，各市通過工作群及時(shí)反饋與討論解決，極大提高了工作效率。另一方面，組成督導(dǎo)組重點(diǎn)對(duì)各市水站征（租）地、“四通一平”等工作完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)與確認(rèn)，并對(duì)各市存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)與商討。
組建咨詢團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水站
遼寧省地處北方寒冷地區(qū)，氣候條件對(duì)水站建設(shè)提出了更高的要求。對(duì)此，張崢介紹說，一方面，遼寧省對(duì)新建水站在站房建設(shè)、采水設(shè)施及其相關(guān)指標(biāo)都提出高要求；另一方面，遼寧省要求水站建筑設(shè)計(jì)上既要體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的要求，又要成為洋溢建筑特色的地標(biāo)建筑。
馬金波告訴記者，沈陽市新建的5座水站均屬于固定式，能夠保證長期穩(wěn)定運(yùn)行，站房設(shè)計(jì)因地制宜，外觀美觀大方，結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)用。各個(gè)站房的設(shè)計(jì)堅(jiān)持“一站一景”“一站一策”、站房外觀與所處環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念，與周圍建筑相融合。
針對(duì)因各市水站建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)不足而在具體工作中存在大量問題的情況，遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心及時(shí)組建“遼寧省水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作咨詢服務(wù)組”，為各市的水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
作為咨詢團(tuán)隊(duì)的一員，遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心環(huán)境質(zhì)量綜合室的李延?xùn)|向記者介紹說，咨詢團(tuán)隊(duì)除了日常解答各市水站建設(shè)相關(guān)技術(shù)問題的同時(shí)，還總結(jié)整理了已建成水站的技術(shù)報(bào)告等材料，供各市學(xué)習(xí)參考。為了提高各市水站建設(shè)推進(jìn)效率，他們還總結(jié)梳理建站程序，編制水站建設(shè)工作涉及的相關(guān)部門及需要履行的相關(guān)手續(xù)的流程圖。
對(duì)于冬季封凍期較長的遼寧來說，水站建設(shè)時(shí)間更緊，任務(wù)更重。但是，在采訪中，記者感受到的是從上到下，以只爭(zhēng)朝夕的工作狀態(tài)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴推進(jìn)水站建設(shè)任務(wù)。
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