今年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施，以“法”的形式，明確表達(dá)了“污染者付費(fèi)”的導(dǎo)向。隨著首個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束，環(huán)保稅“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)機(jī)制作用得到初步發(fā)揮。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度河北省環(huán)保稅納稅人申報(bào)稅款7.62億元，扣除減免稅款2.7億元，實(shí)際應(yīng)征稅款4.92億元，較去年同期排污費(fèi)收入3.93億元增長(zhǎng)25%，占全國(guó)的十分之一強(qiáng)，僅次于江蘇省，名列第二。  

河北省繳納環(huán)保稅行業(yè)排名中，鋼鐵行業(yè)高居第一。鋼鐵大市唐山首季度繳稅1.35億元，在設(shè)區(qū)市中繳稅金額最多，占全省總環(huán)保稅收入的27.4%。  

唐山瑞豐鋼鐵從2002年成立至今在環(huán)保上投入超過(guò)20億元。受益稅收減免，該企業(yè)一季度繳納環(huán)保稅233.6萬(wàn)元，相比去年一季度的排污費(fèi)764.7萬(wàn)元，少繳531萬(wàn)元。

瑞豐鋼鐵新環(huán)保設(shè)施正加緊施工。記者煙成群攝  

5月15日，在瑞豐鋼鐵廠區(qū)，企業(yè)環(huán)保處副處長(zhǎng)李文斌指著一片正緊張施工的工地說(shuō)，這是公司正在建設(shè)的脫硝項(xiàng)目，總投資2億多元，預(yù)計(jì)10月份投入運(yùn)行，年可減少1500多噸的氮氧化物排放。“經(jīng)測(cè)算，我們一季度環(huán)保稅應(yīng)稅污染物中，氮氧化物排放占了68%，新環(huán)保設(shè)施投入使用后，還可以大幅減少環(huán)保稅的繳納。”  

“對(duì)于企業(yè)而言，規(guī)范的稅收法律政策為我們計(jì)算和繳納環(huán)保稅提供了政策依據(jù)，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)和法制觀念，節(jié)能減排動(dòng)力增強(qiáng)。公司在生產(chǎn)中注重材料的無(wú)害和循環(huán)利用，主動(dòng)控制污染物排放量。同時(shí)制定嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的環(huán)保管理制度，全體員工參與環(huán)保治理的熱情和積極性大大提升。”李文斌介紹。  

“一個(gè)企業(yè)環(huán)保治理程度怎樣，從廠區(qū)植物上的一片葉子就可窺見一斑。”李文斌說(shuō)，公司今年將新增綠化面積500畝，使總綠化面積達(dá)到1250畝，建成環(huán)企綠化帶，打造綠色生態(tài)鋼城。  

搞環(huán)保成本高，但不搞環(huán)保代價(jià)將更大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，從以環(huán)境為代價(jià)換取利潤(rùn)的原始生存方式，向綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式轉(zhuǎn)型已非常緊迫。  

在唐山路北區(qū)的大唐唐山熱電公司西南門口的LED顯示屏上，路過(guò)的市民可以看到公司三項(xiàng)污染物指標(biāo)的實(shí)時(shí)排放情況。  

“面對(duì)煤價(jià)上漲、企業(yè)虧損、環(huán)保治理等壓力，我們近年來(lái)累計(jì)投入5億元進(jìn)行除塵、脫硝、脫硫改造，完成了煤場(chǎng)棚化改造，成為唐山第一家運(yùn)行電廠完成儲(chǔ)煤場(chǎng)棚化的企業(yè)。今年一季度公司獲得環(huán)保稅減免39.76萬(wàn)元。”大唐唐山熱電一位負(fù)責(zé)人介紹。  

大唐唐山熱電公司技術(shù)人員介紹發(fā)電機(jī)組運(yùn)行中的環(huán)保問(wèn)題。記者煙成群攝  

同南方一些省份不同，河北一季度未對(duì)養(yǎng)殖業(yè)征收環(huán)保稅。“我們養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)了20萬(wàn)只蛋雞。本來(lái)就利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大，聽說(shuō)環(huán)保稅要征收的話，每只雞的成本要增加1元錢，我們壓力很大。”平山縣柳林農(nóng)業(yè)公司的經(jīng)理樊明月有些擔(dān)憂地說(shuō)。“如果征收環(huán)保稅，養(yǎng)殖場(chǎng)必須上糞便處理設(shè)備，至少要投入二、三百萬(wàn)元，希望省里出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策。”  

河北省地稅局稅政一處處長(zhǎng)高會(huì)民介紹，環(huán)保稅作為我國(guó)首個(gè)專門的“綠色稅種”，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的行為征稅，覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類主要污染物。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全省排污主體中86.4%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移。  

記者了解到，環(huán)保稅開征的主要目的不是為了增加財(cái)政收入，而是為了讓企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)境賬，使高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，讓清潔生產(chǎn)的企業(yè)獲得發(fā)展先機(jī)。總體來(lái)看，同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，一季度河北省環(huán)保稅產(chǎn)生了“一降兩增三促進(jìn)”的“綠色效益”，即污染物排放降低，地方環(huán)保治理的投入力度及稅收優(yōu)惠力度增加，同時(shí)環(huán)保稅對(duì)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、集中處理、循環(huán)利用的促進(jìn)作用明顯。  

“從排污費(fèi)到環(huán)保稅是一個(gè)平穩(wěn)過(guò)渡的過(guò)程，鑒于環(huán)保稅征收時(shí)間較短，還未完整顯現(xiàn)政策引導(dǎo)效果，下一步我們將與省財(cái)政廳、省環(huán)保廳共同對(duì)部分未明確污染物排放計(jì)算口徑的行業(yè)進(jìn)行研究，確保河北省費(fèi)改稅后不遺留管理空白。我們還將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保稅正向激勵(lì)與反向約束作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。”河北省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師朱清郁說(shuō)。

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