治理不力“明珠”失色
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都昌縣東升水庫被當(dāng)成采石場(chǎng)的渣場(chǎng)，成了“牛奶湖”。
◆本報(bào)記者陳妍凌
2018年6月1日，中央第四環(huán)保督察組進(jìn)駐江西省，對(duì)2016年第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，并對(duì)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境污染問題開展專項(xiàng)督察。
九江市都昌縣毗鄰鄱陽湖，域內(nèi)擁有鄱陽湖1/3的水域，素有“鄱陽湖上的明珠”美譽(yù)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，都昌縣對(duì)第一輪中央環(huán)保督察交辦信訪問題整改不力，全縣在垃圾處理廠問題整改、石材開采加工行業(yè)整頓、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面“敷衍整改”“假裝整改”。都昌縣委縣政府在督察整改工作中只做表面文章，推進(jìn)治理不力，全縣近兩年生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作處于停滯甚至倒退狀態(tài)，環(huán)境問題突出。
生活垃圾非法傾倒填埋，
2.7萬噸垃圾去向不明
2016年8月，第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾信訪舉報(bào)都昌縣生活垃圾綜合處理廠非法填埋分選后的剩余垃圾，廠區(qū)臭氣擾民。都昌縣政府反饋稱：已對(duì)這一企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正決定書，要求停止使用非法填埋場(chǎng)，限期恢復(fù)原狀，并立案查處。但“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，都昌縣政府及有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不力。
一是非法傾倒填埋不僅未清理，而且填埋更多。2016年8月以來，都昌縣生活垃圾綜合處理廠無視整改要求，繼續(xù)將分選后的約3600噸剩余生活垃圾，非法填埋在都昌縣龍家灣。2018年5月，都昌縣環(huán)保局檢查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將大量生活垃圾填埋在廠區(qū)5處低洼處，累計(jì)填埋約5000噸，還在余家灣填埋200余噸。2018年6月督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)還在緊鄰鄱陽湖的射山、磯山等地大量?jī)A倒填埋垃圾，滲濾液直排鄱陽湖。6月19日，都昌縣政府緊急調(diào)集大型機(jī)械挖掘清理。
二是長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，污染環(huán)境。這家垃圾綜合處理廠環(huán)評(píng)批復(fù)工藝為“垃圾分選+厭氧發(fā)酵堆肥”，但長(zhǎng)期無法正常運(yùn)行，實(shí)際成為生活垃圾的非法臨時(shí)中轉(zhuǎn)站，生活垃圾長(zhǎng)期在場(chǎng)地內(nèi)露天堆存，至今未落實(shí)環(huán)評(píng)要求的“車間密閉+負(fù)壓+生物除臭”等廢氣治理設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)惡臭熏人；大量垃圾滲濾液四處流淌下滲，采樣監(jiān)測(cè)，滲濾液化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)2890mg/L、372mg/L，污染嚴(yán)重。企業(yè)稱與生活污水處理廠簽訂滲濾液處置協(xié)議，協(xié)定日處理量20噸。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滲濾液從未進(jìn)入污水處理廠，雙方協(xié)議只是一紙空文。
三是大量生活垃圾去向不明，環(huán)境隱患突出。都昌縣生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作緩慢，至今相關(guān)工作仍停留在紙面上，導(dǎo)致全縣生活垃圾只能運(yùn)往九江、上饒、南昌和景德鎮(zhèn)等地處置。2017年1月至今，全縣生活垃圾產(chǎn)生量約5.5萬噸，但運(yùn)往上述4地填埋場(chǎng)或焚燒廠處置的垃圾（包括非法填埋清運(yùn)量）僅約2.85萬噸，約2.7萬噸生活垃圾不知去向。
水庫變成渣場(chǎng)，石材
開采加工行業(yè)整改停滯
2016年中央環(huán)保督察反饋意見指出，九江市石材加工行業(yè)問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。九江市整改方案提出，將在2017年年底全面整治全市石材開采和加工產(chǎn)業(yè)，并細(xì)化了具體整改措施。
但督察發(fā)現(xiàn)，都昌縣委縣政府對(duì)整改方案要求落實(shí)不力，整改工作幾乎處于全面停滯狀態(tài)。全縣石材礦山未落實(shí)水土保持和生態(tài)恢復(fù)制度、未開展一例廢棄礦山修復(fù)，未從源頭管控石材開采加工行業(yè)揚(yáng)塵污染，也未開展石材加工行業(yè)整治調(diào)整升級(jí)。
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，都昌縣石材開采和加工企業(yè)共計(jì)84家，絕大部分集中在蘇山鄉(xiāng)，目前已緊急停產(chǎn)應(yīng)對(duì)督察。所有石材開采點(diǎn)均未按要求設(shè)置視頻或在線監(jiān)控設(shè)施，無任何礦山揚(yáng)塵治理設(shè)施，無廢棄石料堆場(chǎng)，未開展礦山生態(tài)修復(fù)，廠區(qū)一片狼藉，山體滿目瘡痍，部分開采點(diǎn)廢棄石料淤塞水庫，使之成為“牛奶湖”。同時(shí)大量石材加工小作坊絕大部分無粉塵和廢水治理設(shè)施，正常生產(chǎn)時(shí)，粉塵漫天，污水橫流。
畜禽養(yǎng)殖污染問題虛假
整改，關(guān)停搬遷流于形式
九江市整改方案要求，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉，加快非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)配套治污設(shè)施建設(shè)。但在“三區(qū)”劃定后，都昌縣未配套出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)搬遷關(guān)閉的相關(guān)方案和政策。
同時(shí)，都昌縣在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中“虛假整改”，試圖瞞騙督察組。2016年，都昌縣在督察整改方案中上報(bào)，禁養(yǎng)區(qū)只有3家養(yǎng)殖場(chǎng)，但實(shí)際有12家養(yǎng)殖場(chǎng)。今年6月，都昌縣再次謊稱，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)均已在2017年底前搬遷關(guān)閉完畢。但督察發(fā)現(xiàn)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有3家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)在正常生產(chǎn)。
督察組隨機(jī)抽查的蘇山鄉(xiāng)馬安養(yǎng)殖場(chǎng)，就坐落于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，距離鄱陽湖不足百米，其沼液儲(chǔ)存池排放的沼液直接進(jìn)入周邊水體，對(duì)鄱陽湖水質(zhì)造成極大隱患。采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，沼液池出水化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別高達(dá)252mg/L、116mg/L和15.8mg/L。
除了以上問題，都昌縣在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、城區(qū)揚(yáng)塵管控、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等方面均少有作為，全縣環(huán)境問題突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
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