黑臭水體治理時間表和路線圖確定了！
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是第一個印發(fā)的涉水攻堅戰(zhàn)實施方案。
《實施方案》在堅持“系統(tǒng)治理、有序推進”“多元共治、形成合力”“標本兼治、重在治本”“群眾滿意、成效可靠”的城市黑臭水體治理原則基礎(chǔ)上，將總體任務(wù)和目標與已出臺的相關(guān)文件做了充分銜接，即到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，基本實現(xiàn)長制久清；到2019年底，其他地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90%以上。
《實施方案》更加側(cè)重機制建設(shè)
數(shù)據(jù)顯示，截至目前全國地級及以上城市建成區(qū)2000多個黑臭水體，開工率超過90%，36個重點城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
三年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，認真貫徹黨中央、國務(wù)院工作部署，采取了一系列措施，指導(dǎo)督促地方積極推進城市黑臭水體整治。但從以往的經(jīng)驗來看，很多城市整治完的水體，短期內(nèi)水體達到不黑不臭了，但是經(jīng)過1~2年，黑臭又反彈，特別是南方城市雨天黑臭反彈的現(xiàn)象較為普遍。
分析其中的原因，主要有控源截污不到位、管網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬多、水體被人為拆分整治以及管網(wǎng)等設(shè)施的日常維護管理不到位等。
“這些問題的出現(xiàn)，除了城市建設(shè)過程中遺留的欠賬，更重要的是我們的城市管理精細化程度還不夠，相關(guān)的體制還有待完善。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司相關(guān)負責(zé)人表示。
“《實施方案》結(jié)合近3年我們在推進城市黑臭水體治理工作中取得的經(jīng)驗，在體制機制上又有所創(chuàng)新，進一步突出重點、精準發(fā)力。”這位負責(zé)人說。
據(jù)了解，《實施方案》的制定在責(zé)任落實上加以強化，明確了城市黨委和政府對建成區(qū)內(nèi)黑臭水體整治負總責(zé)，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。同時，《實施方案》延續(xù)了《水污染防治行動計劃》的總體分工要求，又對具體的工作任務(wù)進一步細化，由原來的單個部門治水，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T協(xié)同治水。
除了明確了“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線和治理工程要求之外，《實施方案》還重點強調(diào)了要以河長制、湖長制為抓手建立長效機制，加強統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固好已取得的治理成果。
未來兩年將繼續(xù)開展專項行動
“黑臭水體治理攻堅時間緊、任務(wù)重，做好監(jiān)督檢查是保障《實施方案》順利實施的重要手段。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示。
按照《實施方案》的要求，兩部每年開展一次地級及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，加強監(jiān)管，按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
事實上，這一套督查辦法并非《實施方案》首創(chuàng)。今年5~7月，兩部門聯(lián)合組織抽調(diào)全國800余人次對30個省份（西藏除外）70個城市開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項督查，對各地上報已完成整治的993個黑臭水體逐條進行現(xiàn)場檢查，每條河均反復(fù)踏勘。經(jīng)判定，其中有75個水體尚未消除黑臭，并新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個。
“專項督查過程中發(fā)現(xiàn)了個別地方排查整治工作存在不嚴不實、控源截污不到位、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理處置措施未有效落實和內(nèi)源污染未得到有效解決等四大類問題。”上述相關(guān)負責(zé)人表示，7月底前，專項督查發(fā)現(xiàn)的問題均已移交當?shù)爻鞘腥嗣裾摹?
據(jù)了解，10月底，生態(tài)環(huán)境部還要針對此前督查中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，開展專項巡查工作，對于個別整改不力的城市，要提出約談建議。
此外，8月兩部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展省級2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動的通知》，要求省級職能部門參照國家專項行動模式，組織省級專項行動，形成以地市治理、省級檢查、國家督查三級結(jié)合的城市黑臭水體整治專項行動工作機制。
“經(jīng)檢驗，這一套督查辦法是行之有效的。這次我們把專項行動作為一項重要任務(wù)納進了此次的《實施方案》中，今后兩年我們將連續(xù)開展，確保城市黑臭水體整治效果。”上述相關(guān)負責(zé)人介紹。
同時他表示，從進度上看，按照時限尚未整治完成的黑臭水體大部分也是整治難度較大、需要資金較多、花費時間較長的硬骨頭。從36個重點城市情況看，17個城市還有一定差距，這些城市還需要再加把勁。
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