北京豐臺(tái)創(chuàng)新機(jī)制助力環(huán)境治理
北京市豐臺(tái)區(qū)通過告別“大水漫灌”的粗放式管控模式，積極探索“精確制導(dǎo)”的管控模式，環(huán)境效益持續(xù)釋放。截至2018年10月，全區(qū)PM2.5累計(jì)濃度下降到51微克/立方米，同比下降20.3%，同比變化率排名全市第六；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到187天。
常態(tài)化夜查，責(zé)任到人到崗
據(jù)了解，豐臺(tái)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研究大氣治理工作，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查常態(tài)化工作機(jī)制，聚焦難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
豐臺(tái)區(qū)對(duì)照市、區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工，將年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化、分解到有關(guān)部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂年度污染治理目標(biāo)責(zé)任書，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體任務(wù)壓實(shí)到崗、責(zé)任到人。
同時(shí)，在豐臺(tái)區(qū)的27個(gè)區(qū)屬部門、16個(gè)街道（地區(qū)）辦事處增設(shè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，為21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加1名事業(yè)編制，實(shí)現(xiàn)了部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作有專門機(jī)構(gòu)、專職人員，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建立專職環(huán)保監(jiān)察員制度，增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量。
數(shù)據(jù)可析可視，因地制宜差異對(duì)待
豐臺(tái)區(qū)在21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大氣污染防治精細(xì)化管理工作，采取“掃街”形式對(duì)14類污染源進(jìn)行摸排，將14類污染源納入豐臺(tái)區(qū)城市管理臺(tái)賬數(shù)字系統(tǒng)，形成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)更新、部門統(tǒng)一管理的工作模式，實(shí)現(xiàn)污染源數(shù)據(jù)可查詢、可分析、可視化；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照豐臺(tái)區(qū)大氣污染防治精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行“清單式”管理，及時(shí)進(jìn)行整改。
同時(shí)，依托市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)級(jí)全方位、全指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。建立覆蓋21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、389個(gè)社區(qū)、60個(gè)污染源、50條重點(diǎn)道路的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全時(shí)段、全方位監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域污染源排放情況，科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律，每日分析高值區(qū)域、高值時(shí)段情況，每周通報(bào)空氣質(zhì)量狀況，定期推送環(huán)境監(jiān)管“熱點(diǎn)網(wǎng)格”，精準(zhǔn)指導(dǎo)屬地開展大氣污染治理。
在揚(yáng)塵污染治理工作中，豐臺(tái)區(qū)因地制宜，全區(qū)累計(jì)整治裸地927塊，面積1664.5萬平方米。新增5000平方米以上的土石方工程及施工全部安裝使用視頻在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，累計(jì)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備279個(gè)，顆粒物數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備487個(gè)，實(shí)時(shí)對(duì)施工工地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有效降低區(qū)域降塵量。
豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理站副站長李巖鵬介紹，豐臺(tái)區(qū)率先在批發(fā)市場(chǎng)針對(duì)新能源運(yùn)輸車輛采取差異化停車收費(fèi)措施，免收新能源車輛進(jìn)、出場(chǎng)費(fèi)。并在北京市首推非道路移動(dòng)機(jī)械“二維碼”登記管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已檢測(cè)合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，做好進(jìn)場(chǎng)前備案登記工作并發(fā)放“身份證明”，實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)控，“實(shí)名登記”。
建立機(jī)制，嚴(yán)查嚴(yán)管違法行為
豐臺(tái)區(qū)以重型柴油車整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化移動(dòng)源排放監(jiān)管。區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)環(huán)保局聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)道路，人工路檢重型柴油車超過10萬輛，處罰各類尾氣排放超標(biāo)車1.16萬輛，罰款251.3萬元，是2017年全年處罰量的7倍。并在全區(qū)開展交通、城市秩序、城市環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，開展“治散煤”“凈四氣”“降三塵”大氣污染專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處露天焚燒、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵、違法排污等環(huán)境違法行為。
同時(shí)，豐臺(tái)區(qū)建立渣土車輛管控機(jī)制。城管、交通、環(huán)保等部門針對(duì)“超載、超限、超排”等違法行為，共享信息加強(qiáng)溝通，依法追溯源頭，采用多部門定期約談辦法。截至目前，共處罰違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛1054起，罰款金額182.8萬元；處罰施工工地?fù)P塵類違法行為178起、罰款金額568萬元。
區(qū)環(huán)保、公安部門建立打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，成立環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作站，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，合力形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。截至10月底，處罰398起，處罰金額4243萬元，移送刑事拘留2起（5人），行政拘留7起（5人）。
下一步，豐臺(tái)區(qū)環(huán)保部門將堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治的原則，強(qiáng)化抓發(fā)展必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，固化環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—解決—反饋”的快速響應(yīng)機(jī)制。
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