環(huán)保督察是一種問(wèn)題倒逼式的助推引擎
去年，中央環(huán)保督察組向湖南省集中反饋意見(jiàn)時(shí)指出，“湘潭市環(huán)境問(wèn)題突出，但黨委政府研究不多、部署不力，2013年至2016年，市委常委會(huì)研究議題累計(jì)數(shù)百個(gè)，只涉及兩個(gè)環(huán)保議題”等問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)一年多的整改和鞏固提升，目前，中央環(huán)保督察組交辦的310余件信訪件湘潭市全部按時(shí)辦結(jié)，反饋的14個(gè)問(wèn)題已完成整改并銷號(hào)13個(gè)。針對(duì)中央環(huán)保督察整改與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系等問(wèn)題，在第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”期間，記者專訪了湘潭市委書記、市人大常委會(huì)主任曹炯芳。
“無(wú)論是召開(kāi)會(huì)議，還是基層調(diào)研，環(huán)保始終是重要內(nèi)容”
記者：當(dāng)時(shí)收到反饋問(wèn)題之后，湘潭市委、市政府如何看待反饋意見(jiàn)？隨后做了哪些工作？
曹炯芳：反饋意見(jiàn)引起了湘潭上下的極大警醒，2017年8月29日，湘潭市委、市政府向湖南省委、省政府書面作出了深刻檢查說(shuō)明。2017年以來(lái)，無(wú)論是召開(kāi)會(huì)議，還是基層調(diào)研，環(huán)保始終是重要內(nèi)容。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓整改。2017年8月以來(lái)，市委常委會(huì)議、專題會(huì)議31次研究部署生態(tài)文明建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議26次研究環(huán)保工作和督察問(wèn)題整改工作。市政府相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)150次召開(kāi)會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察問(wèn)題整改。同時(shí)，在全省率先成立了三大協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，成立由市委書記任顧問(wèn)、市長(zhǎng)任主任的生態(tài)環(huán)保委員會(huì)、環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、突出問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)保工作及環(huán)保督察問(wèn)題整改工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、督查考核與整改落實(shí)工作。3個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下設(shè)辦公室，成為全省唯一一個(gè)在市政府集中辦公、由市政府直接管理的生態(tài)環(huán)保議事機(jī)構(gòu)。
壓實(shí)責(zé)任抓整改。針對(duì)中央環(huán)保督察組指出的14個(gè)反饋問(wèn)題，制定了《整改方案》，形成了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單》，嚴(yán)格明確了各級(jí)黨委政府的主體責(zé)任以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任。
督查督辦抓整改。市委書記、市長(zhǎng)針對(duì)突出問(wèn)題不定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)、暗訪，掌握整改進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)交辦具體任務(wù)。市委督查室、市政府督查室、市環(huán)委辦聯(lián)合相關(guān)部門，針對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、交辦信訪件辦理、“回頭看”等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)情況，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前，全市針對(duì)中央、省交辦環(huán)境問(wèn)題共約談27人，問(wèn)責(zé)59人。
“中央環(huán)保督察問(wèn)題整改形成的成功經(jīng)驗(yàn)拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程”
記者：您認(rèn)為環(huán)保督察整改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系是什么？
曹炯芳：環(huán)保督察整改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕不是對(duì)立的、矛盾的，反而是一種問(wèn)題倒逼式的助推引擎。在中央環(huán)保督察督促指導(dǎo)下，我們既突出對(duì)反饋重點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)力整改，更注重舉一反三建立綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索環(huán)保督察整改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙促進(jìn)”，取得了較好的成效。
《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國(guó)土空間格局，明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化了全域“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的整體布局。全面打響“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土持久戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，竹埠港、錳礦等區(qū)域“退二進(jìn)三”進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持“共抓大環(huán)保、不搞大開(kāi)發(fā)”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，編制全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，形成了“三線一單”的環(huán)境管控體系。成立了市公安局環(huán)境違法偵察支隊(duì)，還有環(huán)保、公安、檢察院聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室，推進(jìn)案件信息共享、執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接。
一年多來(lái)，中央環(huán)保督察問(wèn)題整改形成的成功經(jīng)驗(yàn)拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年前三季度，湘潭市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1494.7億元，同比增長(zhǎng)7.5%；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額78億元，同比增長(zhǎng)33.5%；“1+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值446.2億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重為72.87%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為46.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53.3%。
記者：您認(rèn)為怎樣才能更有效地壓實(shí)工作責(zé)任？生態(tài)文明建設(shè)在湘潭如何落地？
曹炯芳：保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)乎全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本大計(jì)，更是一項(xiàng)必須堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)、接續(xù)用力的政治任務(wù)。下一步，湘潭市委、市政府將全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神以及全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)、為鞭策，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力呵護(hù)好一方綠水青山，加快推動(dòng)湘潭高質(zhì)量發(fā)展。以更高站位踐行新發(fā)展理念，全力推動(dòng)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)問(wèn)題整改，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不履職、不盡責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。以更硬措施改善環(huán)境質(zhì)量，緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一中心，不斷推動(dòng)湘潭全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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