打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 沈陽優(yōu)良天創(chuàng)歷史最多
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沈陽市“美麗中國我是行動(dòng)者——在乎身邊的美”主題攝影大賽獲獎(jiǎng)作品《為了我們的藍(lán)天》，作者薛國仲
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沈陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站不斷提高聲環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力，加強(qiáng)質(zhì)控，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供準(zhǔn)確、客觀的技術(shù)支撐。圖為中心站監(jiān)測(cè)技術(shù)人員在聲實(shí)驗(yàn)室對(duì)儀器做比對(duì)分析。
在冬日的沈陽，藍(lán)天白云也不再是奢侈品，告別了霧霾拉鋸戰(zhàn)，“沈陽藍(lán)”頻頻上線，讓沈城的市民倍感欣慰。
遼寧省沈陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月10日，全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天，較去年同期增加27天；優(yōu)級(jí)天數(shù)78天，同比增加39天；全市污染天數(shù)量逐年減少，今年優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)下歷史最好記錄。
為貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，打贏2018抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，沈陽市環(huán)保局掛圖作戰(zhàn)，聘請(qǐng)第三方專家小組通過建立多個(gè)調(diào)度及考核管理機(jī)制，協(xié)同一系列針對(duì)性防治措施，重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧、秸稈、揚(yáng)塵、燃煤治理管控，對(duì)全市空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)分析，動(dòng)態(tài)跟蹤，使得全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到大幅改善。
優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天，“好天”創(chuàng)歷史最多
截至12月10日，沈陽全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為270天，較去年同期提高27天；優(yōu)級(jí)天數(shù)78天，同比增加39天，重污染天數(shù)兩天，同比減少9天。其中9月全市實(shí)現(xiàn)全優(yōu)良，創(chuàng)下歷史最好記錄。
年初，沈陽市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2018年沈陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，提出確保2018年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率同比提高1～2個(gè)百分點(diǎn)。全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在92微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在58微克/立方米以下，已提前完成上述方案制定的目標(biāo)。
六項(xiàng)污染物濃度也顯著下降，其中PM2.5為40μg/m3，同比下降20%；PM10為73μg/m3，同比下降16.1%；SO2為25μg/m3，同比降低30.6%，降幅最大；O3為164μg/m3，同比下降2.4%；NO2為38μg/m3，同比降低5%；CO為1.7mg/m3，同比降低5.6%。全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。
截至12月10日，沈陽市年綜合指數(shù)為4.96，分別比2017年（5.70）、2016年（5.85）同期降低了0.74、0.89，在全國169個(gè)城市中排第87位，較去年同比前進(jìn)21名，六項(xiàng)污染物中，PM2.5、PM10、O3排名同比有所改善，分別排在第55、67、72位；在14個(gè)省內(nèi)城市中，沈陽市年綜合指數(shù)列第12位。
截至12月10日，全市污染天共計(jì)74天、輕度污染62天、中度污染10天、重度污染兩天。其中以O(shè)3、PM2.5、PM10為首要污染物的污染天數(shù)分別為37天、35天、兩天。全市污染天數(shù)量逐年減少，優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)下歷史最好記錄。
掛圖作戰(zhàn)抗霾攻堅(jiān)，全力守護(hù)藍(lán)天白云
今年伊始，沈陽市委、市政府明確提出了今年的抗霾攻堅(jiān)工作一要提前謀劃、提早實(shí)施，二要科學(xué)分析、精準(zhǔn)施策，三要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)的總體要求。同時(shí)組建大氣污染防治專家組，介紹國內(nèi)外先進(jìn)的大氣環(huán)境研究與污染防控經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)沈陽市政府及沈陽環(huán)保局有關(guān)大氣污染防治的需求，及時(shí)提供關(guān)于大氣污染防治政策調(diào)研、具體研究方法咨詢、污染防治技術(shù)方案優(yōu)化、污染防控技術(shù)指導(dǎo)等方面的技術(shù)支持。市委、市政府針對(duì)全市季節(jié)性污染特征，分四季安排重點(diǎn)工作內(nèi)容，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染問題實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，提早部署，提前采取管控措施。今年截至目前，市政府連續(xù)組織召開了32次抗霾攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)議，并對(duì)十大類56項(xiàng)具體工作實(shí)施了掛圖作戰(zhàn)。會(huì)上，第三方專家小組針對(duì)沈陽市不同季節(jié)大氣污染特點(diǎn)，對(duì)近期高值點(diǎn)位和污染過程等進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)各部門、各區(qū)縣煤、塵、車、秸稈、VOCs等大氣重點(diǎn)污染問題整改情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)，市政府對(duì)重點(diǎn)工作和問題及時(shí)調(diào)度部署，保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在燃煤小鍋爐綜合整治方面，沈陽市環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于2018年污染減排工作計(jì)劃的通知》和《2018年度沈陽市燃煤鍋爐綜合整治工作方案》，將燃煤小鍋爐淘汰作為重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，全面啟動(dòng)淘汰拆除工作。截至目前，全市共淘汰燃煤小鍋爐371臺(tái)，已超額完成淘汰任務(wù)。
在燃煤鍋爐脫硝工程方面，由于沈陽地區(qū)采暖燃煤鍋爐為初次建設(shè)脫硝設(shè)施，爐型多為層燃爐且鍋爐負(fù)荷變化較大，在確定項(xiàng)目實(shí)施單位基礎(chǔ)上，市環(huán)保局積極推動(dòng)城建計(jì)劃燃煤鍋爐脫硝項(xiàng)目開展。截至目前，納入城建計(jì)劃的63臺(tái)燃煤鍋爐脫硝項(xiàng)目全部按時(shí)完成；沒納入城建計(jì)劃的燃煤鍋爐也有90臺(tái)完成脫硝設(shè)施建設(shè)工作。預(yù)計(jì)完成脫硝1.2萬噸，比年初計(jì)劃超額完成7000噸。
在散煤替代方面，為降低采暖季低面源污染，2018年計(jì)劃重點(diǎn)對(duì)全市三環(huán)內(nèi)和三環(huán)外重點(diǎn)點(diǎn)位周邊三公里范圍開展散煤替代14000戶。截至12月17日，全市累計(jì)完成散煤替代16162戶、型煤送貨14020.725噸，全市累計(jì)安裝爐具6217臺(tái)，超額完成計(jì)劃。
在秸稈禁燒和綜合利用方面，市環(huán)保局嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒四級(jí)網(wǎng)格化管理體系；建立秸稈包保機(jī)制，成立秸稈禁燒包保領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣進(jìn)行分片包保，形成了全市環(huán)保系統(tǒng)和第三方團(tuán)隊(duì)互為補(bǔ)充的秸稈禁燒巡查體系；制定最嚴(yán)厲秸稈禁燒處罰措施，每發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)，即從財(cái)政扣款50萬元，僅今年秋季至12月6日，經(jīng)核查確認(rèn)的火點(diǎn)就有30處，累計(jì)扣款達(dá)1500萬元；嚴(yán)肅秸稈問責(zé)機(jī)制，今年春季，全市累計(jì)問責(zé)385人（次）；加大宣傳力度，使秸稈禁燒意識(shí)深入民心。今年秋冬季秸稈火點(diǎn)數(shù)明顯低于去年，取得了明顯成效。
在揚(yáng)塵污染治理方面，一是在原來6個(gè)100%的基礎(chǔ)上增加“遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控100%全方位監(jiān)測(cè)”，工地嚴(yán)格按照7個(gè)100%落實(shí)執(zhí)行；二是按照3個(gè)施工階段（土方施工、主體建設(shè)、外網(wǎng)維護(hù)階段）提出各階段重點(diǎn)管控方向，長距離土石方作業(yè)工程按照擇時(shí)作業(yè)、分段作業(yè)、濕法作業(yè)原則施工，避免工地“一刀切”；三是遇四級(jí)以上（含四級(jí)）大風(fēng)天氣時(shí)，停止土方和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)；四是取締全市三環(huán)內(nèi)露天堆場(chǎng)，實(shí)行物料只出不進(jìn)原則，逐步銷號(hào)，徹底清運(yùn)；五是對(duì)工地運(yùn)輸渣土車輛進(jìn)行升級(jí)改造，由私營化改為公司化運(yùn)營，規(guī)范渣土車管理制度，對(duì)渣土車進(jìn)行全面改裝。
在“散、亂、污”企業(yè)整治方面，制定企業(yè)治理方案，建立全市“散、亂、污”企業(yè)臺(tái)賬，劃定八大重點(diǎn)管控區(qū)域，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況劃分為關(guān)停取締類、整合搬遷類、整改提升類，并劃定整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2018年，全市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)共確認(rèn)“散、亂、污”企業(yè)1965家，截至目前，已徹底完成整治1652家。下一步將繼續(xù)擴(kuò)大整治范圍，逐步完成全市整治。
在推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深度治理方面，全市共9954家餐飲單位安裝了油煙凈化裝置，完成了油煙的治理；141家涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，111家已經(jīng)完成治理，其余30家正在治理過程中，預(yù)計(jì)年底完成；636家涉噴漆的汽修單位中572家完成了廢氣治理，33家停產(chǎn)關(guān)閉，其余31家正在治理過程中，預(yù)計(jì)年底完成；523家加油站、13座油庫儲(chǔ)和412個(gè)油罐均安裝了油氣回收裝置，完成了VOCs的綜合整治工作。
提升大氣污染防治水平，科技支撐精準(zhǔn)治霾
為應(yīng)對(duì)城市供暖季重污染天氣，提高大氣污染防治應(yīng)急能力水平，沈陽市環(huán)保局組織實(shí)施了一系列舉措，包括環(huán)境空氣顆粒物業(yè)務(wù)化源解析項(xiàng)目、大氣污染源排放清單編制及源清單管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、組建沈陽市大氣污染防治專家組、沈陽市臭氧來源解析項(xiàng)目、大氣治理第三方智慧管控服務(wù)項(xiàng)目、大氣網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策支持項(xiàng)目、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目、270個(gè)揚(yáng)塵污染物數(shù)字化管控項(xiàng)目等。
依托抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)，沈陽市還加大投入完善大氣污染防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。截至2018年10月，建成了以環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警中心和大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)超級(jí)站為核心，以3個(gè)邊界雷達(dá)站和4個(gè)VOCs站為亮點(diǎn)，以25個(gè)空氣質(zhì)量常規(guī)站為基礎(chǔ)，100個(gè)微型站為輔助的沈陽市“2+3+4+25+100”全方位、精細(xì)化立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
其中，沈陽市大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)超級(jí)站總投資4000多萬元，占地面積300余平方米，配置各類監(jiān)測(cè)設(shè)備近40臺(tái)（套），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)，是東北地區(qū)資金投入最多，建設(shè)規(guī)模最大，監(jiān)測(cè)指標(biāo)最全，監(jiān)測(cè)設(shè)備最先進(jìn)的大氣監(jiān)測(cè)超級(jí)站之一，并達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
沈陽市多模式預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)涵蓋了NAQPMS、CMAQ等4個(gè)國內(nèi)主流空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)模型及多個(gè)統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)模型，具備先進(jìn)的氣象條件分析、空氣實(shí)況分析、污染溯源分析、預(yù)報(bào)會(huì)商及評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估分析等功能，是東北地區(qū)投入最大、功能最全、業(yè)務(wù)化水平最高的城市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)之一。
全市立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量精細(xì)化監(jiān)測(cè)、氣象條件多維度觀測(cè)、空氣污染傳輸分析、重污染過程原因分析、臭氧前體物溯源分析等功能，能夠?yàn)槿锌茖W(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾提供有力的技術(shù)支撐。
智能監(jiān)控靶向治理，第三方協(xié)助管控污染
為打贏抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，沈陽市政府大氣治理第三方專家團(tuán)隊(duì)以持續(xù)改善沈陽市大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全了科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾的應(yīng)對(duì)管理體制，形成了大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)-預(yù)警-研判-決策-實(shí)施-評(píng)估-優(yōu)化的工作管理體系。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為抓手，通過開展預(yù)報(bào)會(huì)商、實(shí)時(shí)研判、污染溯源、微信調(diào)度等工作，采取周調(diào)度會(huì)、掛圖作戰(zhàn)、區(qū)縣考核、第三方抽檢、VOC走航等措施，全市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
沈陽市政府定期召開抗霾攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)，實(shí)時(shí)調(diào)度2500次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)各類問題4958處，同時(shí)通過摸排調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了污染源臺(tái)賬的從無到有，更深入地明確問題根源，開展大氣污染防治工作。
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