河北施工場地揚塵排放標準今起實施
為進一步強化揚塵源頭管控和執(zhí)法，減少揚塵排放污染，記者近日從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，地方標準《施工場地揚塵排放標準》(以下簡稱《標準》)于4月1日實施。
河北省環(huán)境監(jiān)測中心實驗分析室主任王淑娟是《標準》的起草者之一。她向記者介紹說，近年來，隨著大氣污染綜合治理的不斷深入，河北省揚塵污染問題逐漸凸顯。據(jù)測算，揚塵污染對PM10濃度的貢獻率約為42%，而施工揚塵又是揚塵污染的一大重要來源。因此制定《標準》，提高施工工地揚塵污染防治水平勢在必行。
以PM10為控制指標
施工工地小時濃度值不得超過背景點80微克/立方米
“PM10是施工場地揚塵的主要污染因子，也是國省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測的項目之一，還是河北省揚塵在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)的項目，便于操作。”河北省生態(tài)環(huán)境廳科技處副處長李紅彥介紹說，《標準》確定了施工場地揚塵排放控制項目為PM10。
記者從《標準》中看到，河北確定的揚塵排放監(jiān)測點濃度限值為80微克/立方米。監(jiān)測點濃度限值是指施工場地監(jiān)測點PM10小時平均濃度實測值與同時段所屬縣（市、區(qū)）PM10小時平均濃度值的差值，當縣（市、區(qū)）PM10小時平均濃度值大于150微克/立方米時，按150微克/立方米計。
李紅彥解釋說，在這個計算公式中，施工工地所在縣（市、區(qū)）同時段的PM10濃度值就好比是一個“背景值”，施工工地不得高于背景值80微克/立方米！稑藴省返囊粋亮點是，設置了背景值最高限值，即150微克/立方米，當縣（市、區(qū)）PM10小時平均濃度值大于150微克/立方米時，取150微克/立方米計。這也意味著，隨著背景值PM10濃度越來越高，施工工地的排放空間就會越來越小。據(jù)測算，當背景值PM10小時濃度值超過150微克/立方米后，空氣質(zhì)量一般也就達到了重污染預警程度，這個時候工地應當采取措施停工減排了。
“施工工地揚塵是敞開源，往往是短時間較高濃度排放，瞬時性強。”王淑娟向記者介紹說，在充分考慮《標準》可行性的情況下，河北在制定中綜合考慮了顆粒物的濃度限值和最高允許超標次數(shù)，一般的標準都是一次超過限值就超標，此次出臺的揚塵排放達標判定的依據(jù)確定為“每天不得超過兩次”，即每天累計三次以上超標視為不達標。
李紅彥介紹說，《標準》的制定與實施，將為監(jiān)督管理部門貫徹執(zhí)行河北省人大常委會的《關于加強揚塵污染防治的決定》（以下簡稱《決定》）的有關規(guī)定，加強對揚塵排放嚴格執(zhí)法提供標準依據(jù)。記者從《決定》中看到，河北明確提出，“建設單位未按照本規(guī)定實現(xiàn)揚塵污染物達標排放的，由監(jiān)督管理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。”
明確監(jiān)測點數(shù)量設置
一萬平方米以上十萬平方米以下工地至少設置4個監(jiān)測點
作為河北省控制揚塵污染的一個強制性地方標準，《標準》還明確了施工場地監(jiān)測點數(shù)量和設置規(guī)范。
記者從《標準》中看到，河北省要求施工工地監(jiān)測點位宜設置于施工區(qū)域圍欄安全范圍內(nèi)，可直接監(jiān)控施工場地主要施工活動。監(jiān)測點位不宜輕易變動，以保證監(jiān)測的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的可比性。監(jiān)測點位應優(yōu)先設置于車輛進出口處。監(jiān)測點數(shù)量多于車輛進出口數(shù)量時，其他監(jiān)測點位應結合常年主導風向，設置在工地所在區(qū)域主導風向下風向的施工場地邊界，兼顧揚塵最大落地濃度。
此外，當與其他施工場地相鄰或施工場地外側是交通道路且受道路揚塵影響較大時，施工場地監(jiān)測點宜避開在相鄰邊界處設置監(jiān)測點。在采樣口設置上，《標準》要求高度宜在3米至5米范圍內(nèi)。
“在監(jiān)測點數(shù)量要求上，河北《標準》與天津市的相關技術規(guī)范保持了一致，體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展要求。”李紅彥介紹說，比如，《標準》規(guī)定，占地面積小于等于5000平方米的施工場地，應最少設置一個監(jiān)測點；占地面積大于5000平方米小于等于10000平方米的，應最少設置兩個監(jiān)測點；占地面積大于一萬平方米小于十萬平方米的，應最少設置4個監(jiān)測點等。此外，市政建設施工中的線性工程每個標段宜設置1-2個監(jiān)測點位。
近六萬數(shù)據(jù)測算分析
《標準》實施后施工場地濃度超標數(shù)量將減少34%
據(jù)了解，在前期認真落實河北省人大常委會《決定》和河北省住建部門“六個百分百”管理要求的情況下，河北全省5003個施工工地已經(jīng)安裝PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)4577套（個），基本實現(xiàn)了施工工地PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控的“雙覆蓋”。這確保了《標準》實施后，數(shù)據(jù)可監(jiān)測、可核查。
李紅彥說：“為使《標準》可行性得到保證，我們通過對石家莊、邯鄲、滄州、唐山、張家口等地的施工場地近6萬個PM10在線監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和現(xiàn)場調(diào)研、監(jiān)測，在嚴格落實‘六個百分百’措施的情況下，施工場地可實現(xiàn)達標排放。”
王淑娟認為，“開展施工場地揚塵污染防治在技術上沒有難點，關鍵是要有效管理和落實揚塵防治措施！稑藴省穼嵤┖，可進一步提升河北省建筑施工揚塵污染防治管理水平，有效控制揚塵污染。經(jīng)過測算，河北省施工場地PM10小時濃度超標數(shù)量將減少34%，環(huán)境效益明顯。”
“強化揚塵污染管控，河北省打出了一套‘組合拳’。河北省人大常委會出臺了《決定》，省政府正在制定揚塵排放的管理辦法，省生態(tài)環(huán)境廳制定了地方《標準》，編制完成了相應的檢測技術規(guī)范，推動征收揚塵環(huán)保稅。下一步，針對《標準》的實施，河北省還將開展揚塵排放執(zhí)法檢查。”河北省生態(tài)環(huán)境廳科技處處長米海亮介紹說，隨著《標準》的實施，河北省初步形成了一套比較完整的揚塵管理體系機制，包括立法、標準、基礎規(guī)范、稅收、執(zhí)法等，既有法律手段，也有行政手段、技術手段和經(jīng)濟手段。
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