南京出臺史上最嚴(yán)格大氣污染管控措施
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圖為南京市相關(guān)工作人員現(xiàn)場檢驗智慧工地監(jiān)測系統(tǒng)靈敏度。唐偉利攝
“施工工地道路未硬化、車輛沖洗裝置不規(guī)范，這些問題不是只有這個工地有，我們要重視重視再重視。”陽春三月，在江蘇省南京市建鄴區(qū)南京國際醫(yī)院項目工地，正召開工地?fù)P塵問題現(xiàn)場警示教育會議。
“江南佳麗地，金陵帝王州”說的正是南京城。如今，南京人更喜愛用“大藍鯨”“南京藍”形容自己所生活的城市。今年以來，南京空氣環(huán)境質(zhì)量同比有所下降，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。為此，南京環(huán)保部門聯(lián)合多部門出臺史上最嚴(yán)大氣污染管控措施，實施壯士斷腕、脫胎換骨、刮骨療毒的治氣工程。
“每一微克污染物濃度的下降，其背后都是龐大的系統(tǒng)工程”
“每一微克污染物濃度的下降，每一天優(yōu)良天氣的增加，其背后都是龐大的系統(tǒng)工程。”南京市生態(tài)環(huán)境局副局長錢鋒感慨道。2018年南京市煤炭消耗達3000萬噸，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然較重，工業(yè)污染仍是大頭。在南京江北新區(qū)新材料科技園內(nèi)，一項極具前瞻性的“氣態(tài)污染物特征因子庫技術(shù)服務(wù)”項目已經(jīng)如火如荼開展。
項目負(fù)責(zé)人介紹道：“我們用了近兩年時間，對園區(qū)內(nèi)每一個有組織排氣筒的排放情況進行系統(tǒng)的摸排分析及采樣監(jiān)測，摸清企業(yè)排放的廢氣種類、來源分布等污染情況，準(zhǔn)確、全面地為每個排氣筒排放物質(zhì)清單和特征因子建檔，從而建立了氣態(tài)污染物特征因子庫。”不僅在江北新區(qū)，今年南京市全面強化工業(yè)污染全過程控制，進一步提高管理要求，通過“一企一策”實施提效減排。
“在石化、化工企業(yè)中深度實施泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)，對重點行業(yè)治理升級，例如揚子石化烯烴廠乙烯輔鍋煙氣脫硝等。”南京生態(tài)環(huán)境大氣處汪炘介紹道，今年南京市還將完成44家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實施火電、水泥、磚瓦建材等行業(yè)無組織排放深度治理，對全市在用936臺燃氣鍋爐分批次、分行業(yè)整治，會同市場監(jiān)管部門開展高污染燃料專項檢查。
“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理工業(yè)企業(yè)上，鞏固成果、再下功夫，確保所有的工業(yè)企業(yè)排放達到特別限值標(biāo)準(zhǔn)。”汪炘說。
工地發(fā)布“紅黑榜”，共同守衛(wèi)“南京藍”
走進南京地鐵7號線TA-02標(biāo)七工區(qū)莫愁路站土建工程項目現(xiàn)場，一排長長的圍擋自動噴淋系統(tǒng)正在對工地現(xiàn)場進行道路降塵。一塊電子監(jiān)測大屏上，滾動著PM10、PM2.5、噪聲、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速7個指標(biāo)的實時監(jiān)測結(jié)果，這就是南京正在全面推廣的“智慧工地”。
據(jù)項目負(fù)責(zé)人介紹說，自動噴淋系統(tǒng)主要是對道路進行降塵，霧炮機則是對施工現(xiàn)場重點揚塵區(qū)域進行降塵。自動噴淋系統(tǒng)的顆粒物報警值設(shè)定為80μg/m3，一旦現(xiàn)場的揚塵超過這個閾值，系統(tǒng)手機短信通知現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人員。一旦數(shù)值超過100μg/m3，系統(tǒng)便會自動聯(lián)通電磁水閥，霧炮機和灑水設(shè)備便開啟，進行降塵作業(yè)。
截至目前，南京市在建工地有2208家，在工地集中的地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，揚塵污染仍然嚴(yán)重，成為顆粒物污染的重要來源，造成局部環(huán)境感官差。揚塵污染仍是顆粒物污染的重要來源之一，揚塵管控是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之處、破題之處。
針對工地?fù)P塵整治，今年南京市生態(tài)環(huán)境部門將全過程、高標(biāo)準(zhǔn)落實“五達標(biāo)、一公示”，充分運用“智慧工地”監(jiān)管平臺，對重點工程實施在線視頻監(jiān)控，努力讓工地告別“蒙蒙噠”。“我們劃定30個大氣環(huán)境重點管控區(qū)域，實施最嚴(yán)格的管控要求。”南京市揚塵辦工地科工作人員介紹說。
同時，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會每周五發(fā)布南京建設(shè)工地?fù)P塵治理“紅黑榜”，表彰揚塵治理先進工地，通報批評不合格工地并督促其整改，對上紅榜項目將給予建筑市場信用分獎勵；對上黑榜的工地實施相關(guān)嚴(yán)懲措施。截至目前，已對9個文明施工較好的工地上紅榜表揚，22個文明施工較差工地上黑榜曝光。
加大移動源治理力度，提升藍天幸福感
“5月1日起，全市行政區(qū)域禁止高排放非道路移動機械使用，禁止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，且排氣不得超過規(guī)定限值，不得有明顯可見黑煙。”南京市機動車排管中心工作人員向記者介紹道。
南京市PM2.5源解析表明，機動車尾氣“貢獻”率已近三成。機動車尾氣污染中，柴油車“貢獻”最大。“根據(jù)我們推算，在全市占比6.3%的15萬輛柴油車，其排放的氮氧化物和顆粒物占全市機動車排放總量的89.2%和88.4%。”南京市機動車排管中心工作人員介紹道，加大移動源整治，是今年南京提升空氣環(huán)境質(zhì)量的重要砝碼。
今年南京市對高污染車、柴油車實行限行，在繞城高速公路G2501合圍區(qū)域內(nèi)每日7時至22時，對國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車等高污染機動車（包含本市籍和外市籍號牌的汽車）實施限行。除此之外，南京將落實更嚴(yán)格柴油車檢測新方法，“5月1日起，南京市柴油車排放檢驗實施《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB3847-2018）中加載減速法，不合格的必須進行治理，合格后方可上路行駛。”
“恢復(fù)藍天不會一蹴而就，打贏此役當(dāng)眾志成城。”錢鋒說，為了更好地改善環(huán)境空氣質(zhì)量效果，南京市將全面推進大氣污染防治工作，通過聯(lián)合發(fā)改、公安、交管等多部門，對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、移動面源、揚塵面源等多方面進行管控，努力讓天更藍、空氣更清新。
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定期通報排名傳導(dǎo)治氣壓力
“以前都說六合區(qū)拖南京后腿，現(xiàn)在來看，我家這邊空氣還是南京最好的。”家住南京市六合區(qū)德邑花園小區(qū)的唐先生開心地向朋友介紹道。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，降低PM2.5濃度是關(guān)鍵。怎樣確保今年南京PM2.5達標(biāo)？“化壓力為動力。”南京市生態(tài)環(huán)境局副局長錢鋒說。今年2月起，南京定期在媒體公布各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況？諝赓|(zhì)量好不好？看看排名就知道。排名情況將作為各區(qū)黨政負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)，排名靠后的將啟動問責(zé)機制。
在公開的南京市各區(qū)2月PM2.5均值和空氣優(yōu)良率排名中，六合區(qū)第一，溧水區(qū)墊底？諝赓|(zhì)量區(qū)域存在差別，受多種原因影響，“天氣因素、異地傳輸和本地排放都會在監(jiān)測數(shù)據(jù)上有所體現(xiàn)。”南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處汪炘說，空氣質(zhì)量不僅“靠天收”，主動削峰和實施管控也有明顯作用。“區(qū)域污染和不利天氣出現(xiàn)時，可以啟動應(yīng)急措施，對機動車、工地施工、廠礦企業(yè)進行管控。”
“公布排名是今年南京市打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要手段。”錢鋒介紹道，發(fā)布空氣質(zhì)量排名，就是通過排名倒逼各區(qū)采取有效措施，管住PM2.5，提高空氣優(yōu)良率。“上月我們區(qū)排名不好，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即研究部署，全面構(gòu)建今年大氣污染防治體系。”溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人士說道。
“排名倒逼各區(qū)形成壓力，督促落實區(qū)域大氣污染防治工作責(zé)任，引導(dǎo)推動環(huán)境問題整改，激勵各區(qū)進一步加大治氣力度，便于媒體和公眾參與監(jiān)督。”南京市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部工作人員介紹說。下一步，南京市還將對管理不到位的工地、企業(yè)予以通報，督促相關(guān)部門加快整改，對履職不到位、責(zé)任不落實的進行問責(zé)。
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