垃圾分類從選擇題變必答題 多城市今年出臺垃圾分類地方法規(guī)
4月22日是第50個地球日。今年地球日的主題是“珍愛美麗地球守護自然資源”。我們每個人生活中都會產生垃圾，將垃圾分類收集、有效利用，不僅能節(jié)約大量的自然資源，也能讓我們的生存環(huán)境更美麗。我國從2000年開始試點垃圾分類，至今已經近20年，垃圾分類正在從日常生活中的“選擇題”變?yōu)?ldquo;必答題”。就在不久前，浙江省多個城市就開出了垃圾分類的首張罰單。
4月17日，浙江省海寧市綜合行政執(zhí)法人員對鴻翔科大置業(yè)有限公司垃圾混投問題進行了處罰。今年3月，海寧市綜合行政執(zhí)法局工作人員巡查中發(fā)現(xiàn)該公司某建設項目工地食堂產生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質快餐盒等混合投放在工地的三個垃圾桶中，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)放了《責令整改通知書》，但該公司未在規(guī)定時間內進行整改。執(zhí)法人員對該公司拒不執(zhí)行垃圾分類的行為，處以了1200元罰款，這也是海寧市開出的首張垃圾分類處罰單。此外，近期浙江寧波、金華等地也紛紛開出了多張垃圾分類的罰單。
浙江省這幾次的處罰依據(jù)的是去年4月份開始施行的《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》。其中規(guī)定單位和個人應分類投放生活垃圾，拒不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。生活垃圾分類投放管理責任人，未履行生活垃圾分類投放管理責任的，最高處以3萬元罰款。據(jù)了解，目前浙江的垃圾分類執(zhí)法走在前列，而今年，重慶、福州、上海、深圳等地區(qū)也已經或即將采用類似做法，出臺地方性垃圾分類法規(guī)或管理辦法。
多城市今年出臺垃圾分類地方法規(guī)上海新制度新方法促進前端分類
生活垃圾分類重在人人參與，長期以來，生活垃圾前端分類推行困難，一直困擾著很多地方垃圾分類工作的開展。目前上海市正在積極推廣社區(qū)生活垃圾定時定點分類投放，通過新制度和新方法，促進垃圾前端分類管理的現(xiàn)代化。
一大早，一輛濕垃圾清運車就開進了上海市徐匯區(qū)田林街道的一個小區(qū)。兩箱濕垃圾剛剛裝完，車載計量系統(tǒng)就通過傳感器，把濕垃圾總量和戶均濕垃圾量，發(fā)送到垃圾庫房的電子屏上。精準的戶均濕垃圾量，為主管部門考核每個小區(qū)的垃圾分類水平，提供了數(shù)據(jù)支撐。
上海市徐匯區(qū)市容綠化局環(huán)衛(wèi)管理科曹丹。阂粋小區(qū)如果戶均濕垃圾的分類量，每天能達到0.3到0.4公斤，那么這個小區(qū)的分類，第一是質量較好。第二居民的發(fā)動面是較廣的。如果戶均分類量小于0.3，很有可能是這個小區(qū)的發(fā)動面還不夠廣泛，我們會針對性地把這個數(shù)據(jù)發(fā)給街道。
目前，上海市正在推進居民區(qū)垃圾分類投放點和垃圾箱房建設，實現(xiàn)生活垃圾前端投放可追溯。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)的城市運行管理中心，社區(qū)的垃圾分類信息都被接入到了垃圾分類信息平臺，社區(qū)居民已經實現(xiàn)一戶一檔，便于更好地對垃圾分類情況進行指導。
浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)城市運營管理中心黃云川：這些數(shù)據(jù)就是具體到某一樓某一戶的垃圾分類的情況，通過正常的垃圾分類，以及垃圾分類的質量獲得相應的積分，在我們的垃圾袋上都有二維碼，通過追蹤溯源是可以找到某一戶某一家的。如果追溯（分類）有問題的，我們會進行點對點的宣傳教育，讓他在以后的垃圾分類中能夠改掉這個問題。
居民垃圾分類意識的培養(yǎng)離不開教育和引導，上海市還通過黨員示范引領、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵居民積極參與垃圾分類。金橋鎮(zhèn)的金阿姨是一名老黨員，現(xiàn)在社區(qū)推行生活垃圾全程分類體系，她不僅在社區(qū)微信群里經常發(fā)送垃圾分類宣傳資料，還與其他老鄰居組成志愿者，定點指導居民正確分類。
社區(qū)居民金琴：有幾個（居民）可能他實際上對這個東西分不清楚就誤扔，還有人急急忙忙干濕不分，他們就說煩死了這樣（分）不方便的，然后我們就給他們指導，每家每戶去發(fā)資料。
浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)垃圾分類宣傳員李長淑：其實社區(qū)里的應該會有一批優(yōu)秀人員，他們的比例大概占20%左右，這一批人帶動起來之后，他其實可以帶動80%的人員，剩下的20%相對說來我們還是比較容易去幫助解決的。
今年7月1日起，垃圾定時定點投放將在上海主要社區(qū)推行，目前上海各個社區(qū)都在對這一方案如何實施進行討論，充分聽取社區(qū)群眾意見，鼓勵居民積極參與到規(guī)則的制定之中。
住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司環(huán)衛(wèi)設施處楊宏毅：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎在社區(qū)，如何提高社區(qū)的治理能力，是垃圾分類的一個重要的工作和領域。上海市通過黨建引領、基層發(fā)動和共同締造這些手段，打造了共建、共治、共享的社會治理格局，有利地推進了生活垃圾分類工作，使群眾把生活垃圾分類的意識轉化為自覺行動。
上海垃圾分類將立法強調主體責任
今年7月1日，上海市將施行《生活垃圾管理條例》，成為全國第二個對垃圾分類立法的城市。專家認為，上海市的立法有很多獨特之處，將對全國各地垃圾分類工作的開展起到示范作用。
《上海市生活垃圾管理條例》是全國第一部經地方人大全會表決通過的垃圾管理地方性法規(guī)，《條例》確定上海市全市將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類，明確了產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體，居民日常生活以外的餐廚垃圾應投放到專用的收集容器，房屋裝修中產生的廢棄物按建筑垃圾單獨投放。《條例》規(guī)定，對未將生活垃圾分類投放的單位，可處以五千至五萬元的罰款，對個人可處以五十至二百元的罰款。
上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處徐志平：處罰不是目的，我們希望大家能夠明確垃圾分類是法定的職責，我們每個單位、每個個人，都應該依法履行好自己的義務。
上海市此次即將施行的新《條例》，在生產、流通、消費、辦公等領域增加了從源頭實現(xiàn)垃圾減量的措施，限制了一次性用品的過度使用。規(guī)定黨政機關和事業(yè)單位的內部辦公場所不得使用一次性杯具，餐飲和外賣企業(yè)不得主動向消費者提供一次性餐具，旅館不得主動向消費者提供客房一次性日用品等。針對垃圾分類投放后又被混裝混運的現(xiàn)象，新《條例》將嚴格落實行業(yè)監(jiān)督，對混裝混運行為加大處罰力度，并增加末端處理能力。
上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處徐志平：現(xiàn)在除了末端的一些處置設施，大約在2020年底建成以外，我們正在力爭到2019年年底，就基本實現(xiàn)我們這個全程（分類）體系的建成。
專家介紹，目前我國城市生活垃圾分類工作以點帶面逐步起動，但部分城市仍存在重視不足、就分類談分類的問題。46個垃圾分類先行試點城市的工作推進還不平衡，公眾垃圾分類的意識和自覺性仍需加強。上海市即將實施的《城市生活垃圾管理條例》，對全國來說具有示范作用。
住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司環(huán)衛(wèi)設施處楊宏毅：生活垃圾分類從國外發(fā)達國家來看，也是經過了幾十年幾代人的推動和發(fā)展，生活垃圾分類是要從每個人都要參與，把每個人的意識轉化為自覺行動，內化于心、外化于形，所以需要久久為功，需要持續(xù)的推動。
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