城市里有河有水，本來是自然的饋贈(zèng)，天然就讓城市多了幾分靈氣，但是有些城市的水卻變成了黑臭水體，甚至本該保護(hù)最好的公園景區(qū)里的河道也讓人不得不掩鼻而過。今年5月下旬，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展2019年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)13個(gè)省116個(gè)城市的黑臭水體進(jìn)行專項(xiàng)排查。這是自2017年以來，開展的第2次黑臭水體專項(xiàng)排查，排查發(fā)現(xiàn)的問題依然很多。

排查組拍攝的各地檢查現(xiàn)場視頻顯示，一些地方的污水沒有經(jīng)過處理，直接排入河道。

在湖北武漢光谷大道的排水走廊， 排查組成員發(fā)現(xiàn)有一根黑色的排水管，大量的污水正從管道排出。排查人員沿著河岸排查，發(fā)現(xiàn)這樣的排污管不止一處。

在安徽六安，排查組成員在河道邊發(fā)現(xiàn)一個(gè)排污口，污水直排入河，排水量比較大。據(jù)現(xiàn)場估算，大概達(dá)到每天5000方左右的規(guī)模。

在江蘇無錫的城市河道排查中，工作人員在河水的水面下發(fā)現(xiàn)一個(gè)排水管，黑色的污水正從管道排入河水中，污水特別黑，特別臭。

中國工程院院士任南琪說，從目前環(huán)保排查所發(fā)現(xiàn)的黑臭水體治理存在的問題， 其中一個(gè)最主要的原因就是污水直排的問題。這個(gè)問題不解決，黑臭水體是永遠(yuǎn)治理不好的。

在這次黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)中，控源截污仍是主要短板。排查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問題共331個(gè)，占發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的40%。

任南琪認(rèn)為，直排的問題沒有解決，就是排水管網(wǎng)系統(tǒng)還沒有最終解決。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師王家卓說：“污水管網(wǎng)是城市一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是水環(huán)境治理一個(gè)關(guān)鍵，污水管網(wǎng)當(dāng)前主要存在幾個(gè)問題，第一個(gè)問題是總量不足，城市里有些區(qū)域存在污水管網(wǎng)覆蓋的空白區(qū)，該有管網(wǎng)的地方?jīng)]有。”

在湖北荊門，排查人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)污水直排口。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，周邊有幾百戶居民，因?yàn)槟壳斑€沒有完成截污管網(wǎng)的建設(shè)，所以導(dǎo)致生活污水直接排放進(jìn)入河道。

湖南排查組工作人員在岳陽市發(fā)現(xiàn)一個(gè)污水坑，經(jīng)現(xiàn)場了解，這是村民自行挖掘的污水坑，附近居民家的污水經(jīng)過排水溝排入污水坑內(nèi)，靠蒸發(fā)和下滲解決污水問題。

一些地方?jīng)]有污水管網(wǎng)，而有的地方雖然有管網(wǎng)，但是雨污合流的管網(wǎng)。通往河道的雨水管道，在晴天沒雨的時(shí)候，仍然把污水直接排入河道。

在江西南昌，排查組工作人員在河道邊發(fā)現(xiàn)有4個(gè)大的排水管，一直在向河道里排污水。

在四川南充市嘉陵區(qū)鳳埡河，大量黑臭污水直接排入南湖，污染南湖水質(zhì)。據(jù)排查組人員排查，這是嘉陵區(qū)的一個(gè)雨水箱涵的排水口，嘉陵區(qū)老城區(qū)的雨水管道都匯集到這里。由于老城區(qū)的雨水和污水管道混排、錯(cuò)接嚴(yán)重，大量污水通過雨水管道排到這個(gè)箱涵處。當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在通過軟管，將雨污混合水抽吸運(yùn)送到市政污水管網(wǎng)，但地上管網(wǎng)存在污水跑冒滴漏現(xiàn)象，此外由于抽吸能力有限，該排口溢流現(xiàn)象嚴(yán)重，雨天污水排量更大。

任南琪說：“我們可以看到的一個(gè)現(xiàn)象，就是一到暴雨來了以后，或者降雨以后，我們就會(huì)看到有些水體就會(huì)返臭返黑，很大程度就是因?yàn)檫@種雨污合流造成的。”

所謂雨污合流，就是雨水和污水是同一個(gè)管道系統(tǒng)，造成污水隨雨水直接排放， 這是目前我國很多城市普遍存在的問題。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國設(shè)市城市共有排水管道630304公里，其中，污水管道265513公里、雨水管道253642公里、雨污合流管道111149公里。雨污合流的管道比例占到大約20%左右。

實(shí)際調(diào)研顯示，在下雨天，一些地方的污水處理廠根本不運(yùn)行，直接開閘，把未經(jīng)處理的污水隨著雨水直接排入河道。

在這次排查中，工作人員發(fā)現(xiàn)在一些地方，污水處理廠和污水處理設(shè)施的處理能力不足，導(dǎo)致污水直排和溢流，這也是城市黑臭水體的一個(gè)主要形成原因。

龍王溝（龍湖入湖口）位于安徽淮南市田家庵區(qū)，整治前水質(zhì)為重度黑臭，這次是安徽排查組重點(diǎn)檢查的水體。

現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)，該黑臭水體采用旁路治理工程，對(duì)龍王溝箱涵收集的城區(qū)混合污水、截污管收集的龍湖附近居民的生活污水等進(jìn)行水質(zhì)凈化與提升。該工程目前試運(yùn)行兩個(gè)月左右，但由于箱涵等收集的污水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處理系統(tǒng)的處理能力，導(dǎo)致大量未經(jīng)處理的污水溢流，最終流向淮河。排查組判定該水體沒有消除黑臭。

近年來，我國污水處理廠進(jìn)入快速建設(shè)的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國城市污水處理廠僅有792座，到2017年，城市污水處理廠有2209座，增長了2.8倍。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊說：“污水處理廠建在那邊，我們不可否認(rèn)某些地方建在那邊作為一個(gè)形象工程，可是大家都關(guān)注面上的工程，對(duì)地下的工程，或者說里子工程有些忽略。”

調(diào)查顯示，在我國一些地區(qū)，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網(wǎng)，導(dǎo)致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的管網(wǎng)密度每平方公里是9.5公里，東部地區(qū)平均是12公里，西部地區(qū)平均每平方公里的管網(wǎng)配套不到6公里。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水總體收集率大約70%左右，而西部地區(qū)只有40%左右。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波認(rèn)為：“這次發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較普遍的問題就是管網(wǎng)問題，表面上投了很多的錢，建成了污水干管，但是里面沒有水，毛細(xì)血管沒有接上，表面上管網(wǎng)工程完成了，但是毛細(xì)血管沒接上，這污水進(jìn)不來，還有一些地方雖然是水進(jìn)來了，一看是清水，進(jìn)來不是污水，是雨水，是地下水，所以這樣的管網(wǎng)有什么用？”

石磊說：“由于我們管網(wǎng)建設(shè)不配套，管網(wǎng)的陳舊一些其它原因，導(dǎo)致了很多污水處理廠吃不飽。就是有污水處理廠了，但是收集不到足夠的污水，使得污水處理廠低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。收集不起來的這種污水，那些污水去哪兒了？要么直排，要么偷排。”

還有的地區(qū)的污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，造成污水滲漏和直排。

湖北襄陽的大李溝是漢江的二級(jí)支流。湖北排查組工作人員沿大李溝從下游一直往上走，發(fā)現(xiàn)一座橋下有一個(gè)暗管，大量污水正從河底涌出，顏色與周圍河水明顯不同。當(dāng)?shù)睾拥拦芾砣藛T稱，這是由于近日一個(gè)排污水管網(wǎng)破裂造成，目前正在搶修中。

江蘇排查組成員在無錫市北莊河沿河排查，發(fā)現(xiàn)有一處污水管錯(cuò)位斷開，污水直接排入河道內(nèi)。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師王家卓說：“城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)今天面臨這個(gè)問題實(shí)際上是有歷史的原因造成的，這個(gè)問題本質(zhì)是歷史的欠賬。過去這種重視不夠，投入不足，過去在快速城鎮(zhèn)化過程中，普遍存在重地上、輕地下的問題。”

城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各重點(diǎn)城市加快補(bǔ)齊城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效提升了城市水污染防治水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計(jì)1143.8億元，共建設(shè)污水管網(wǎng)19872公里、污水處理廠（設(shè)施）305座，新增污水處理能力1415萬噸/日。

張波司長說：“扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)黑臭水體整治，當(dāng)然也要遵循治污規(guī)律，只要我們在督查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)地方扎扎實(shí)實(shí)工作的，只要每年有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，我們就不會(huì)難為大家。”

在這次排查中，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)依然存在小企業(yè)偷排的現(xiàn)象。在江蘇連云港，一個(gè)企業(yè)把未經(jīng)處理的洗滌廢水偷排到河道。

張波說：“在這些表面問題背后實(shí)際上還有一些深層次問題，一是一些地方在工作上急功近利的傾向，希望早一點(diǎn)交差，采取了一些表面文章的做法，比如調(diào)水來沖污，在河道里灑藥，表面上一時(shí)解決問題了，但是督查組一走，黑臭又反彈了，群眾又不滿意了，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，作風(fēng)問題。再一個(gè)一些地方這兩年財(cái)政投入很大，但是單純靠財(cái)政投入是不行的，還要通過深化改革，理順價(jià)格體系，調(diào)動(dòng)市場和政府的作用一起來推動(dòng)工作。”

黑臭水體是城市里不該有的存在，既破環(huán)了城市的生態(tài)環(huán)境，也降低了周圍居民的生活質(zhì)量。但究其根本，還是人為造成。尤其是城市人口越來越多，生活污水和垃圾越來越多，如果基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，居民的素質(zhì)跟不上，就很容易產(chǎn)生黑臭水體。怎么從源頭上治理？一要堵，堵住企業(yè)和居民偷排直排污水；二要疏，建設(shè)好城市的污水管網(wǎng)，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。這是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，久久為功，水體才能夠長治久清。

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