全國政協(xié)常委潘碧靈：堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了2019年1-6月全國空氣質量狀況。全國空氣質量繼續(xù)改善，尤其是北京市，優(yōu)良天數(shù)比例為62.4%，同比上升2.7個百分點；PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降13.2%，改善幅度明顯。但是也應該看到，全國空氣質量改善程度參差不齊，部分城市大氣污染嚴重反彈，尤其是非重點區(qū)域問題凸顯。如京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，平均優(yōu)良天數(shù)比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%；汾河平原11個城市，平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%等。
為此，生態(tài)環(huán)境部專門召開了2019年上半年環(huán)境空氣質量預警座談會。對細顆粒物（PM2.5）濃度和環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比不降反升，改善幅度進度滯后的52個城市進行了預警提醒。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出，當前我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的基礎還不穩(wěn)固，受自然條件變化影響較大，特別是大氣環(huán)境質量還明顯處于“氣象影響型”階段，且經濟下行壓力大，一些地區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識出現(xiàn)了弱化，放松了環(huán)境監(jiān)管要求，導致環(huán)境空氣質量時有反復。
黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，各級黨委政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，尤其強調打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了前所未有的成效。但藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。
要保持戰(zhàn)略定力。堅決克服“四種消極情緒和心態(tài)”：一是自滿松懈的情緒和心態(tài)。一些城市存在“勝利就在眼前，成功就差一步”的驕傲自滿心態(tài)，以及“差不多了，該松口氣、歇歇腳”的松懈倦怠情緒；二是畏難退縮的情緒和心態(tài)。不少地方強調工作實施難度大、社會風險高，不敢擔當，遇到問題繞著走；三是浮躁的情緒和心態(tài)。平時不下功夫，遇到考核臨時抱佛腳，搞“一刀切”，采取“一律關停”等簡單粗暴處置方式；四是與己無關的情緒和心態(tài)。有的地方抱怨本地污染主要來自其他城市傳輸影響，非重點區(qū)域對大氣污染治理工作重視不夠、抓得不實，有的地方甚至還在承接重點區(qū)域的污染轉移。
要保持高壓態(tài)勢。堅決落實“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實責任，對空氣質量反彈明顯的城市，開展專項環(huán)保督察，實施公開約談，年底仍不能徹底扭轉的，對城市黨政負責人進行嚴肅問責；針對“散亂污”企業(yè)及集群制訂綜合整治方案，分門別類實現(xiàn)淘汰一批、整合一批、提升一批；狠抓執(zhí)法監(jiān)管，開展專項執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
要及時總結經驗。近幾年，國家突出抓京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣污染防治工作，珠三角已達國家空氣質量二級標準，北京市的改善成效也很明顯，上半年優(yōu)良天數(shù)上升比例比全國平均水平高2.3個百分點，PM2.5平均濃度下降比例比全國平均水平高10.8個百分點。北京市加強組織領導，加強監(jiān)測網絡體系建設，加強源解析和精準治理，加強能源結構、產業(yè)結構、交通結構調整，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大資金投入等方面的做法和經驗值得認真總結和推廣。
要兼顧區(qū)域平衡。近幾年，國家大氣污染防治的重點突出放在重點區(qū)域，無論是工作力度，還是資金投入都是向重點區(qū)域大力傾斜，在我國大氣污染防治初期抓主要矛盾的這一思路也是對的，但現(xiàn)在重點區(qū)域和非重點區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況的差別越來越小，有些區(qū)域，如汾河平原、兩湖地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域上半年細顆粒物（PM2.5）的濃度已比北京市還要高，因此，國家大氣污染治理的布局有必要做出適度調整，應加大對非重點區(qū)域大氣污染防治的重視程度和投入力度，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全國均衡推進。
讓我們牢記習近平總書記“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”的諄諄寄語，再鼓勁、再加壓、再出發(fā)，以不到樓蘭誓不還的決心和勇氣，爬坡過坎，攻堅克難，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實增強全國人民藍天獲得感，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
（作者系全國政協(xié)常委，民進湖南省委會主委，湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長）
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