避免“一刀切” 須下“細(xì)功夫”
在重污染天氣狀況下，對(duì)一些企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)措施，是特定時(shí)間段內(nèi)改善空氣質(zhì)量的一種必要應(yīng)急措施。但是，一些地方在執(zhí)行過(guò)程中，大而化之搞起了簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不但無(wú)效反而有害。只有對(duì)落后的發(fā)展理念、生產(chǎn)方式進(jìn)行“外科手術(shù)”般的精準(zhǔn)治理，切去造成環(huán)保問(wèn)題的病灶，更多的綠色高質(zhì)量的企業(yè)才會(huì)茁壯成長(zhǎng)。
近日北方多地遭遇冷空氣活動(dòng)，一些地方開(kāi)始提前供暖，采暖與環(huán)保能否兼顧的話題再一次受到人們關(guān)注。前不久召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組電視電話會(huì)議指出，做好下一步大氣污染防治工作，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)，更加注重精準(zhǔn)施策，不搞形式主義，不搞“一刀切”。
在重污染天氣狀況下，對(duì)一些企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)措施，是特定時(shí)間段內(nèi)改善空氣質(zhì)量的一種必要應(yīng)急措施，初衷是顧全大局，效果也顯而易見(jiàn)。但是，一些地方在執(zhí)行過(guò)程中，大而化之搞起了“一刀切”，將很多環(huán)保裝置一流、污染排放達(dá)標(biāo)甚至優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也列入應(yīng)急管理。更有甚者，平時(shí)不作為、急了亂作為，對(duì)沒(méi)有污染排放的制造類企業(yè)也停產(chǎn)限產(chǎn)，出現(xiàn)“城門失火殃及池魚(yú)”的情況。
因此，在環(huán)保應(yīng)急中搞“一刀切”不是嚴(yán)管，而是亂管。與此相對(duì)立的另一個(gè)誤區(qū)，則是重新放任自流，撒手不管。去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部多次明確禁止“一刀切”行為，并出臺(tái)了專門意見(jiàn)。但不少地方在落實(shí)的時(shí)候，又當(dāng)起了“歪嘴和尚”，曲解上級(jí)精神：既然要求不搞“一刀切”，那就索性破罐子破摔，“一刀都不切”。一些地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈惡化，正是這種“念歪經(jīng)”的行為所致。兩種極端做法，本質(zhì)上都是形式主義，是懶政、怠政、庸政行為。
百姓要藍(lán)天，企業(yè)要掙錢，并非是“有你無(wú)我”的對(duì)立關(guān)系，而是相輔相成的一個(gè)有機(jī)體。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是為了滿足群眾對(duì)美好環(huán)境質(zhì)量的需求，更是促進(jìn)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，天空要徹底變藍(lán)，必須要讓企業(yè)變得更綠；企業(yè)只有變得更綠，才能在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時(shí)代浪潮中變得更強(qiáng)。
立足眼前，則需要牢牢把握不搞“一刀切”的前提，是“一切從實(shí)際出發(fā)，更加注重精準(zhǔn)施策”，只要下足“細(xì)功夫”，做出精管理，樹(shù)立綠導(dǎo)向，不僅會(huì)有好空氣，還能催生更多好企業(yè)。今年以來(lái)，河北省生態(tài)環(huán)境廳提出建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對(duì)納入正面清單內(nèi)的企業(yè)實(shí)行差異化管控，加強(qiáng)幫扶服務(wù)，優(yōu)先保障生產(chǎn)。在河北省11月初啟動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中，1640個(gè)納入清單內(nèi)的項(xiàng)目(企業(yè))在滿足環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，享受到了“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”的待遇。
河北探索的正面清單監(jiān)管制度，有利于兼顧環(huán)保應(yīng)急管理生態(tài)效益和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。首先，用嚴(yán)格的考核指標(biāo)體系，檢驗(yàn)企業(yè)環(huán)保成色，應(yīng)急管理不停產(chǎn)，本身就是一種正向激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入清單，可以樹(shù)立起揚(yáng)優(yōu)抑劣的綠色導(dǎo)向。其次，用不斷完善的制度體系，有效約束環(huán)保監(jiān)管中的不作為、亂作為，大大壓縮了人為“放水”的暗箱操作空間，用制度明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。第三，用動(dòng)態(tài)管理的模式，明確了正面清單并非“免死金牌”，優(yōu)進(jìn)劣出的規(guī)則，既讓優(yōu)秀企業(yè)時(shí)刻緊繃生態(tài)環(huán)保這根弦，從而精益求精追求綠色生產(chǎn)，也為不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或者有缺陷的企業(yè)樹(shù)立起環(huán)保標(biāo)桿，明確了改進(jìn)方向。這一正面清單監(jiān)管制度，未必適用于所有地區(qū)，但這種精準(zhǔn)施策的理念值得提倡。
事實(shí)證明，環(huán)保“一刀切”簡(jiǎn)單粗暴，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不會(huì)有效，只是暫時(shí)遮蓋了問(wèn)題，并沒(méi)有解決問(wèn)題，必須受到整治。但如果“一刀都不切”，只能是養(yǎng)癰遺患，將環(huán)保欠賬越拖越多、污染的包袱越來(lái)越重。只有對(duì)落后的發(fā)展理念、生產(chǎn)方式進(jìn)行“外科手術(shù)”般的精準(zhǔn)治理，切去造成環(huán)保問(wèn)題的病灶，更多的綠色高質(zhì)量的企業(yè)才會(huì)茁壯成長(zhǎng)。
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