衡水精準(zhǔn)治霾不搞“一刀切”
往年每到秋冬季，河北省衡水市金太陽(yáng)運(yùn)輸機(jī)械工程有限公司都要按規(guī)定輪流停限產(chǎn)。不過(guò)2019年秋冬季，這家企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能免于停限產(chǎn)了。這是因?yàn)槠髽I(yè)被納入了衡水市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。
2019年以來(lái)，衡水市堅(jiān)持從“細(xì)”上下功夫，整體謀劃、分類施策，既編制清單，對(duì)全市的污染源分布做到心中有數(shù)，又深入企業(yè)，把管控措施細(xì)化到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行差異化管控，不搞“一刀切”。2019年，衡水市PM2.5平均濃度為55.7微克/立方米，較2018年同比下降6.9%。2019年前三季度，衡水市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1114.1億元，同比增長(zhǎng)7.2%。
“我們的目的就是要幫助企業(yè)提升污染治理水平，降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)對(duì)企業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。”衡水市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)何立濤說(shuō)。
編制清單定標(biāo)準(zhǔn)
為了做到心中有數(shù)，衡水市生態(tài)環(huán)境局出動(dòng)200多人、170多輛車，走訪兩個(gè)多月，摸清了轄區(qū)內(nèi)涉氣污染企業(yè)數(shù)量、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)排污情況、相關(guān)環(huán)保設(shè)施配備和運(yùn)行情況，衡水由此成為全國(guó)第一個(gè)自主完成大氣污染源清單編制的城市。
在完成清單編制的基礎(chǔ)上，衡水市科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將5567家企業(yè)、81.8萬(wàn)個(gè)移動(dòng)源、520個(gè)施工揚(yáng)塵源全部納入應(yīng)急減排清單，制定差異化減排措施，在重污染天氣應(yīng)急響期間既達(dá)到減排目的又保障生產(chǎn)生活不受影響。
衡水還對(duì)全市11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)1142家企業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)3083家企業(yè)實(shí)施“一廠一策”精準(zhǔn)管控；建立環(huán)境監(jiān)管正面清單，納入清單監(jiān)管企業(yè)114家，重點(diǎn)工程項(xiàng)目13家、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)23家、重點(diǎn)出口企業(yè)78家。
記者在衡水市一家環(huán)保重點(diǎn)管控行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間門前看到，企業(yè)名稱、績(jī)效評(píng)級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)措施等信息都通過(guò)“一廠一策”公示牌清晰呈現(xiàn)，公示牌上有二維碼，企業(yè)的信息可以通過(guò)電子化的方式公開(kāi)。
正面清單保發(fā)展
“我們企業(yè)這個(gè)秋冬季創(chuàng)收增加近千萬(wàn)元。”在被納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單后，金太陽(yáng)公司算了筆賬。
外貿(mào)訂單達(dá)到50%以上，在催化燃燒設(shè)備中增加了活性炭，進(jìn)行多級(jí)處理，完善治污設(shè)施，金太陽(yáng)通過(guò)了專家組的綜合評(píng)價(jià)，成為第一批被納入正面清單的企業(yè)。衡水市明確，應(yīng)急響應(yīng)期間，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”的企業(yè)和項(xiàng)目，在確保污染防治設(shè)施有效運(yùn)行、嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施的情況下，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾。
衡水市還對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單、重點(diǎn)出口企業(yè)清單進(jìn)行核實(shí)，納入監(jiān)管。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)H對(duì)產(chǎn)生污染的工序停工；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不限產(chǎn)、不錯(cuò)峰、不檢查、不打擾；重點(diǎn)出口企業(yè)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。
但在最近的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中，金太陽(yáng)停止了噴塑相關(guān)工藝。“秋冬季市場(chǎng)需求減少、平時(shí)生產(chǎn)增強(qiáng)計(jì)劃性，我們就能在重污染天氣應(yīng)急時(shí)積極響應(yīng)政府號(hào)召，自主減排，為治霾貢獻(xiàn)自己的力量。”
績(jī)效評(píng)級(jí)促轉(zhuǎn)型
“投入幾百萬(wàn)元購(gòu)置催化燃燒治污設(shè)備，我們的目標(biāo)就是爭(zhēng)取達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，成為環(huán)保A類標(biāo)桿企業(yè)。”衡水中鐵建工程橡膠有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
衡水今年全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，嚴(yán)禁“一刀切”。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)于績(jī)效評(píng)級(jí)為A的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在此基礎(chǔ)上企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)將不受限制。
當(dāng)前，中鐵建的環(huán)？(jī)效評(píng)級(jí)為B，錯(cuò)峰生產(chǎn)階段會(huì)在一定程度上限產(chǎn)。治污設(shè)備更新后，可以申請(qǐng)?jiān)u為A級(jí)標(biāo)桿企業(yè)。“如果免于停限產(chǎn)，產(chǎn)量會(huì)比之前提升將近10%，不僅營(yíng)業(yè)收入會(huì)增加，同時(shí)出貨量有了保障，企業(yè)信譽(yù)會(huì)更好。”
在績(jī)效評(píng)級(jí)政策的引導(dǎo)下，衡水市大量企業(yè)投資建設(shè)污染處理設(shè)施，橡膠、玻璃鋼等重點(diǎn)行業(yè)的30多家企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)污染排放深度治理。
在“一企一策”、績(jī)效評(píng)級(jí)的倒逼下，以及產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”的主動(dòng)轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)新、綠色成為衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主方向。2019年1-8月，衡水市新謀劃重大項(xiàng)目157項(xiàng)，其中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目35項(xiàng)；技改投資同比增長(zhǎng)12.4%，位列全省第三；105個(gè)項(xiàng)目列入河北省重大技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，占全省項(xiàng)目總數(shù)的10.2%；10個(gè)項(xiàng)目獲得河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）資金支持，占全省項(xiàng)目數(shù)量的10.2%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金總量均高于全省平均水平。
實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)及污染治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，只對(duì)違法企業(yè)檢查或查處，實(shí)現(xiàn)了“人防”與“技防”的有機(jī)結(jié)合
分表計(jì)電讓治氣更精準(zhǔn)
衡水工業(yè)企業(yè)全面安裝分表計(jì)電儀器。中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者李茹玉攝
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者李茹玉
“異常提示：生產(chǎn)設(shè)備熱壓機(jī)電流正常，設(shè)備處于生產(chǎn)狀態(tài)，治污設(shè)施袋式除塵器無(wú)電流。”2019年12月10日，河北省衡水市工業(yè)企業(yè)分表計(jì)電平臺(tái)顯示，衡水市故城縣的一家企業(yè)涉嫌污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，信息隨即通過(guò)手機(jī)APP推送到了衡水市環(huán)境執(zhí)法人員手中。
“這家企業(yè)兩臺(tái)熱壓機(jī)正在生產(chǎn)，但配套的脈沖式布袋除塵器未開(kāi)啟。”根據(jù)接收到的信息，執(zhí)法人員第一時(shí)間突擊檢查了這家企業(yè)，掌握證據(jù)后立即把信息通過(guò)手機(jī)APP回傳到平臺(tái)，反饋給值守人員。
這是衡水市利用分表計(jì)電平臺(tái)精準(zhǔn)執(zhí)法的一次全過(guò)程。
為何上馬系統(tǒng)？
解決監(jiān)管人員不足難題
衡水市中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，為節(jié)省用電成本，有不少企業(yè)在生產(chǎn)中不開(kāi)啟環(huán)保設(shè)施。而全市執(zhí)法人員只有幾百人，根本盯不過(guò)來(lái)。
這一難題該如何破解？如何實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管？為此，衡水市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)與上級(jí)部門溝通，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，引入分表計(jì)電監(jiān)控系統(tǒng)，2019年在高新區(qū)建立了成熟的平臺(tái)，把全區(qū)200多家企業(yè)全部納入其中，效果明顯。
為選擇成熟技術(shù)，衡水市生態(tài)環(huán)境局多方考察，最終選擇了在分表計(jì)電平臺(tái)技術(shù)方面處于領(lǐng)先水平的公司合作，以工業(yè)企業(yè)較為集中的高新區(qū)為試點(diǎn)，試驗(yàn)分表計(jì)電安裝工作，通過(guò)將工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用電和治污設(shè)施用電分離，實(shí)時(shí)監(jiān)控電量，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程無(wú)縫監(jiān)管。
新技術(shù)能否推廣？這一問(wèn)題在高新區(qū)的實(shí)踐中已有了明確的答案：高新區(qū)在試點(diǎn)安裝分表計(jì)電系統(tǒng)后，企業(yè)違法行為大大減少。
有了成功的試點(diǎn)，2019年以來(lái)，分表計(jì)電在全市1787家企業(yè)逐步推開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衡水全市共有涉氣企業(yè)5000余家，其中重點(diǎn)涉氣企業(yè)2000余家，主要集中在橡膠、玻璃鋼、印刷、表面處理等行業(yè)，衡水以這四大行業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧其他重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了分表計(jì)電安裝，大大提高了執(zhí)法效率。
如何進(jìn)一步推廣？
以獎(jiǎng)代補(bǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)
衡水市的企業(yè)大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，規(guī)模不大，治污設(shè)施投資能力較低。通過(guò)調(diào)研，衡水市發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在因安裝費(fèi)用一次性投資較大、推進(jìn)較難的問(wèn)題。
“為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，我們拿出了1600萬(wàn)元對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。”衡水市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為調(diào)動(dòng)企業(yè)安裝積極性，衡水市出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)按期完成分表計(jì)電安裝的企業(yè)，由市財(cái)政出資，按照安裝費(fèi)用的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高每臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000元。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的實(shí)施，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。2019年6月-10月，衡水市基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)分表計(jì)電系統(tǒng)全覆蓋。
衡水市、縣二級(jí)平臺(tái)對(duì)接數(shù)據(jù)困難，部分區(qū)、縣平臺(tái)建設(shè)落后，這些問(wèn)題都制約著分表計(jì)電設(shè)施進(jìn)一步發(fā)揮效能，也限制著衡水進(jìn)一步繪就環(huán)保工程藍(lán)圖。為此，衡水再次出發(fā)，委托技術(shù)成熟的第三方企業(yè)開(kāi)發(fā)了市級(jí)分表計(jì)電平臺(tái)，向各縣市區(qū)開(kāi)放，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)管全市、一張藍(lán)圖繪到底”。
效果如何？
精準(zhǔn)管控精準(zhǔn)治氣
“安裝分表計(jì)電設(shè)施后，減少了大量的人力物力，環(huán)境執(zhí)法工作也變得更有針對(duì)性，同時(shí)也避免了環(huán)境執(zhí)法‘一刀切’。”衡水市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)分表計(jì)電平臺(tái)推送數(shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)的日常生產(chǎn)狀況及停限產(chǎn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，只對(duì)數(shù)據(jù)異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)于合法生產(chǎn)、按要求生產(chǎn)的企業(yè)“少打擾、免打擾”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)治霾。
衡水市建立了“數(shù)據(jù)采集上傳—平臺(tái)梳理分析—轉(zhuǎn)辦異常情況—執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)—回傳核實(shí)情況—自動(dòng)匯總報(bào)表—持續(xù)跟蹤督導(dǎo)”的工作機(jī)制，對(duì)違法行為及時(shí)查辦、反饋。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)及污染治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，切實(shí)起到了以先進(jìn)技術(shù)手段解決環(huán)境執(zhí)法難題的作用，實(shí)現(xiàn)了“人防”與“技防”的有機(jī)結(jié)合。
“重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，企業(yè)是否按規(guī)定停產(chǎn)限產(chǎn)，原來(lái)需要執(zhí)法人員逐家排查，現(xiàn)在只需要把企業(yè)信息輸入到程序中，系統(tǒng)就能自動(dòng)識(shí)別、異常報(bào)警。”衡水市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，通過(guò)平臺(tái)值守，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否按照要求進(jìn)行停限產(chǎn)。通過(guò)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)查處，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法。
2018年11月，全市共計(jì)發(fā)現(xiàn)16起未落實(shí)停限產(chǎn)措施企業(yè)；2019年11月，僅發(fā)現(xiàn)2起未落實(shí)停限產(chǎn)措施企業(yè)，同比減少87.5%。
同時(shí)，分表計(jì)電系統(tǒng)可以有效解決污染防治設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)的問(wèn)題，F(xiàn)階段VOCS治理技術(shù)中，活性炭和光氧催化治理效果明顯，但企業(yè)的活性炭、光氧燈管是否及時(shí)更換，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)無(wú)法通過(guò)肉眼判斷。在企業(yè)安裝分表計(jì)電系統(tǒng)后，可以通過(guò)用電量計(jì)算活性炭吸附裝置及光氧催化裝置的有效運(yùn)行時(shí)間，以此確定是否需更換，提前向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，提醒企業(yè)更換。
齊心合力只為守好“衡水藍(lán)”
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者李茹玉
68萬(wàn)戶完成“雙替代”，4900多個(gè)村子拉網(wǎng)排查，堅(jiān)決消除散煤復(fù)燃隱患；582臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造；在全國(guó)率先完成燃煤電廠三氧化硫深度治理；柴油車路檢路查、入戶檢查6.78萬(wàn)車次，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記2898臺(tái)……守護(hù)衡水天藍(lán)水清，離不開(kāi)生態(tài)環(huán)保鐵軍的攻堅(jiān)克難，積極作為。
領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)頭雁
“這兩年衡水治氣，綜合執(zhí)法力度大了。領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)、作風(fēng)正，同志們也都干勁十足。”河北省衡水市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人這樣形容衡水生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍面貌。
隊(duì)伍帶得好，頭雁不可少。為保證民生項(xiàng)目在重污染天氣預(yù)警期間免于停產(chǎn)，衡水市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)何立濤親自到滏陽(yáng)路貫通、新檔案館項(xiàng)目、哈院南區(qū)等工程一線，深入調(diào)研，確保揚(yáng)塵管控八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
其他領(lǐng)導(dǎo)干部也勇?lián)?dāng)，帶隊(duì)到各地檢查企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)措施落實(shí)情況。副局長(zhǎng)宋愛(ài)勇逐家逐戶詢問(wèn)取暖情況，確保散煤不再?gòu)?fù)燒，確保群眾干凈清潔取暖；副局長(zhǎng)肖燕芳赴棗強(qiáng)縣，逐一查看每一條生產(chǎn)線，核實(shí)每一臺(tái)設(shè)備落實(shí)“一企一策”的情況；副局長(zhǎng)紀(jì)文水帶隊(duì)到安平縣，一一詢問(wèn)治污設(shè)施有沒(méi)有安裝、有沒(méi)有開(kāi)啟，應(yīng)急響應(yīng)有沒(méi)有落實(shí)。
堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子永遠(yuǎn)在路上，奔波在現(xiàn)場(chǎng)，為治霾尋找管用“良方”。
執(zhí)法嚴(yán)明動(dòng)真格
不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、突擊檢查，執(zhí)法人員按照“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的要求，每到一家企業(yè)，迅速分工行動(dòng)，檢查治污設(shè)施運(yùn)行情況和減排措施落實(shí)情況。
衡水市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)高學(xué)藝在每一次的執(zhí)法行動(dòng)中嚴(yán)格、專業(yè)，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍，把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求落實(shí)到對(duì)企業(yè)的排查中；同為支隊(duì)的袁振莊在“雙隨機(jī)”執(zhí)法中，全方面對(duì)企業(yè)情況做“體檢”，根據(jù)企業(yè)違法類型，提出解決問(wèn)題的建議。在執(zhí)法隊(duì)伍的努力下，2019年，衡水市隨機(jī)執(zhí)法檢查共計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題83個(gè)，有力打擊了環(huán)境違法行為。
在執(zhí)法過(guò)程中，衡水環(huán)境執(zhí)法人員借助科技的力量，把執(zhí)法信息及時(shí)、如實(shí)錄入移動(dòng)執(zhí)法APP，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督每日工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率。
2019年，衡水市開(kāi)展了多輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，立案處罰環(huán)境違法行為2749件，處罰案件數(shù)量位列全省第一、全國(guó)第三。針對(duì)大氣、水、“散亂污”企業(yè)等不同內(nèi)容，開(kāi)展了11次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“體檢、預(yù)防、服務(wù)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)法，把壓力傳導(dǎo)到企業(yè)。
企業(yè)幫扶講擔(dān)當(dāng)
生態(tài)環(huán)境部門不僅提要求，更送政策、辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展。2019年，衡水市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包聯(lián)企業(yè)767家，出動(dòng)幫扶人員1.5萬(wàn)人次，實(shí)地走訪4612次，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)776次，執(zhí)法檢查555次，發(fā)放環(huán)境問(wèn)題隱患提示函49份，提供意見(jiàn)建議1995條，發(fā)放政策類書(shū)籍1.25萬(wàn)余冊(cè)，為企業(yè)培訓(xùn)人員8354人次。衡水千百環(huán)保干部進(jìn)企業(yè)，推行“一企一策”，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
王華信就是這樣的一名環(huán)保干部。他在對(duì)定點(diǎn)幫扶企業(yè)時(shí)，幫助企業(yè)尋找提升空間，當(dāng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，他主動(dòng)聯(lián)系技術(shù)人員，幫助企業(yè)選定穩(wěn)定性和節(jié)能性更強(qiáng)的電烤爐代替生物質(zhì)鍋爐。
耿偉也是這樣的一名環(huán)保干部。曾經(jīng)被他幫扶的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他從不止步于政策和要求的傳達(dá)，常常實(shí)地深入車間，探勘每個(gè)產(chǎn)排污工序，幫企業(yè)減排、促企業(yè)發(fā)展，用心服務(wù)群眾，得到了企業(yè)的認(rèn)可。
“準(zhǔn)確高效地把預(yù)警信息送達(dá)企業(yè)，讓企業(yè)能及時(shí)準(zhǔn)確把握未來(lái)十幾天空氣質(zhì)量趨勢(shì)，及時(shí)安排、調(diào)整生產(chǎn)。”衡水市生態(tài)環(huán)境工作始終把企業(yè)呼聲放在心聲，把企業(yè)利益落到實(shí)處，讓生態(tài)環(huán)保工作更具人情，更有溫度。
一體化監(jiān)控讓機(jī)動(dòng)車管理更動(dòng)態(tài)
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者李茹玉
家住河北省衡水市？敌^(qū)附近的張先生自去年9月底起，每天乘坐公交車往返于和平路口和造紙廠兩地，8站距離需要20多分鐘。
“全市公交車免費(fèi)，我日常通勤也不開(kāi)私家車了。坐公交車的人多了，空氣質(zhì)量改善了，道路擁堵情況減輕了，這項(xiàng)政策給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。”張先生感慨道。
增強(qiáng)技防實(shí)施智能監(jiān)控
對(duì)排放超標(biāo)車輛現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)施處罰，提示車主及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行維修，實(shí)時(shí)掌握全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放狀況……衡水市機(jī)動(dòng)車污染防治中心負(fù)責(zé)人李大權(quán)一一列舉了機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)的作用。
在重污染天氣期間，衡水市利用機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)整合轄區(qū)范圍監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)，依靠平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)控、綜合分析、違法監(jiān)管等功能，及時(shí)高效篩查高污染、高排放車輛，有效控制機(jī)動(dòng)車輛的超標(biāo)排污行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)動(dòng)車全天候、全方位的動(dòng)態(tài)管理。
同時(shí)，衡水市生態(tài)環(huán)境局實(shí)時(shí)關(guān)注每月同種污染物超標(biāo)兩次及以上的重型柴油車，將車輛信息上傳至官方網(wǎng)站予以公示，以提醒車主在公告發(fā)布30日內(nèi)對(duì)車輛及時(shí)進(jìn)行維修。
由于機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)只有抓拍功能，在環(huán)境監(jiān)管方面仍存在不足，為此，衡水市從大氣獎(jiǎng)勵(lì)資金劃出近600萬(wàn)元投入到“天地車人”一體化監(jiān)控平臺(tái)，免費(fèi)為重型柴油車等重點(diǎn)移動(dòng)污染源加裝車載OBD終端在線監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)監(jiān)控氮氧化物實(shí)時(shí)排放濃度，對(duì)重要物流通道上的重型柴油車排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立全市移動(dòng)源動(dòng)態(tài)排放清單，為執(zhí)法及管控提供數(shù)據(jù)支撐。
“原來(lái)對(duì)這些移動(dòng)污染源的管控都是隨機(jī)抽查，現(xiàn)在不用執(zhí)法人員挨家挨戶到現(xiàn)場(chǎng)檢查，平臺(tái)會(huì)把異常信息推送到執(zhí)法人員的手機(jī)上。系統(tǒng)也能通過(guò)傳感器，定位車輛位置以及監(jiān)測(cè)排放情況，及時(shí)提醒執(zhí)法人員。”李大權(quán)說(shuō)。
目前，衡水市已完成“天地車人”一體化監(jiān)控平臺(tái)的搭建工作，已購(gòu)置的800臺(tái)重型柴油車傳感器將實(shí)現(xiàn)衡水市主城區(qū)重要作業(yè)車輛的全覆蓋。同時(shí)，衡水劃定了4個(gè)綠色物流示范區(qū)，輕型柴油車不允許進(jìn)入，倒逼柴油車變綠色能源車，從源頭上減輕污染。
免費(fèi)公交倡導(dǎo)綠色出行
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，衡水市不僅重拳治污，更是順應(yīng)群眾期盼，決定自2019年9月27日-2020年3月31日，實(shí)行市區(qū)城市公交免費(fèi)乘坐政策。這次免費(fèi)乘坐范圍為市公交總公司運(yùn)營(yíng)的32條線路和冀州區(qū)城區(qū)運(yùn)營(yíng)的6條線路，其中部分公交線路營(yíng)運(yùn)時(shí)間比收費(fèi)期延后兩小時(shí)。
在公交免費(fèi)期間，針對(duì)公交客運(yùn)人次增長(zhǎng)的實(shí)際需求，衡水市公交總公司每天將正常投入公交車輛600余輛，冀州區(qū)每天將投入80余輛運(yùn)力上線運(yùn)營(yíng)，并準(zhǔn)備了60余輛應(yīng)急保障車，根據(jù)客流變化需求，隨時(shí)快速調(diào)峰上線補(bǔ)充運(yùn)力。
為最大限度給市民出行帶來(lái)便利，衡水市利用智能公交調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)全部運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行4G實(shí)時(shí)、全程、無(wú)死角監(jiān)控，密切關(guān)注客流情況，科學(xué)調(diào)度，讓公交承運(yùn)不只做簡(jiǎn)單的加法，更是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合，讓市民出行更舒心。
根據(jù)衡水市生態(tài)環(huán)境局公布的數(shù)據(jù)，自實(shí)施公交免費(fèi)以來(lái)，公交客流量顯著增長(zhǎng)，日均公交客流量為免費(fèi)前的4倍左右；機(jī)動(dòng)車每天減少約180噸的二氧化碳排放量；私人汽車使用率降低，減少了約13.7%的小汽車出行量。
衡水市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為了不讓限號(hào)給百姓帶來(lái)不便，我們不僅推行免費(fèi)公交政策，同時(shí)也不簡(jiǎn)單地對(duì)普通機(jī)動(dòng)車搞尾號(hào)限行。在重污染天氣期間，衡水市僅對(duì)高排放車輛和老舊車實(shí)行部分限行，一方面便于出行，另一方面使限行政策的減排效率更高。”
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