中國醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可制度及資質(zhì)數(shù)量分析
從醫(yī)療廢物總量及近年來全國經(jīng)營資質(zhì)數(shù)量增長情況來看,每年新增數(shù)量在30到40個之間,平均每個省份只有約一個名額,因此對想要快速進入市場的企業(yè)來說,都是一個不小的挑戰(zhàn)。
醫(yī)療廢物屬于危險廢物,處置醫(yī)療廢物需要申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。全國擁有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類,即單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。
一、醫(yī)療廢物處置的資質(zhì)審批
企業(yè)要想獲得醫(yī)療廢物經(jīng)營許可資質(zhì),需要向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證,主要申報材料如下:
(1)《XX省危險廢物經(jīng)營許可證申請表》;
(3)申請單位基本情況及工作報告;新建項目提供建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告;環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收意見;環(huán)境監(jiān)測報告;
(3)3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱證書復(fù)印件,技術(shù)人員三年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料;
(4)允許從事危險貨物運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營許可證,危險廢物運輸?shù)能囕v運營證,危險貨物運輸駕駛員證復(fù)印件;
(5)醫(yī)療廢物處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施的圖紙及文字說明;醫(yī)療廢物處置工藝及其說明,處置技術(shù)和工藝的適應(yīng)性說明;其主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、設(shè)計能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù);處置醫(yī)療廢物的名稱、類別、形態(tài)和危險特性;廠區(qū)、包裝工具中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、危廢處理設(shè)施、防治污染設(shè)施照片;
(6)污染防治措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
二、全國醫(yī)療危廢經(jīng)營許可數(shù)量
截至2018年,全國各?。▍^(qū)、市)共頒發(fā)407份危險廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物(383份為單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施,24份為同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施)。
圖表1:2014-2018年全國頒發(fā)的醫(yī)廢許可證數(shù)量及分類(份)
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資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
三、各省市醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營許可數(shù)量
醫(yī)療廢物屬于危險廢物,處置醫(yī)療廢物需要申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。全國擁有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類,即單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。
截至2017年,全國各?。▍^(qū)、市)共頒發(fā)368份危險廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物(342份為單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施,26份為同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施),其中,河南、貴州、廣東三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證數(shù)量最多,河南省25份,貴州省23份,廣東省22份。2017年各?。▍^(qū)、市)頒發(fā)危險廢物(醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證數(shù)量如下圖所示:
圖表2:2017年各?。▍^(qū)、市)頒發(fā)危險廢物(醫(yī)療廢物)許可證數(shù)量(份)
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資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
截至2018年,全國各?。▍^(qū)、市)共頒發(fā)407份危險廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物,其中,383份為單獨處置醫(yī)療廢物設(shè)施,24份為同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。貴州、四川、河南三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證數(shù)量最多,貴州省26份,四川省26份,河南省25份。
圖表3:2018年各?。▍^(qū)、市)頒發(fā)醫(yī)療廢物許可證數(shù)量(單位:份)
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資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
四、醫(yī)療廢物處置的資質(zhì)壁壘
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,在我國境內(nèi)從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位,須具有危廢經(jīng)營許可資質(zhì)。危廢經(jīng)營許可資質(zhì)按照經(jīng)營方式,分為危廢收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可資質(zhì)和危廢收集經(jīng)營許可資質(zhì)。
危廢資質(zhì)除對危廢經(jīng)營方式有所要求外,對危廢處理種類及經(jīng)營規(guī)模也有所列示。危廢牌照的獲取為行業(yè)準(zhǔn)入的重要壁壘之一。
此外,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危廢種類往往不止一兩種,全資質(zhì)運營商可為危廢產(chǎn)生企業(yè)提供快捷的一站式服務(wù),在市場競爭中取得優(yōu)勢。
從醫(yī)療廢物總量及近年來全國經(jīng)營資質(zhì)數(shù)量增長情況來看,每年新增數(shù)量在30到40個之間,平均每個省份只有約一個名額,因此對想要快速進入市場的企業(yè)來說,都是一個不小的挑戰(zhàn)。
圖表4:2014-2018年全國醫(yī)療廢物經(jīng)營許可資質(zhì)總量和每年新增數(shù)量(個)
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資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢
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