【以案說法】罰！；穬Υ孢`法四案
第一案例：無儲存；吩S可經(jīng)營單位擅自儲存危險(xiǎn)化學(xué)品
案情介紹
2019年7月26日，浙江省紹興市上虞區(qū)東關(guān)街道工作人員對紹興市上虞華東化工物資有限公司位于東關(guān)園區(qū)的辦公用房進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存放片堿40袋、滲透劑5桶，片堿為危險(xiǎn)化學(xué)品，滲透劑不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，該公司取得的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證經(jīng)營方式為“不帶儲存設(shè)施經(jīng)營（票據(jù)）” 。東關(guān)街道將案源上報(bào)，浙江省紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)查核實(shí)后，對該公司將危化品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外場所的行為，作出行政處罰7.9萬元決定。
法律依據(jù)
禁則：《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條規(guī)定：取得不帶儲存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。罰則：《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十五條規(guī)定：取得不帶儲存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，違反本條例第二十一條規(guī)定儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
案件啟示
持有無倉儲危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可的單位只能進(jìn)行單據(jù)交易，不得擅自存儲危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫、專用場地或者專用儲存室必須經(jīng)過安全設(shè)計(jì)、安全評價(jià)和審查驗(yàn)收，才具備安全存儲條件，普通民房不具備法定的安全存儲條件，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、爆炸等，勢必對人員和環(huán)境造成嚴(yán)重傷害。
第二案例：已獲許可；飞a(chǎn)企業(yè)超數(shù)量儲存危險(xiǎn)化學(xué)品
案情介紹
2019年7月19日，浙江省紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局對浙江寶時(shí)美化工有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司甲類倉庫的多聚甲醛儲存量約69噸，超過安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的最大儲存量50噸，危險(xiǎn)化學(xué)品儲存數(shù)量不符合國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，浙江省紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局對該公司作出行政處罰5萬元決定。
法律依據(jù)
禁則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
罰則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第五項(xiàng)規(guī)定：生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的。
案件啟示
根據(jù)《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603-1995)要求，化學(xué)危險(xiǎn)品貯存安排取決于化學(xué)危險(xiǎn)品分類、分項(xiàng)、容器類型、貯存方式和消防的要求。貯存量及貯存安排有具體要求：
危險(xiǎn)化學(xué)品因其特殊性，運(yùn)輸、儲存、使用條件非常嚴(yán)格，根據(jù)企業(yè)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的類別、特性、使用量、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等情況，綜合考慮設(shè)計(jì)企業(yè)危化品倉庫的位置、類別、大小和最大儲存量等，最后在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告中予以明確。
第三案例:未按要求將危險(xiǎn)化學(xué)品存儲在專用倉庫
案情介紹
2019年6月3日，浙江省紹興市應(yīng)急管理局對浙江暉石藥業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未將鹽酸、四氫呋喃、正庚烷、乙酸異丙酯、乙二醇二甲醚等危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫。因該儲存場所為一般車間，不具備儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，執(zhí)法人員隨即對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證，制作《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該公司立即將上述危險(xiǎn)化學(xué)品搬離到專用倉庫。經(jīng)調(diào)查，浙江暉石藥業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的公司，由于該公司6月中下旬有外國公司來做驗(yàn)廠，公司要將危化品倉庫的內(nèi)墻進(jìn)行粉刷，遂把原本儲存在；穫}庫內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品存放到公司的一間閑置車間內(nèi)。浙江省紹興市應(yīng)急管理局對該公司未將正庚烷等五種危險(xiǎn)化學(xué)品存儲在專用倉庫的違法行為，作出行政處罰9萬元”的決定。
法律依據(jù)
禁則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款規(guī)定：第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
罰則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的。
案件啟示
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
本案中浙江暉石藥業(yè)有限公司因?yàn)橥馄笠?yàn)廠，進(jìn)行危化品倉庫內(nèi)墻粉刷，管理人員存僥幸心理，把原本儲存在；穫}庫的危險(xiǎn)化學(xué)品放到了普通的閑置廠房內(nèi)，極易發(fā)生中毒、爆炸、火災(zāi)等事故，存在重大安全隱患。經(jīng)過此次處罰，進(jìn)一步提高該企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的認(rèn)識，同時(shí)通過對該經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行教育，讓企業(yè)認(rèn)清安全生產(chǎn)是永恒的主題，是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)。
第四案例:未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營
案情介紹
根據(jù)群眾舉報(bào)，2019年9月4日，浙江省嵊州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對崇仁鎮(zhèn)富民街2弄11號進(jìn)行舉報(bào)信息核查，發(fā)現(xiàn)該場所內(nèi)儲存油漆、稀釋劑一批（10kg裝軍輪油漆35桶，7kg裝若椰牌稀釋劑32桶，8kg裝雙和牌聚脂漆稀釋劑3桶，11kg裝鋁粉漆2桶，紅丹防銹漆3桶，20kg裝大橋工業(yè)漆15桶、12kg裝8桶；15kg裝旭日陽光防銹漆3桶，10kg裝環(huán)球油漆2桶。），該批油漆、稀釋劑為浙江省嵊州市崇仁鎮(zhèn)新興涂料百雜商店所有，執(zhí)法人員隨即在該商店內(nèi)發(fā)現(xiàn)油漆、稀釋劑的銷售清單一批，該商店未能提供合法儲存并經(jīng)營油漆稀釋劑的有效證件，因浙江省嵊州市崇仁鎮(zhèn)富民街2弄11號為民宅，不具備儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，執(zhí)法人員隨即對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證，制作了《現(xiàn)場檢查記錄》，并對該單位發(fā)出《現(xiàn)場處理措施決定書》，在執(zhí)法人員的監(jiān)督下將上述油漆、稀釋劑轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫，現(xiàn)場處理措施得到落實(shí)。對該單位的違法行為，浙江省嵊州市應(yīng)急管理局作出“沒收違法所得人民幣2474元、沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品共計(jì)103桶，作出行政罰款10.5萬元”的決定。
法律依據(jù)
禁則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定：國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。
罰則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款規(guī)定：違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
案件啟示
本次無證經(jīng)營；钒讣┞冻鲈撋痰曦(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，法律觀念淡薄，底線意識缺乏，導(dǎo)致觸碰法律紅線。沒收違法所得，并處罰款，可謂是賠了夫人又折兵，不如好好地了解一下危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證是如何辦理的。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第九條要求，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理所需材料：
（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；
（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；
（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告；
（二）重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；
（三）安全評價(jià)報(bào)告。
危險(xiǎn)化學(xué)品的事故時(shí)刻提醒我們，危險(xiǎn)品安全并非兒戲，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，依法持證經(jīng)營是保障企業(yè)長久經(jīng)營的第一步。
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