污水處理項(xiàng)目遭強(qiáng)制解約 企業(yè)與政府各執(zhí)一詞 理由大相徑庭！
日前，湖北科亮生物工程有限公司（下稱湖北科亮）董事、副總經(jīng)理劉魯建訴稱，公司在河北省涿州市投資了一個(gè)污水處理項(xiàng)目，合作期限不到三分之一，卻被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制解約，解約理由與事實(shí)嚴(yán)重不符。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)表示，雙方爭(zhēng)議，空口無(wú)憑，交由法律解決。
簽30年合同9年后要解約
據(jù)劉魯建介紹，2011年2月，湖北科亮與涿州市政府簽訂涿州市松林店鎮(zhèn)污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，依據(jù)協(xié)議約定成立項(xiàng)目公司——涿州科亮環(huán)？萍加邢薰荆ㄏ路Q涿州科亮），該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為30年。2012年12月，涿州科亮出資3300余萬(wàn)元建成污水處理廠。由于模式的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)以及嚴(yán)重超協(xié)議的進(jìn)水條件，至今年初，該項(xiàng)目虧損1100余萬(wàn)元。
劉魯建說(shuō)，去年7月，應(yīng)政府要求，涿州科亮與北京一家公司洽談股權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議。北京這家公司開(kāi)出的購(gòu)買價(jià)格，遠(yuǎn)低于涿州科亮成本。按該公司的出價(jià)，涿州科亮在轉(zhuǎn)讓污水處理廠所有資產(chǎn)后，還需另加700余萬(wàn)元，才算完成交易，轉(zhuǎn)讓事宜因此擱置。
今年1月21日，松開(kāi)區(qū)管委會(huì)委托河北一家律師事務(wù)所發(fā)來(lái)律師函，下達(dá)了“若至2020年2月7日未完成與上述公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓并簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，松開(kāi)區(qū)管委將強(qiáng)制解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并強(qiáng)制接管”的最后通牒。
據(jù)該污水處理廠廠長(zhǎng)龐承剛介紹，長(zhǎng)期的進(jìn)水超標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)備更換頻率增加，運(yùn)行成本增高，這是虧損的主要原因。BOT項(xiàng)目年限長(zhǎng)，按一般規(guī)律，前期投資大收益少，中后期投資保持低水平，但收益高，按30年合約期，應(yīng)該可以獲取一個(gè)合理利潤(rùn)。如今恰逢提標(biāo)擴(kuò)容帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)的時(shí)刻，當(dāng)?shù)卣畢s與涿州科亮強(qiáng)制解約，讓其他公司接手，涿州科亮難以接受。
解約理由雙方說(shuō)法大相徑庭
4月15日，經(jīng)涿州市政府授權(quán)的松開(kāi)區(qū)管委會(huì)下發(fā)《關(guān)于解除松林店鎮(zhèn)污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管的通知書》，理由是公司在履行合同過(guò)程中，存在污水外溢、出水水質(zhì)排放不達(dá)標(biāo)并造成重大環(huán)境污染問(wèn)題等嚴(yán)重危害公眾利益的情形，同時(shí)亦存在私自轉(zhuǎn)讓股權(quán)等嚴(yán)重違約事項(xiàng)。
對(duì)于上述解約理由，劉魯建的說(shuō)法是：“污水外溢情形”完全是市政管網(wǎng)未做雨污分流、管網(wǎng)設(shè)置不合理造成。2013年以來(lái)，每逢雨季均出現(xiàn)污水外溢情況，每年政府向農(nóng)戶發(fā)放賠償款；“出水水質(zhì)排放不達(dá)標(biāo)并造成重大環(huán)境污染問(wèn)題等嚴(yán)重危害公眾利益的情形”是政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任，冀環(huán)督查領(lǐng)辦[2019]12號(hào)對(duì)松林店鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)以及引起的問(wèn)題有明確認(rèn)定：“進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)所致，超出污水處理廠的設(shè)計(jì)能力。”比進(jìn)水超標(biāo)更惡劣的是有毒污水直排管網(wǎng)，導(dǎo)致松林店鎮(zhèn)污水處理廠生化系統(tǒng)癱瘓。保環(huán)[2018]442號(hào)對(duì)事件有明確認(rèn)定：排放不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題是不法分子非法傾倒有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致污水處理廠系統(tǒng)癱瘓所致，初步定性為環(huán)境污染犯罪案件，公安部門正在全力偵破；至于轉(zhuǎn)讓股權(quán)那已是前年的事，事前向松開(kāi)區(qū)管委會(huì)作了口頭匯報(bào)，事后又作了書面匯報(bào)，松開(kāi)區(qū)管委會(huì)未提出異議，同時(shí)也絲毫不影響合同的履行。
劉魯建說(shuō)，目前集團(tuán)公司有足夠的技術(shù)和資金實(shí)力，完成后續(xù)的提標(biāo)改造及運(yùn)營(yíng)，公司也愿意繼續(xù)磋商轉(zhuǎn)讓事宜，在公平、自愿的原則下完成交易。此次政府強(qiáng)收的后果，將造成公司1100多萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失，涿州科亮直接倒閉。
當(dāng)?shù)毓賳T表示爭(zhēng)議交由法律解決
《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第二十五條規(guī)定：“對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。”
《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十八條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。”
劉魯建說(shuō)，當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的解約通知書是先做出行政決定，然后告知他們有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，有違程序，“不過(guò)，這不是最重要的，主要是通知書上的解約理由，與事實(shí)嚴(yán)重不符”。
對(duì)于解約理由雙方說(shuō)法大相徑庭。5月7日下午，楚天都市報(bào)記者致電松開(kāi)區(qū)管委會(huì)分管污水處理廠的副書記高洪斌。高書記說(shuō)，建了污水處理廠，還出現(xiàn)污水問(wèn)題，誰(shuí)都不能推卸責(zé)任，至于雙方爭(zhēng)議，空口無(wú)憑，交由法律解決。隨后他稱有事，匆忙掛斷了電話。記者當(dāng)天和次日多次短信和電話聯(lián)系，希望能抽空聽(tīng)取他的更多意見(jiàn)，未再獲回應(yīng)。
據(jù)悉，5月14日，涿州市松開(kāi)區(qū)管委會(huì)將為此舉行聽(tīng)證會(huì)，記者將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。
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