重工業(yè)城市，治氣如何突破？
更新時間：2020-06-29 09:27
來源：中國環(huán)境報
作者: 李玲玉
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氣象條件極為不利，工業(yè)排放居高不下，完成大氣攻堅目標任務形勢嚴峻。
這，就是河南省安陽市過去一年大氣污染治理面臨的情況。
2019年，安陽市PM10年均值115微克/立方米，同比下降6.5%；PM2.5年均值71微克/立方米，同比下降4.1%。
2019年-2020年秋冬季，安陽市PM2.5日均濃度94微克/立方米，同比下降11.3%；重污染天數33天，同比減少7天。
對于一座重工業(yè)城市來說，這樣的成績來之不易。“沒日沒夜地干，每一微克、每一天，都是摳出來的。”安陽市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長郭虎江說。
負“重”前行，治氣“壓力很大”
重工業(yè)城市，是安陽身上難以撕掉的標簽。
上個世紀五六十年代，依托交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，安陽的鋼鐵、水泥、焦化、鐵合金和鑄造業(yè)如雨后春筍般拔地而起，工業(yè)重鎮(zhèn)的基礎就此奠定。
如今，安陽市已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一千余家，其中，鋼鐵、水泥、煤化工占全市工業(yè)的50%以上，鋼鐵產能占河南省的2/3，煤化工、水泥占全省的1/5，鐵合金和鑄造占全省的2/3。
布局上，在安陽市主城區(qū)，分布著安鋼、大唐電廠、安彩等大型企業(yè)；市區(qū)西部，又有數以百計的鋼鐵、建材、煤化工企業(yè)；市區(qū)南部，食品、化工、醫(yī)藥等產業(yè)集聚區(qū)正在擴展。一座城市，“十面霾伏”，重重包圍。
而安陽的地理位置，更讓大氣污染治理“雪上加霜”。
背靠太行山脈，安陽的“簸箕地形”十分“聚氣”，極易成為污染物聚而不散的一塊洼地。“安陽的污染被太行山攔住，擴散不出去，刮東風的時候，西部的污染物又會被吹到城區(qū)，形成一個污染漩渦。”大氣聯(lián)合攻關駐點研究團隊的專家告訴記者。
2019年6月，安陽因為大氣污染綜合治理問題被生態(tài)環(huán)境部約談。7月，安陽又被河南省委、省政府約談。
形勢逼人，任務艱巨，只有下狠功夫，大氣環(huán)境質量改善才有希望。
標本兼治，推進污染物減排
“太行山搬不走，安陽的大氣污染治理，只能靠減排。”清華大學環(huán)境學院教授李俊華說。
鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)，既是排放大戶，也是發(fā)展的依托。生產，全市污染明顯加重；停下來，數萬職工飯碗難保。
為了減排，安陽制定重點行業(yè)超低排放標準和達標技術路線，“一企一策”深度治理，完成治理項目1682個，工業(yè)污染治理水平明顯提高。
在生態(tài)環(huán)境部實施的重點行業(yè)績效分級評定中，安陽A級企業(yè)1家，占全省的50%，B級企業(yè)22家，占全省的40%。2019年大氣污染物排放量較2016年削減達58%。
“結構調整，是治本之策。”郭虎江說。
過去一年，圍繞產業(yè)結構調整，安陽制定鋼鐵、焦化行業(yè)整合方案，規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)，加快建成區(qū)162家污染企業(yè)退城進園，88家企業(yè)的汽車噴涂設施、22家企業(yè)的包裝印刷設施、12家商砼攪拌站全部關停拆除，其余在9月底全部完成退城搬遷。同時關閉取締“散亂污”企業(yè)180家、提標改造45家。
完成“電代煤、氣代煤”61.3萬戶，光電風電裝機規(guī)模繼續(xù)保持全省第一位、每天減少入市柴油貨車5000多臺次、削減氮氧化物4噸以上，嚴格執(zhí)行施工工地“八個100%”標準……能源、交通和用地結構的優(yōu)化，也為安陽大氣環(huán)境質量改善不斷積蓄力量。
大氣污染物減排，安陽不僅有想法，更使出了辦法。
瓶頸有待突破，治氣持續(xù)發(fā)力
成績來之不易，但前路更容不得須臾松懈。
對于安陽來說，秋冬季的PM2.5和夏季的臭氧問題都是“硬骨頭”，也都與結構性問題密切相關。
“徹底關停4.3米以下焦爐，完成新型化工園區(qū)規(guī)劃修編。”
“加快鋼鐵企業(yè)整合升級，年內煉焦產能與鋼鐵產能比力爭達到0.4。”
“深入實施三大改造，開展制造業(yè)數字化轉型行動，新建智能車間6家、智能工廠兩家，創(chuàng)建綠色工廠兩家。”
這是今年安陽市兩會政府工作報告中，代市長袁家健提出的加速產業(yè)結構升級措施。
結構調整，不是一家單打獨斗就能完成的任務。如何科學決策、選擇最優(yōu)方案，如何提高政府的治理能力，加強行政機構職能協(xié)同，都是安陽需要思考的問題。
科學規(guī)劃重點行業(yè)污染治理技術路徑、指導四大結構調整，專家團隊的重要性不言而喻。“要解決‘老大難’問題，必須借力最好的團隊，科學制定技術路線圖。”郭虎江說。
用考核指揮棒倒逼落實，安陽市已經出招提升治理效能。不久前，安陽市制定《2020年安陽市大氣污染防治重點區(qū)域考核暫行辦法》，從指令執(zhí)行、施工工地、道路保潔、油煙凈化、禁燃禁放、制度落實等方面，對市區(qū)6個重點區(qū)域進行周考核和月考核，促進問題整改。
此外，在區(qū)域協(xié)同方面，郭虎江表示，要進一步深化區(qū)域協(xié)同治理，在政策、規(guī)劃、資金等領域開展全面合作。
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