尾礦庫污染防治|直面隱患 勇破潛在風(fēng)險
2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”
其中，開展尾礦庫污染防治是長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程的重要內(nèi)容。
11月13日，由生態(tài)環(huán)境部主辦的長江流域尾礦庫污染防治工作推進(jìn)會暨危險廢物聯(lián)防聯(lián)控工作座談會在成都召開。如何破除“懸在頭上的風(fēng)險”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障？會議上，長江流域沿線省市積極交流經(jīng)驗，講述各自的探索和成功做法。
全面摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國尾礦庫數(shù)量大。長江中上游的多個省份都是礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)域，尾礦庫數(shù)量多且分布集中。一些地區(qū)尾礦庫鄰近重要河流、水源地等生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，一旦發(fā)生污染事故，極易造成嚴(yán)重影響。
在陜西，大多尾礦庫臨河依谷而建，若發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，易對秦嶺、漢江、嘉陵江及渭河的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。尤其是個別縣（區(qū)）尾礦庫還緊鄰河南、四川、湖北等省，一旦尾礦庫發(fā)生泄漏事故，極易引發(fā)流域或跨省污染等重特大環(huán)境污染事件。
無獨有偶，長江流域其他省市同樣面對此類問題。為此，各地采取措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，壓實責(zé)任。
江西將尾礦庫污染防治工作納入省級環(huán)保督察“回頭看”，對各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行年度考核。
江蘇專題召開全省尾礦庫污染治理工作推進(jìn)會，部署尾礦庫汛期環(huán)境風(fēng)險排查整治和污染防治工作。
對尾礦庫現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。在陜西，每一個尾礦庫都有自己的“大頭照”，通過繪制空間矢量圖件，詳細(xì)載入尾礦庫壩址、四至邊界、回水池等重點構(gòu)筑物的地理坐標(biāo)，使每一個尾礦庫清清楚楚落在圖上。
浙江借勢借力，通過實施“五個結(jié)合”，即與土壤詳查、清廢行動、隱患排查、部門協(xié)同、環(huán)保督察相協(xié)同，準(zhǔn)確摸清尾礦庫家底，協(xié)同推進(jìn)尾礦庫污染防治工作。
重慶市則啟用“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理系統(tǒng)”，實施尾礦庫企業(yè)預(yù)案備案網(wǎng)上申報、備案，建立應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)預(yù)案動態(tài)化管理。
面臨挑戰(zhàn)和困難，各地因地制宜一一破解
今年春季，新冠肺炎疫情席卷中華大地；夏季，水患來襲，四川、江西、湖北多地告急……這無疑給尾礦庫污染治理出了一道道難題。
直至8月上旬，湖北省黃石市陽新縣才基本結(jié)束防汛任務(wù)。為完成既定任務(wù)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保人剛下堤，又上“庫”，一邊重建家園，一邊推進(jìn)22家尾礦庫治理。在艱難狀況下，當(dāng)?shù)啬贸鰧ｍ椯Y金，抽調(diào)專班、聘請第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，開展“一庫一策”編制審核及治理。通過三個月的努力，最終跟上了治理進(jìn)度。
作為長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫數(shù)量最多的云南，對少數(shù)環(huán)境風(fēng)險較高、管控難度大的尾礦庫，采用異位處置等措施，徹底消除風(fēng)險。甘肅制定符合尾礦庫流域環(huán)境風(fēng)險特征的典型事件情景應(yīng)急處置方案，并初步形成綜合性應(yīng)急物資儲備體系。
而在四川，以省內(nèi)岷江、嘉陵江等流域為單元，以包括涉尾礦庫在內(nèi)多種類型污染為重點，實施“天府行動·2020年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”。
問題既有共性，也有個性。各地因地制宜，點對點突破。
湖南將鉛鋅等有色行業(yè)尾礦庫作為治理重點，加強(qiáng)對重點尾礦庫尾水排放及下游監(jiān)測斷面的監(jiān)督性監(jiān)測；貴州積極整合科研資源，大力推進(jìn)磷石膏資源綜合利用項目建設(shè)；安徽將70座重點尾礦庫全部納入全省生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測，切實防范重金屬污染物向周邊土壤和水體擴(kuò)散和滲透。四川聯(lián)合5部門成立尾礦庫生態(tài)環(huán)境問題專項整治工作組，將尾礦庫治理納入全省礦山礦企生態(tài)環(huán)境破壞問題整治專項行動。
為解決地方工作力量嚴(yán)重不足等問題，云南專門成立技術(shù)指導(dǎo)專班，實行分片包干，任務(wù)清單式管理，點對點聯(lián)系對接，幫助指導(dǎo)各地精準(zhǔn)識別環(huán)境風(fēng)險點，規(guī)范開展風(fēng)險評估、預(yù)案編制和防治方案制定等工作。
此外，記者還了解到，80%以上尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件是由安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。為此，各地生態(tài)環(huán)境部門積極配合有關(guān)部門開展尾礦庫綜合治理，防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，從源頭消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
川滇黔渝簽訂協(xié)議，共管共治“廢物”
尾礦庫污染治理的話題才剛剛告一段落，西南4省市又開始了危險廢物的戰(zhàn)略合作。
為筑牢長江上游生態(tài)屏障，川滇黔渝生態(tài)環(huán)境部門借此機(jī)會，簽訂了《關(guān)于建立長江經(jīng)濟(jì)帶上游省市危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》。
根據(jù)協(xié)議，4省市將在危險廢物處置體系、轉(zhuǎn)移快審快復(fù)機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件危險廢物應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、危險廢物跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法制度和危險廢物監(jiān)管協(xié)調(diào)會議機(jī)制等5個方面開展深化合作。
值得一提的是，在突發(fā)環(huán)境事件中產(chǎn)生的危險廢物，因處置能力及地理位置等原因，需要跨省市應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置的，經(jīng)雙方省級生態(tài)環(huán)境部門溝通后，可先行轉(zhuǎn)移處置再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。同時，還將攜手嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，以廢酸、廢礦物油、廢鉛蓄電池、電鍍污泥等危險廢物為重點，持續(xù)聯(lián)合開展跨省市打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒環(huán)境違法犯罪活動。
基于此，4省市還簽訂了《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制》，旨在通過簡化跨省、市轉(zhuǎn)移審批程序，提高審批效率，建立起具有西部特色的川滇黔渝“白名單”機(jī)制。
此外，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門還簽訂了《推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建“無廢城市”合作協(xié)議》，共同謀劃成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”建設(shè)規(guī)劃，解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”建設(shè)中的重大問題。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
