典型案例 | 雅安市名山區(qū)整改不力 生活污水處理廠進(jìn)水濃度低問(wèn)題長(zhǎng)期存在
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察雅安市督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)，雅安市名山區(qū)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改不力，名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度低的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，雨污混流現(xiàn)象較為普遍，名山河水質(zhì)未能達(dá)到目標(biāo)要求。
基本情況
名山區(qū)城市生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力1.5萬(wàn)噸，采用氧化溝工藝，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1898-2002）一級(jí)A標(biāo)，目前正在實(shí)施提標(biāo)改造，擬于2020年底完成，實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）。
《四川省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及沱江流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》第十五項(xiàng)整改任務(wù)要求，2019年12月底前，名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度提高至100毫克/升以上。雅安市名山區(qū)自報(bào)，已按期完成。
存在問(wèn)題
污水處理廠配套管網(wǎng)改造不主動(dòng)。因生活污水雨污管網(wǎng)改造不徹底，名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度呈現(xiàn)旱季（12月至次年4月）較高、雨季（5月至11月）較低的特點(diǎn)。名山區(qū)明知管網(wǎng)問(wèn)題已較為突出，但一直未主動(dòng)實(shí)施系統(tǒng)整治，在2019年5月中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出問(wèn)題后，直至2019年10月才啟動(dòng)3個(gè)管網(wǎng)改造項(xiàng)目，以求2019年12月完成督察整改任務(wù)，2020年3月進(jìn)水濃度再次明顯下降后，才開(kāi)展管網(wǎng)普查，全面啟動(dòng)管網(wǎng)整治。
污水處理廠進(jìn)水濃度較低且不穩(wěn)定。2019年1月至2020年10月期間，名山區(qū)城市生活污水處理廠共有12個(gè)月進(jìn)水化學(xué)需氧量月平均濃度低于80mg/L，時(shí)長(zhǎng)占比54.5%。2020年11月14日實(shí)時(shí)采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，該污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度24mg/L，不僅遠(yuǎn)低于督察整改要求的100mg/L，還低于《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）規(guī)定的30mg/L，屬于典型的清水進(jìn)、清水出。
雨污混流現(xiàn)象較為普遍。雅安市名山區(qū)2020年5月管網(wǎng)普查結(jié)果顯示，63公里污水管線(xiàn)和65公里雨水管線(xiàn)中，存在問(wèn)題842處，其中雨污合流187處、污水直排16處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年4月至10月的雨季期間，名山區(qū)生活污水處理廠處理水量比名山區(qū)生活用水量日均多出約1000噸，大量雨水進(jìn)入生活污水處理廠。督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)，名山區(qū)望月街三匯市場(chǎng)、民生橋頭等9處沿河區(qū)域的生活污水混入雨水管，大量生活污水未被收集處置，排入名山河。
影響名山河水質(zhì)。雨污混排是影響名山河水質(zhì)的重要原因之一。名山河2019年有5個(gè)月水質(zhì)為劣V類(lèi)、4個(gè)月水質(zhì)為V類(lèi)、1個(gè)月水質(zhì)為IV類(lèi)，2020年1—10月期間，4個(gè)月水質(zhì)為劣V類(lèi)、2個(gè)月水質(zhì)為IV類(lèi)，尚未達(dá)到地表水III類(lèi)水質(zhì)的目標(biāo)要求。
原因分析
缺乏擔(dān)當(dāng)被動(dòng)應(yīng)付。雅安市名山區(qū)作為名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度低問(wèn)題的整改責(zé)任單位，面對(duì)老舊城區(qū)大量管網(wǎng)未雨污分流的實(shí)際問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)不足，畏難情緒明顯，遲遲未主動(dòng)啟動(dòng)城區(qū)雨污分流全面改造，在面臨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷(xiāo)號(hào)壓力后，才被動(dòng)實(shí)施改造項(xiàng)目，導(dǎo)致名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度季節(jié)性波動(dòng)，問(wèn)題未徹底整改。
行業(yè)主管部門(mén)履職不到位。雅安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度低問(wèn)題的督導(dǎo)單位，以及生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)的行業(yè)主管部門(mén)，履職不到位，導(dǎo)致城區(qū)管網(wǎng)改造滯后，未充分發(fā)揮城市生活污水處理廠實(shí)效，城區(qū)雨污混排問(wèn)題長(zhǎng)期存在，影響名山河水質(zhì)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。
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