簽合同售賣廢水，竟是花200元非法傾倒，重慶市大足區(qū)兩人將面臨20余萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償。

9月2日，重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡稱“大足支隊(duì)”）接到群眾舉報(bào)，區(qū)內(nèi)某竹制品加工廠擅自將堿法制造竹漿過程中產(chǎn)生的廢堿液通過貨車水箱轉(zhuǎn)移出廠，非法傾倒在大足區(qū)龍水鎮(zhèn)高坡村7組荒廢的農(nóng)田內(nèi)，造成約15畝農(nóng)田及下游無名小溪溝500米的水體受到不同程度污染。

簽合同售賣廢水是假

花200元非法傾倒是真

接到舉報(bào)的當(dāng)天，大足支隊(duì)就對竹制品加工廠進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)查，加工廠于2020年4月底因“散亂污”企業(yè)環(huán)境整治，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，但其水池內(nèi)仍留存有約5噸廢堿液。

為了以較低成本處理這些廢堿液，8月26日，加工廠投資人吳某在一份《廢堿水買賣合同》上，約定以每噸30元的價(jià)格，將廢堿液150噸賣與從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)的楊某，企圖以此轉(zhuǎn)嫁傾倒廢堿液的法律責(zé)任。

9月1日22時(shí)左右，楊某駕駛裝載有鐵皮水箱的輕型貨車如約來到加工廠，通過抽水泵、水勺等工具將約5噸廢堿液轉(zhuǎn)移至貨車水箱內(nèi)。裝載完成后，吳某支付給楊某200元運(yùn)費(fèi)，楊某則將廢堿液運(yùn)至吳某指定的地點(diǎn)進(jìn)行傾倒。

記者從9月4日大足區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報(bào)告》中了解到：加工廠廢液貯存池中殘液的pH值為12.61，氨氮濃度為64.8mg/L，化學(xué)需氧量為26700 mg/L。由此，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法認(rèn)定加工廠傾倒的廢堿液屬于危險(xiǎn)廢物。

應(yīng)急處置及時(shí)“止損”

執(zhí)法部門聯(lián)動追責(zé)

非法傾倒對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。為避免污染進(jìn)一步擴(kuò)大，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局出動?；愤\(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)廢液12車次；出動挖掘機(jī)4臺次，使用抽水泵4臺，雇傭民工50余人次，參與應(yīng)急處置相關(guān)人員100余人次，將抽運(yùn)出的180立方米左右污染廢水全部轉(zhuǎn)移暫存至一處工業(yè)園區(qū)污水處理廠的應(yīng)急池內(nèi)。

9月3日，大足支隊(duì)依法下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令加工廠立即停止違法行為，采取措施消除污染。

隨后，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，大足生態(tài)環(huán)境部門依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

目前，企業(yè)負(fù)責(zé)人吳某、貨車駕駛員楊某已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，同時(shí)啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。經(jīng)重慶市生態(tài)環(huán)境工程評估中心對此案生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人吳某、楊某應(yīng)賠付污染清除、調(diào)查評估費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等各類費(fèi)用合計(jì)216676元。

下一步，生態(tài)環(huán)境部門將就本案生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人開展磋商，如磋商未達(dá)成一致，將向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

案件啟示

全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪行為

1.環(huán)境執(zhí)法與刑事司法有效銜接，發(fā)揮強(qiáng)大執(zhí)法辦案合力

重慶市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在本案中，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作、有效銜接，第一時(shí)間共同出現(xiàn)場，公安機(jī)關(guān)及時(shí)勘驗(yàn)現(xiàn)場、固定證據(jù)，查清犯罪事實(shí)；生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法認(rèn)定危險(xiǎn)廢物、妥善處置現(xiàn)場，防止污染擴(kuò)大，形成了強(qiáng)大的執(zhí)法辦案合力。

在追責(zé)方面，司法機(jī)關(guān)追究污染責(zé)任人刑事責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。各項(xiàng)措施齊上，保持了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

2.精準(zhǔn)認(rèn)定主客觀要件，確保案件準(zhǔn)確定性

據(jù)介紹，在本案中，無論是對于逃避監(jiān)管、主觀過錯的認(rèn)定，還是對廢堿液是否屬于有毒物質(zhì)的認(rèn)定，都體現(xiàn)了科學(xué)精準(zhǔn)、依法依規(guī)的原則，確保了案件的準(zhǔn)確定性。

在逃避監(jiān)管的認(rèn)定上，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將廢水通過槽車、儲水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠非法傾倒的，屬于采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。而在本案中，竹制品加工廠投資人吳某安排貨車駕駛員楊某，將廢堿液通過貨車水箱轉(zhuǎn)移出廠，非法傾倒在荒廢的農(nóng)田內(nèi)，顯然屬于逃避監(jiān)管排放污染物的行為。

在有毒物質(zhì)和主觀過錯的認(rèn)定上，執(zhí)法人員先后依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》以及《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等多項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合殘留廢堿液采樣結(jié)果，認(rèn)定本案中的廢堿液屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”，同時(shí)嫌疑人具有明顯的環(huán)境違法主觀惡意。

3.依法認(rèn)定污染責(zé)任人，全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪行為

任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，不管是單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員，還是單位員工、與單位活動有關(guān)系的其他責(zé)任人員，只要參與實(shí)施了環(huán)境違法犯罪行為，都要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

貨車駕駛員楊某直接實(shí)施了逃避監(jiān)管傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為，造成了環(huán)境污染，屬于本案直接責(zé)任人員，理應(yīng)追究刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。吳某作為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的負(fù)責(zé)人，在明知楊某無法按照規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物的情況下，直接授意楊某實(shí)施傾倒行為，并通過簽訂虛假合同轉(zhuǎn)嫁法律責(zé)任，構(gòu)成污染環(huán)境罪的共同犯罪，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

自今年7月由重慶市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)重慶市嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案以來，全市各區(qū)縣認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安和檢察三部門聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為高壓態(tài)勢，聯(lián)合查處了一批危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為典型案件。

截至10月底，全市累計(jì)現(xiàn)場檢查點(diǎn)位2620個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題305個(gè)，完成整改198個(gè)；依法立案查處環(huán)境違法行為59件，向公安機(jī)關(guān)移送違法線索10件。

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