上海：關(guān)于進一步加強實驗室危險廢物環(huán)境管理工作的通知
日前，上海發(fā)布關(guān)于進一步加強實驗室危險廢物環(huán)境管理工作的通知。全文如下：
上海市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局關(guān)于進一步加強實驗室危險廢物環(huán)境管理工作的通知
滬環(huán)土〔2020〕270號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，上；^(qū)管委會，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：
近年來，隨著本市經(jīng)濟社會以及教育科研事業(yè)的不斷發(fā)展，實驗室危險廢物產(chǎn)生數(shù)量呈現(xiàn)出較快增長勢頭，潛在風險隱患日益突出。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十三條關(guān)于加強實驗室固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障人民身體健康，實現(xiàn)實驗室危險廢物的安全收運處置，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、落實主體責任，強化源頭分類管理
（一）強化源頭管理
實驗室危險廢物是指在生產(chǎn)、研究、開發(fā)、教學(xué)和分析檢測活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的具有危險特性的廢棄化學(xué)品、實驗廢液、殘留樣品，以及沾染上述物質(zhì)的一次性實驗用品、包裝物、過濾吸附介質(zhì)等固體廢物（以下簡稱“實驗室危險廢物”）。各級各類實驗室及其設(shè)立單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）是實驗室危險廢物全過程環(huán)境管理的責任主體，應(yīng)滿足國家和本市建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教學(xué)科研實際，理清產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，摸清危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、危險特性、包裝方式、貯存設(shè)施以及委托處置等情況，嚴格落實危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃在線備案、危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等危險廢物各項制度，做到實驗室危險廢物管理臺賬清晰、分類收集貯存、依法委托處置。
（二）落實“三化”措施
產(chǎn)廢單位應(yīng)建立化學(xué)品采購、領(lǐng)用、退庫和調(diào)劑管理制度，并應(yīng)結(jié)合危險廢物管理計劃，制定實驗室危險廢物“減量化、資源化、無害化”管理措施，納入日常工作計劃，有條件的可建立實驗室信息管理系統(tǒng)，落實從化學(xué)品到廢物處理處置全生命周期的管理；應(yīng)秉持綠色發(fā)展理念，進一步減少有毒有害原料使用，減少化學(xué)品浪費，鼓勵資源循環(huán)利用，鼓勵參照《實驗室廢棄化學(xué)品安全預(yù)處理指南》（HG/T 5012）就地進行減量化、穩(wěn)定化、無害化達標處理，切實減輕實驗活動對生態(tài)環(huán)境的影響。對涉及感染性廢物的病原微生物實驗室，應(yīng)按照《實驗室生物安全通用要求》（GB19489）等標準規(guī)范要求加強對感染性廢物的消毒處理和安全貯存。對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的實驗室危險廢物應(yīng)進行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易爆、易燃危險品貯存，并應(yīng)向應(yīng)急等行政主管部門報告，按照其有關(guān)要求管理。鼓勵產(chǎn)廢單位在申請項目經(jīng)費時，專門列支實驗室危險廢物等污染物處置費用。
（三）分類收集貯存
產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）、《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）、《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822）等有關(guān)標準規(guī)范要求做好實驗室危險廢物分類收集貯存工作，建設(shè)規(guī)范且滿足防雨、防揚散、防滲漏等要求的貯存設(shè)施或場所，規(guī)范設(shè)置貯存設(shè)施或場所、包裝容器或包裝物的標識標簽，詳細填寫實驗室危險廢物種類、成分、性質(zhì)、危險特性等內(nèi)容。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。對廢棄劇毒化學(xué)品，產(chǎn)廢單位應(yīng)在處置前向?qū)俚毓膊块T報備，并按照公安部門要求落實貯存治安防范、運輸管控等措施，交由具有相應(yīng)資質(zhì)與能力的危險廢物經(jīng)營單位安全處置。
二、優(yōu)化收運處理模式，分類暢通處理處置渠道
（一）優(yōu)化實驗室危險廢物處理處置模式
產(chǎn)廢單位應(yīng)落實主體責任，自行委托有資質(zhì)單位處理處置，也可以根據(jù)行業(yè)主管部門安排和指導(dǎo)，通過政府購買服務(wù)、集中商務(wù)談判等方式，集中委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一開展廢物收運處置工作。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好產(chǎn)廢單位與收運處置單位之間的溝通協(xié)調(diào)，督促收運處置單位加大實驗室危險廢物清運頻次，按需及時清運、處置實驗室危險廢物，提高服務(wù)質(zhì)量。原則上實驗室危險廢物年產(chǎn)生量不足1噸的一年清運不少于1次，年產(chǎn)生量1噸以上5噸（含）以下的每半年清運不少于1次，年產(chǎn)生量5噸以上的應(yīng)進一步加大清運頻次，切實防范環(huán)境風險。
（二）優(yōu)化提升綜合處理處置能力
優(yōu)先對實驗室危險廢物進行資源化利用，對不能利用的，在工藝可行、排放達標的前提下，優(yōu)先采用焚燒處置方式，其次采用物化處置方式，確需填埋的經(jīng)預(yù)處理達到入場要求后進行填埋處置。對源頭已穩(wěn)定化并滿足入場要求的固態(tài)實驗室危險廢物可直接填埋處置。病原微生物實驗室產(chǎn)生的感染性廢物參照醫(yī)療廢物進行收運處置。加強處置能力建設(shè)，著力提升實驗室危險廢物的處置能力，鼓勵危險廢物焚燒處置單位建設(shè)實驗室危險廢物物化處置設(shè)施。
三、明確責任分工，著力形成齊抓共管的工作格局
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要高度重視實驗室危險廢物管理工作，認真落實管理責任，建立協(xié)調(diào)溝通機制，強化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促產(chǎn)廢單位落實主體責任、收運處置單位落實社會責任，切實形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，確保實驗室危險廢物全過程監(jiān)管到位。
（二）明確職責分工
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對實驗室危險廢物相關(guān)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)，及時將具有實驗室危險廢物處理處置資質(zhì)的單位信息公開并告知同級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門；督促實驗室危險廢物處理處置單位建立健全清運機制，并加強環(huán)境監(jiān)管。各級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)和督促教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)等產(chǎn)廢單位落實主體責任和危險廢物環(huán)境管理制度，建立臺賬如實記錄其實驗室危險廢物的產(chǎn)生、貯存及處置情況，并進行線上申報。
（三）加強監(jiān)督管理
各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，在各自職責范圍內(nèi)強化對實驗室危險廢物收運處置過程的監(jiān)督管理。對未按要求據(jù)實填報信息系統(tǒng)、未設(shè)立實驗室危險廢物貯存場所、貯存場所貯存能力不足或不規(guī)范、未建立臺賬或記錄不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)移或處置等違規(guī)違法行為，要督促責任單位及時整改，依法嚴肅查處。涉嫌環(huán)境違法犯罪的問題，應(yīng)及時移交公安機關(guān)。各級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要研究推動將實驗室危險廢物管理等內(nèi)容作為科研項目、實驗室評級等事項的申報條件，切實落實產(chǎn)廢單位的主體責任。
此文發(fā)布后，滬環(huán)保防〔2015〕399號文同時廢止。
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市教育委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會 上海市衛(wèi)生健康委員會
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年12月1日
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