河南：重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)全攻略
進(jìn)一步指導(dǎo)各地高質(zhì)量完成2021年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更好地保障公眾身體健康，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳將通過(guò)“河南環(huán)境”微信公眾號(hào)發(fā)布《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》相關(guān)培訓(xùn)課件，陸續(xù)推送各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)指南要點(diǎn)解讀，詳細(xì)講解適用范圍、績(jī)效分級(jí)差異化指標(biāo)劃分標(biāo)準(zhǔn)、不同級(jí)別預(yù)警期間各類企業(yè)減排措施以及核查方法等內(nèi)容，為相關(guān)單位全面深入理解重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作提供有力保障。
政策解讀
重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)是指為做好重污染天氣應(yīng)急期間重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化管控，縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門以企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限制、無(wú)組織排放管理水平、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式等作為績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，會(huì)同技術(shù)單位和有關(guān)專家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的大氣污染防治水平進(jìn)行分級(jí)。
績(jī)效分級(jí)分為A級(jí)、B（含B-）級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、績(jī)效引領(lǐng)性和非績(jī)效引領(lǐng)性等級(jí)別，其中，A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)應(yīng)達(dá)到國(guó)家級(jí)先進(jìn)水平，各項(xiàng)指標(biāo)為全國(guó)一流；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到區(qū)域或省級(jí)領(lǐng)先水平。原則上，A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染期間可自主采取減排措施，并減少監(jiān)督檢查頻次；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南相關(guān)要求。
申報(bào)與核定行業(yè)范圍
國(guó)家指南包含的重點(diǎn)行業(yè)：長(zhǎng)流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
省級(jí)指南包含的重點(diǎn)行業(yè)：礦石（煤炭）采選與加工、紡織印染與服飾制造、有機(jī)化工、肥料制造（除煤制氮肥）、活性炭制造、塑料制品、珍珠巖加工、磨料磨具、金屬表面處理及熱處理加工、電池制造、汽修行業(yè)、商砼（瀝青）攪拌站等12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)和通用行業(yè)。
保障類企業(yè)包括：新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目、涉外貿(mào)訂單以及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等保障類企業(yè)。
申報(bào)與核定工作程序
企業(yè)：應(yīng)按時(shí)完成自評(píng)估及對(duì)標(biāo)，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門提交申請(qǐng)材料及相應(yīng)證明材料；有變更需求的，提出變更申請(qǐng)；未提出變更申請(qǐng)的，下一年度按原定級(jí)別執(zhí)行；
市級(jí)：指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)的申報(bào)工作；按要求完成C級(jí)及以下企業(yè)的績(jī)效評(píng)級(jí)工作，初步審核申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)材料并上報(bào)省廳；會(huì)同有關(guān)單位和專家對(duì)本行政區(qū)內(nèi)保障類企業(yè)進(jìn)行審核認(rèn)定；根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)結(jié)果，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。
省級(jí)：修訂完善省級(jí)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南；分批次對(duì)各地申報(bào)的A級(jí)、B（含B-）級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行抽查審核；會(huì)同有關(guān)部門和專家對(duì)各地申報(bào)的保障類企業(yè)進(jìn)行審核把關(guān)；修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)重污染天氣差異化管控措施。
申報(bào)與核定時(shí)間節(jié)點(diǎn)
注意事項(xiàng)
1、保障類企業(yè)須達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效分級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平。
2、同一企業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，將污染物排放量最大的行業(yè)作為主行業(yè)，涉及到的其他行業(yè)也應(yīng)達(dá)到與申報(bào)主行業(yè)等級(jí)一致的指標(biāo)要求，有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別指標(biāo)規(guī)定的，不得評(píng)級(jí)。
3、對(duì)申報(bào)日前一年內(nèi)存在未批先建，未按排污許可證規(guī)定超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，當(dāng)年不得申報(bào)A級(jí)企業(yè)、B（含B-）級(jí)企業(yè)、引領(lǐng)性企業(yè)和保障類企業(yè)。
4、拒不參加績(jī)效分級(jí)的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間按照行業(yè)最嚴(yán)格措施實(shí)施應(yīng)急減排。
5、各級(jí)績(jī)效分級(jí)主管部門不得設(shè)置A、B級(jí)企業(yè)數(shù)量限制。在績(jī)效分級(jí)過(guò)程中，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，若企業(yè)存在隱瞞或提供虛假材料行為的、賄賂專家或工作人員行為的，直接評(píng)定為最低等級(jí)。
6、各地在2021年12月31日前開(kāi)展一次績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按原程序報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
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